摘要：市场经济的不断发展，使得工程招投标制度已经得到了广泛的普及和推广，是现阶段工程管理中有效降低工程成本，提高工程质量的重要举措。在本文中，主要对于目前北京市招投标在工程中的应用进行分析和探究，并对在这个环节中出现的一些问题提出相应的解决措施，进一步发挥招投标在工程中的作用。
关键词：招投标；工程；作用
1、招投标内容简介
对于招投标来说，主要包括招标和投标两个不同内容的部分，是招标方和投标方两者的合同交易行为。招投标在广义上面主要包括：工程招投标、货物招投标和服务招投标。而工程招标的主要内容就是指工程的建设、改善、扩建、养护等方面的施工行为或者是工程的总承包。在现阶段的工程招标活动中，可以系统性地划分为五个主体，分别是：招标方、投标方、招标代理机构、评审和监督部门。
2、招投标在工程中的作用
2.1、降低交易费用
根据制度经济学的相关理论，由于交易双方存在信息不对称的情况，企业不仅需要付出生产成本，而且还有一部分交易费用，其中包括：查找信息的费用、谈判费用以及监管费用。交易费用的存在，会使得市场处于不平衡的状态，价格也会发生一定的扭曲。
在工程交易的过程中，由于招投标机制的存在，能够很好地把信息展示和传播的功能进行发挥，有效降低了信息不对称的程度，从而对社会的帕累托改进增加。在工程招投标的过程中，招标人采用公告的形式对采购的内容进行公开，配以相应的招标文件，对交易的内容和跳进进行详细说明，这样就可以有效缩短交易双方相互寻找的时间，节约信息搜寻费用。这种公开招标的方式也能够使得市场处于相对公平，充分发挥市场价格机制，使得招投标活动更加的健康合理。
2.2、规范竞争行为
招投标的采购形式与其他的交易方式有所不同，其竞争是一种有秩序的竞争。招投标交易方式的特点是约定性和公开性，一般对于“游戏规则”事先公布，是有组织、规范化的交易行为。在这个过程中，投标方需要严格遵循相关规章制度，对于自身的优势进行介绍，服务的领域进行承诺，以此来获得合理的平均利润，不能没有根据的对自身的实力进行夸大，同时，也不可以存在任何的欺诈行为。在招投标过程中，招标方首先应该对于投标方的资格进行相关的审查，对其资信状况进行查验，提供一定的保证金，可以有效避免交易环节中的欺诈行为，进一步规避违约或者“三角债”的现象。在这个过程中，招标代理机构还会对于每次的交易活动进行记录归档，而且还可以随时通报其他的招标单位，以此作为之后的评标依据。
2.3、推动有效竞争
对于招投标的交易行为，是比较公平有效的。招标方各自依据自身的经济实力和优势来竞争，不能够把希望寄托在“寻租”行为上面。而对于投标方来说，需要不断地对自身的经营管理进行改进，加强自身经济核算的能力，积极引进先进科学技术，开发新产品，加强员工的职业技能培训，提高其工作效率和劳动生产率。降低成本，节约工程开支，这样才能有效增强自身的市场竞争力，激发员工的积极性和创造性，更好地适应这个优胜略汰的市场竞争机制。
2.4、避免交易信息的不对称现象
对于一些量大面广的资源配置来说，一般都是借助于市场交易机制才能够完成，而且市场交易的行为还会受到市场机制的限制和约束。在市场中，交易双方各自所拥有的信息存在着一定的差异。交易双方的信息不完整或者不对称使得市场价格机制不能够有效发挥作用，丧失了其原有的作用，往往会引发不公平的交易事件。而这种不公平的市场交易，会对资源造成严重浪费或者资源的配置出现严重失误等。所以在这种信息不完全的机制下，非价格机制就成为了人们的关注点，其中一个就是招投标机制。
对于潜在交易方的搜寻，一般只是交易行为中初始的信息传递，交易的结构能否充分发挥市场资源配置的作用，还需要看交易双方是不是在信息对称的情况下进行交易的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然承包单位对于以投标竞争的方式来推销产品的方式不太满意，但是其中标之后所带来的信誉以及广告效应，是一笔巨大的无形资，这也是中标单位比较重视中标通知书的一个主要原因。在招投标环节中，投标方为了能够赢得合同，需要在标文中对自身的产品进行详细的说明，这样买家就可以获得对称的信息，做出合理的选择，从而资源得到充分配置。
2.5、价格信息的传导
竞争往往具有定价的功能。市场经济中比较理想的模型就是完全竞争。市场的价格是由供求双方共同抗衡的结果。完全竞争机制能够对价格进行准确的反映，有助于社会资源的合理配置。但是在传统的谈判机制中，信息是不对称的，其最终的价格也不能反映市场的供求状况，造成资源的浪费现象。在招投标的过程中，由于招标代理机构的存在，把单一的买方化为整个买方中的一员，也是卖方能够清晰的了解潜在的市场需求，进一步催化的市场竞争。这种竞争机制带来的价格比买方自行进行谈判的下降幅度大得多。与此同时，招标代理机构的存在，使得买卖双方的力量发生了相应的转变，在整个的招标环节中买方占据了主动的地位。最终的成交价格能够对市场的供求状况进行准确、清晰的反映。
3、推动招投标在工程中更好发挥作用的一些思考
3.1、加强立法工作，完善现行的招投标法律法规体系
（1）出台符合经济发展需要的相关法律法规
从法律法规角度来看，现阶段行政部门主要依据《招标投标法》、《政府采购法》以及其他相关的规章制度来对招投标活动进行监督，但是在实际的操作环节中并没有明确的实施准则，这样就使得监督没有办法有效施行。目前北京市的一些地区在这个方面已经做出了一些改善，对于其中的一些环节进行了比较明确的法律规定，这样不仅仅规范了招投标活动中参与者的行为，还能实现良好的监督。
（2）加大违法行为惩治力度
在2017年出台的《招标投标法》中，其中规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。”这种处罚力度还是比较小大，应该对于在招投标活动中的违法行为加大处罚力度，规范招投标参与者的经济行为，保障招投标活动的有序、正常开展。
3.2、加快监督体制改革
对于监督部门来说，应该进行有机统一，来增强监管的有效性和效率。在今后在环节中，应该把招投标的管理职责划归到一个部门中，形成一个公正、公开、透明的监督北门，保障招投标活动的合法进行，改善现阶段招投标活动中的不良行为，严格惩处不法行为。
3.3、建立健全招投标活动的体系
在推进政府的职能部门对整个的招投标环节进行监管的时候，对于招投标环节中各个参与者的合法权益加以保障。对于那些可能引发违法犯罪行为的部分加大监督力度。在对招投标活动进行保护的时候遵从两个原则，从法律和道德的层面对参与者的经济行为进行规范，促进招投标市场的健康发展。在这个环节中，政府应该充分发挥自身的宏观调控手段，保障市场竞争的公平性，促进工程行业的健康发展，推动北京市地区的经济发展。
4、结束语
总而言之，在现阶段的经济发展环节中，需要对于招投标制度以及其运作进行不断研究，结合自身的实际需要，制定出相关的规章制度，充分发挥招投标在工程中的重要作用，推动建筑行业的健康、快速发展。
参考文献
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论文作者:潘小丽,李志宏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/28
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