2016年10月10日至11日，习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，他强调，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供建强组织保证。基层党组织是我们党长期建立在基层的战斗堡垒，是将广大群众团结、凝聚在一起的核心力量，是党的方针、路线、政策的具体落实者和执行者。党支部书记作为党支部的带头人，其素质状况直接关系到党支部的战斗力，关系到党的路线、方针、政策能否在基层得到切实有效的贯彻落实，关系到路局党委、公司党委的工作部署能否得到落实，关系到企业的发展。为准确掌握公司基层党支部书记队伍建设现状，着力研究、解决存在的问题，我们对基层党支部书记队伍建设情况进行了专题调研，对如何加强基层党支部书记队伍建设进行了分析与思考。
一、基本情况
陇海旅游集团党委下设1个党总支，12个车间级党支部，4个班组党支部。共有党员383名，其中在职党员253名，离退休党员130名。16个基层党支部均配备有专兼职党组织书记，其中专职书记6名，兼职书记10名，党支部书记、子（分）公司经理“一肩挑”的4人，占总数的25%。本科以上文化程度4人，占党支部书记人数的25%；大专文化程度11人，占党支部书记人数的69%；大专以下文化程度（不含大专）1人，占党支部书记人数的6.3%。16名专兼职支部书记平均年龄51.7岁，其中50岁（含）以上10人，占总人数的62.5%，40-50岁6人，占总人数的37.5%；没有40岁以的支部书记。年龄最小的42岁，最大的59岁。6名专职支部书记平均年龄55.3岁。具有中级以上职称的3人，占总数的18.8%；具有初级职称的6人，占总数的37.5%；没有技术职务的7人，占总数的43.8%。
二、现状分析
从目前的情况来看，公司大部分基层党支部凝聚力和战斗力较强，充分发挥了战斗堡垒作用；党支部书记队伍有能力、作风正、靠得住，是一支事业心和责任感较强的队伍。他们在营造氛围、团结职工、凝聚思想、协助经营工作开展、维护公司安全、稳定等方面做出了积极贡献，受到各方肯定，但也存在一些突出问题，主要表现在：
1. 年龄结构偏大。当前，公司基层党组织书记平均年龄51.7岁，特别是专职党支部书记，平均年龄达到55.3岁，队伍“老化”问题严重，个别党支部书记缺乏敢闯敢干的工作激情、开拓进取精神和创新意识；有的党支部书记满足于完成“规定性动作”，安于现状、不求无功但求无过，只要工作平稳就心满意足。培养更多年富力强、素质过硬后续人才的任务迫在眉睫。
2. 能力有待提高。一是有的党支部书记政策理论根基不深，能力、素质跟不上形势发展的需要，不会用新的视角去认识问题、用新的思维方式去分析问题、用新的方法去解决问题；二是有的党支部书记遇到问题不知道怎么处理，要么绕道走，要么把矛盾上交，不会发挥组织的力量解决问题；三是有的党支部书记对本单位党员、职工的思想状况不能做到真知、深知，做思想政治工作缺乏针对性和有效性。
3. 角色淡化错位。一是专职党支部书记大都兼各子（分）公司行政副经理，他们除了做好党务工作外，还肩负着抓生产、抓经营、抓安全等方面的工作任务。繁杂的事务性工作致使部分党支部书记淡化了自己的身份，主要职责搞不太清楚，顾此失彼，往往以行政工作代替党务工作，加强基层党建的自觉性明显不够。二是兼职党支部书记，多是各子（分）公司生产经营上的骨干，但对支部工作则是“半路出家”，业务生疏。在经营压力大的时候，兼职书记力不从心，不能很好地处理好党务工作与行政工作之间的关系。
4. 培训学习不够。一是年龄较大的党支部书记，接受能力较差，对培训、学习内容的领会力不强，致使培训、学习效果不佳。二是兼职党支部书记，由于是“半路出家”，缺少实际工作岗位的锻炼，业务不熟悉，经验不丰富，对党支部书记职责认识还不太清，对党务工作的特点、规律认识不够深，因而存在着党内各项活动开展少、党员管理教育不够、工作制度不健全、活动方式不新颖等不足，影响了党组织的生机和活力。
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5. 带头意识不强。此次调研，我们与“两学一做”学习教育紧密结合，发现有的党支部书记作风漂浮，工作不深、不细，对党内的有关规定、工作制度、党务知识不够熟悉，开展工作随意性比较大，影响了战斗力的发挥；个别支部书记存在“等”的思想，公司党委推一推，支部工作动一动，在“两学一做”学习教育中，要求普通党员做到的，自己不能首先做到，在学习、工作等方面不能时时为职工做出表率，带头意识不强。
