2.新疆华电哈密热电有限责任公司 新疆哈密 839000
摘要：在我国经济不断提高下，人们对电量的需求增加，电力施工项目也不断增多，在电力施工当中，安全生产管理对电力企业发展具有重要作用，实施合理科学的安全生产，能够有效推动电力企业良好发展，安全性评价是综合预测工程施工安全的重要管理方法，在电力施工过程，有必要加强安全性评价。近年来，电力系统也相继制定、出台了发、供电企业、电力施工企业安全性评价标准，正在逐步进行推广与应用。
关键词：电力建设；施工企业；安全性评价；措施
安全性评价是综合运用系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。它是一门新兴的软科学，经多年的发展过程，虽然仍处于自我完善和发展阶段，但其评价方法的科学性及对事故进行预先控制的有效性，已受到世界上工业先进国家的重视，并得到广泛的使用。
一、慨述
安全性评价可称为危险性评价或者风险评价，主要是指综合应用各类安全系统的工程方式，度量、预测及评价某系统安全性，对系统可能存在危险实施定性分析与定量评估，以此推测系统出现危险的概率与严重程度，得出系统安全指标，并采取合理措施消灭隐患，提出可行对策。其内容包含系统安全分析、评价及处理，安全性分析是对系统过程实施详细分析，并发现系统存在风险；而安全性评价是评价系统安全情况，并对所涉及的安全环节给予评价；危险控制处理措施，是在安全评价前提下，采取合理方法对策降低系统危险的登记，让系统更具有安全稳定性。其中，安全性评价为最主要内容，是分析及处理措施的联系纽带与中间环节。安全性评价具有评价范围更全面、层层分解，重大事故预防及夯实安全基础的特点，运用全面系统措施实现系统的安全管理目标，可有效增强电力生产中的事故控制及安全水平。安全性评价工作有利于及时发现和消除事故隐患，有利于提高全体职工的安全意识和技术素质，有利于夯实安全生产基础，体现了全面、全员、全过程、全方位的科学安全观，是当前提高企业安全管理水平的最佳途径。
二、安全性评价的重要性
在电力施工企业中，安全生产为最主要管理内容，是管理能力提高的重要保证，实施合理的安全性评价对电力企业来说具有下列重要作用：①能够促进电力施工企业的管理水平提高，在现代管理当中，安全管理是其他管理实施的基础，置安全管理于不顾的企业，其他事项是无法有效开展的，安全管理是以安全性评价为基础的，加强安全性评价的实施是很重要的，运用自动网络技术，不断增强安全性评价的科学合理性，有益于电力施工自身管理水平的提高；②能够有效控制电力施工事故，在电力施工下，可能出现不安全因素，主要包含潜在与显现的危险，而潜在危险给电力施工带来的危害较大，这是由于潜在危险通常不被人们察觉，在这种状况下扩大蔓延，就会成为不可控制的显现危险，安全性评价所注重的为生产过程系统的分析评价，这种评价能及时发现系统潜在危险，并采取措施来控制危险，将潜在危险消灭，提高电力施工的安全性；③实施安全性评价，能够树立合理的安全标准，在电力施工企业里，安全管理是项复杂系统的工作，安全管理工作基础为树立合理的安全标准，对施工者明确告知什么是安全及危险的，并将制度与实际生产状况作对比，进一步明确安全管理标准，以完善电力施工中的安全管理。
三、电力施工企业安全性评价发挥的作用
安全性评价在延长事故发生周期、减少事故发生频率，降低事故损失及分析事故原因诸方面均发挥了重要的作用，受到了电力施工企业的高度重视。
1、警示作用。每一次评价都是对企业安全生产薄弱环节的一次综合诊断，可以掌握哪些方面安全性差、不安全因素多或性质严重，从而挖掘出人、机、物、环境各子系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度，并实现初步的量化，使各级领导在对安全工作进行决策时做到心中有数。
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2、督促作用。对规章制度的完善、“三措”的落实、施工标准化的推行以及施工现场的定期巡查、专项检查，具有较好的促进作用。
3、创新作用。评价有利于推陈出新，促进规程制度的滚动修订，促进新技术、新工艺、新设施在项目施工中的运用和推广；有利于深化和改进安全大检查，使安全检查有针对性，避免了被动参照主业安全管理模式，提高了安全大检查的实效。
四、电力施工企业安全性评价管理工作
1、企业与员工的安全意识普遍增强。安全性评价是一个全员参与的过程，也是一次系统的安全意识培训和规范作业行为的强化训练。通过企业的实践和员工的参与，全体员工熟悉了有关的法律知识、规章制度、技术标准、安全技术知识，对增强全体员工的安全意识、忧患意识，起到了潜移默化的作用。
2、健全了企业的各项规章制度。组织开展安全性评价，首先必须要建立和完善企业的规章制度，制定安全生产方针、规程、规定和标准，要求对照安全生产方针、规程、规定和标准进行检查和分析，最后依据安全生产方针、规程、规定和标准制定整改措施。通过安全性评价工作，电力多经施工企业不仅建立了较为完善的企业安全生产方针、规程和规定，也为执行和滚动修订打下了良好的基础。
3、安全管理决策更具可靠性、科学性。现实与标准的距离就是安全管理存在的问题，通过开展安全性评价，企业有了发现问题、分析问题和解决问题的决策机制，改变了过去抓安全生产“头痛医头，脚痛医脚”的现象。
4、增强了施工企业安全管理的科技含量和技术能力。为了使安全性评价工作能得到考评人员的认可，符合安全性评价要求，许多企业增加了安全投入，引入了先进的施工设备以及先进工艺，同时加强了对安全用具、工器具和其他各类施工设备的管理；制定了相应的实物管理制度，落实了定置、定放管理，进行定期检查试验；制定了各类机具的操作规程，建立了簿册台账，落实了专人管理、保养等。通过这些行之有效的工作，消除了施工中物的不安全状态。
5、评价体系得到完善。安全性评价工作是一次实践活动，也是安全文化、安全理论的探索和创新，不仅指导和改进了企业各项安全管理工作，反过来也对安全性评价体系的执行标准、统计方法、描述对象等进行验证和检验，有助于评价体系的更新和改善。首轮有162 人次的安全管理和专业技术人员参加了安全性评价的查评工作，他们当中有一些来自这一系统长期从事安全生产管理的一线人员，有着丰富的实践经验和现场危险点的分析判断能力。通过组织评价，形成了互动的交流渠道，有助于企业安全管理信息的交流，促进了企业间的相互了解和相互学习，同时也使专家自身在查评过程中得到了锻炼和提高，不同企业的安全管理亮点、经验在专家的促动下能在系统内得到快速推广。
在电力需求下，电力施工建设及改造工程数量越来越多，要确保电网运行的稳定安全性，对电力施工质量提出更高要求，安全管理作为电力施工的重要基础保障，又是电力施工企业开展其他管理工作的基本前提，而安全性评价作为安全管理的前提条件，对电力施工管理水平提高具有重要作用，依据安全性评价原则、要求及指导思想等，运用合理安全评价实施步骤，注意实施中一些事项，确保安全评价的合理实施，为电力施工整体水平的提高奠定基础。
参考文献：
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[3] 周中海，党卫安.电力生产安全性评价方法的研究与应用[J].中国电力教育，2016（30）.
论文作者:闫晓春1, 崔汉荣2
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/16
标签：安全性评价论文; 电力论文; 安全管理论文; 系统论文; 危险论文; 施工企业论文; 评价论文; 《中国电业》2019年第12期论文;