摘要：本文在探讨深化改革开放新形势下国企信访稳定工作新挑战的同时，从4个方面论述了国企做好新时期信访稳定工作应采取的对策。
关键词：国企；信访维稳；创新
信访是指公民、法人或其他组织依据国家《信访条例》规定，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向上级及各单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法、依规由上级或各单位处理的活动。改革开放以来，国有企业在历次改革、重组中几经变迁，稳定工作存在着历史遗留问题多，新旧思想碰撞多，各种利益群体多的特征。
十八届三中全会以来，随着全面深化改革的推进，以及体制机制调整，稳定工作又面临一些新的挑战。信访工作是党联系群众的桥梁和纽带，做好信访工作有助于理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进社会稳定，创建和谐国企。中共中央国务院关于《进一步加强新时期信访工作意见》对新时期信访工作的定位明确提出：信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。
本文在探讨深化改革开放新形势下国企信访稳定工作新挑战的同时，从4个方面论述了国企做好新时期信访稳定工作应采取的对策。
1新形势下国企信访稳定工作面临的新挑战
首先，从国企领导干部的角度看，目前国企信访稳定工作面临的最大挑战是随着专业化发展，一些国企的信访机构并入社区，信访干部身份和待遇发生了变化，出现了人事关系在社区，日常工作在原单位的局面，造成部分信访干部心理上的落差，并且随着信访机构的转移，有些国企领导“守土有责”的意识淡化，认为生产经营是硬指标，关乎企业生死存亡，而信访工作是软任务，只要不出问题就万事大吉，因而在信访稳定工作上不是积极探索，而是被动应付，致使敏感性与就地解决问题的能力下降。
其次，从国企一般员工的角度看，深化改革新形势下国企信访稳定工作面临最大的挑战是对国企改革信心不足，担忧工作岗位与待遇没有保障，造成思想上的不稳定。此外，现阶段稳定形势还呈现出“两个”基本特征。一是，随着单位的不断发展，职工群众期望值过高，对解决民生问题有更多新的期待、新的要求；二是，各种矛盾关联度加深，往往一个单位个别人发生的问题很容易波及影响到其他单位和人群，稍有不慎，小问题就有可能酿成大事端。
2领导重视是做好信访稳定工作的保证
做好信访稳定工作，领导必须高度重视。只有领导班子坚持一手抓改革发展、一手抓和谐稳定，把稳定工作当作一项长期而艰巨的任务、一个复杂的系统工程、一项关乎全局的大事，放在心上、抓在手上、落实在行动上，各级组织、各级干部才会自觉保持稳定工作的力度和态势，才能探索并出台一系列的行之有效的办法、措施，并产生好的效果。如从完善信访稳定工作责任制入手，实行领导干部一岗双责和干部定期下访接访制度，开展领导干部与困难户“结对子”、“攀穷亲”活动，全面分析各群体的利益诉求，实行“真困难，真帮助”等，积极主动化解矛盾，从根本上奠定稳定基础。
3“事要解决”是做好信访稳定工作的关键
信访和维稳工作就是群众工作，只有做到心中有群众，坚持群众利益无小事，把群众当亲人，立足“事要解决”，才能实实在在地化解矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求我们一要坚持信息主导稳定理念，加强和完善信访稳定信息员队伍建设，将工作触角遍布多个群体和社区，及时了解职工群众所思所想；二要坚持领导信访接待日制度，以及领导深入一线了解民意制度，倾听职工呼声，畅通信访渠道，妥善解决职工关心的问题，使上访者“话有地方说，事有地方理”，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，就地化解矛盾；三要坚持信访稳定工作信息沟通制度，在解决问题时，保持区域内政策的一致性、公平性、稳定性，杜绝因相互攀比引发的连锁反应，有效减少信访稳定问题的发生。四要守住政策底线。“事要解决”不是毫无原则，在主动作为，实现“矛盾不上交、群众不上行”的前提下，对“无理诉求”，不能为了一时的稳定“花钱买平安”，以防因超越政策底线而涌现出更多的“无理”上访。
4信访维稳队伍良好的作风是做好稳定工作的基础
信访干部站在化解群众矛盾纠纷第一线，常年累月面对来信来访的各类群众，他们没有8小时以外休息时间的保证，往往越是节假日工作越忙，不仅要给来信来访者做耐心细致的政策解释和思想工作，同时还要承受群众不理解的指责和埋怨，有时甚至受到人身威胁。这就要求信访稳定工作者有超强的爱心、耐心与奉献精神，把自身利益置之度外，当好沟通职工群众的桥梁、展示企业形象的窗口、维护和谐稳定的使者。
5创新工作理念与方式是做好维护稳定工作的抓手
维稳工作永无止境，即使老的问题解决了，新的问题又会出现，形势的发展变化要求信访维稳工作不断创新工作理念和工作方法。近年来，根据信访稳定工作面临的新形势、新要求，国企纷纷出台了重大决策事项稳定评估制度，矛盾排查化解、督查督办以及涉稳、涉诉、涉访案件动态跟踪等一系列制度，创造性地提出并实行了“通过下访解决上访问题”的工作理念，采取联合接访、联合维稳、联合排查、联合化解、联合考核基层单位等措施，信访代理、网上受理等工作效果初步显现，形成了信访维稳合力，解决了一些多年来未曾解决的信访积案，有效维护了国企的和谐稳定。
国企在全方位深化改革、促进转型发展，提高发展质量和效益进程中，离不开良好的和谐稳定经营环境，不可避免地会遇到一些敏感事项，如果措施不细、研究不深、工作不实，将会引发一些新的稳定问题。所以必须清醒地意识到，各种可以预见和难以预见的风险因素可能会悄然增多，维稳工作的难度不是下降了而是上升了，挑战不是减少了而是增多了，需要我们认真加以应对，妥善解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切不可因稳定形势一时好转而盲目乐观。必须长期坚持信访稳定工作认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、关心到位，只有这样，才能形成从上到下重稳定、全员参与促稳定、长抓不懈保稳定的局面，确保各项维稳制度及措施落到实处，确保企业长期和谐稳定发展。
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论文作者:宋国华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/25
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