分析原因：一是“重经营轻党建”的思想还客观存在，一些党支部书记把自己定位于行政领导的“二主任”，缺乏工作动力；二是党支部书记普遍年龄结构偏大，学历偏低，工作经历比较单一，影响了能力的发挥；三是公司兼职党支部书记较多，忙于事务性工作，分散了做好党务工作的精力；四是疏于自身的学习提高，放松自我要求，思想跟不上形势的变化，影响了党组织的战斗力。
三、对策与措施
1. 坚持选拔标准。一是明确选任标准。要坚持党管干部原则，遵循德才兼备的标准，把公道正派、年富力强、热爱党务、作风过硬、一心一意为企业做贡献的人选拔到党支部书记岗位上来。对个别素质不高、责任心不强、工作没有起色、经教育帮助改进不大的支部书记要坚决进行调整，确保所选派的党支部书记，让职工群众满意、让路局党委、公司党委满意。二是拓宽任选渠道。逐步建立“公推直选”制度，即由广大党员和职工群众公开推荐，全体党员直接选举产生党支部委员或书记，要设置明确人选标准，确保人选质量。三是有计划的培养党支部书记后备力量。建立健全大学毕业生挂职党支部书记制度，建立后备支部书记人才库，对政治成熟、业务精通、作风过硬的年轻党员重点培养，解决目前党支部书记年龄偏大、后继乏人的问题。
2. 严格管理要求。一是要提高政治素质，加强党性锻炼，深入学习习总书记系列重要讲话精神，十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，要把学习党章党规党纪作为党支部书记思想政治建设的核心内容，学深学透，认真贯彻；二是坚定理想信念，在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，始终保持清醒和坚定；三是要重视党务知识的学习，熟悉党史、党建、党务知识以及党内有关规定、组织制度；要加强文化知识学习，增强内在储备，不断提高文化素养，为创造性开展工作提供厚实的知识积累；要熟悉路局、公司经营、安全知识，提高管理能力，使自己努力成为一名既能从事经营工作，又能从事党的建设、思想政治工作的“复合型”干部。四是要加强道德修养，提高品行素质，要以诚立身，以信处世，乐于助人，胸襟坦荡。
3. 强化培训指导。要把党支部书记培训纳入干部培训教育的总体规划，制定党支部书记年度培训计划，建立和完善党支部书记初任培训和专职党支部书记年度培训制度。按照培养高素质党支部书记队伍的要求，加大教育培训力度，包括以下四个方面：一是增强政治素质。重点培养支部书记坚持共产主义理想信念，坚持正确的政治方向，从政治上保证支部书记的纯洁性和先进性，保证支部各项工作同路局党委、公司党委保持一致。二是加强业务培训。坚持每两到三年对党支部书记进行一次业务培训，保证其在届期内至少接受一次全方位的专业培训。抓好新任党支部书记的培训，尝试在新任党支部书记中实行职业资格证书制度，培训不合格不发职业资格证书，没有职业资格证书不得上岗。三是提升学习能力。要把学习作为增长知识、提升能力的基础，主动学习新理论、新知识、新技术。要向书本学习，向现场学习，向职工群众学习，要善思考、多总结，提高知识的深度，拓展知识的广度，注重学习成果向指导实践的有效转化。
4. 完善考评激励。完善党支部书考评激励机制，紧贴形势发展，体现工作要求，明确责任，量化任务，时刻督促检查，定期考核评比，奖惩及时兑现。通过科学合理的考评激励机制引导党支部书记的工作行为，指引党支部的工作方向。要把考核结果与职工满意度挂钩、与工资薪酬、与职业生涯发展挂钩，不断提升党支部书记的进取心。当前，公司党委在专兼职支部书记中实行党支部工作季度考评制度，并结合路局创建“巴山式”党支部的具体要求，全面梳理党支部工作考核评价内容，每季度采取支部自评、公司党委抽查相结合的方法，对支部工作进行全方位检查考评。年末，实行党支部书记年度述职评议制度，召开专题考评会，各党支部书记逐人述职，公司党委、职工群众双向测评。运用考评结果，从中努力查找党支部工作存在的深层次问题，实现考评结果运用的最大化。与此同时，积极为党支部书记成长、成才搭建平台，通过开展先进党支部、优秀党支部书记等评选活动，激发他们提高素质的自觉性，进而带动公司整体党支部书记队伍素质的提升。
论文作者:王婷
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/31
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