社会主义市场经济与档案馆改革的若干思考，本文主要内容关键词为：档案馆论文,社会主义市场经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立社会主义市场经济体制，是我国社会主义建设中的“又一次伟大革命”。这场革命，不仅极大地震动着我国的经济领域，改变我国经济运作的基本方式，而且也对我国的档案馆工作领域形成巨大的冲击波。档案馆应如何正确认识并主动适应市场经济对档案馆的冲击，在改革的大潮中，调整自己的坐标，搞好档案馆工作的改革，找到一条适宜自身繁荣发展的有效途径，是当前需要我们认真思考的理论与实践问题。
一、正确认识商品经济对档案馆的冲击
市场经济，就其本质来说，是生产力社会化的必然产物，是商品经济发展的高级形式。因此，认识市场经济对档案馆的冲击，首先应从商品经济对档案馆的冲击说起。自1984年中共中央《关于经济体制改革的决定》提出“有计划的商品经济”以来，作为上层建筑的档案馆就不可避免地受到来自商品经济正、负两个方面的冲击。
从正面效应看，商品经济犹如一支强心剂注入到档案馆的“肌体”中去，给档案馆事业带来了生机和活力。
1.它为档案馆的发展和改革提供了良好的外部环境。档案馆的改革一般都是首先由外部系统的作用和干预开始的。由于档案馆自身的性质和特点，决定了它与社会的经济、政治、文化等有着极其密切的联系。所以，在现代社会，改革档案馆工作的干预首先来自社会的经济、政治、文化等的全面改革。它们的全面改革，不仅给档案馆改革提供了良好的外部环境，而且还形成了巨大的压力，在这样的环境和压力下，突破旧的档案馆管理体制和模式的束缚，就具有了良好的宏观背景和社会心理基础。
2.它为档案馆的发展和改革提供了内部的动力。档案馆生存和发展的前提条件取决于社会对档案信息资源的需求程度。在商品经济条件下，随着各行各业对档案信息需求量的增大，要求档案馆直接面向社会与经济建设的需要。在这种情况下，一旦档案馆不能满足社会各方面对档案信息资源的需求，就丧失了生存和发展的条件。正是从这个角度看，商品经济为档案馆事业的发展与改革提供了内部动力。
3.它为档案馆引进了竞争机制。商品经济的一个显著特点就是遵循价值规律平等竞争。档案馆一方面要适应社会主义商品经济，树立竞争意识，一方面又必然将竞争机制引入到档案馆的内部管理之中。以竞争机制为主体的运行机制被引入档案馆管理，在很大程度上打破了计划经济时代“平均主义”、“大锅饭”的传统体制，使每个档案馆和每个工作人员都感到一种压力和动力，从而调动每一个人的工作积极性，促进档案馆事业的发展。
4.它为档案馆改善经济状况创造了条件。商品经济的发展，必然带来整个经济的繁荣。档案馆事业发展所需要的物质条件，将逐渐得到改善。同时，档案馆可以充分发挥自己特殊的性质、功能，发展第三产业，补充事业经费。
从负面影响看，商品经济虽然发展了，但是与之相适应的市场机制与社会机制还没有完善，因而冲击也起了很大的消极作用。
1.盲目地崇拜商品经济，将经济准则套用在档案馆工作领域中去，引起了思想和认识上的混乱：在一些人的心目中，商品经济是完美无缺的，是一切道路的通行证，似乎档案馆只要产业化与商品经济挂钩就可以化险为夷、万事大吉了；似乎只要将档案商品化，并推向市场，就可以使档案馆事业得到发展，档案馆的改革就算是大功告成了。忽视了档案馆自身的性质及规律。
2.认识上的偏差，必将导致工作上的失误。由于他们将档案馆的目的和活动过程置身于商品关系市场行为的支配下，因而在做法上就偏离了档案馆工作的方向，影响了档案馆全面职能的履行：一是领导带头，大搞“三产”，集体“操篮子”，冲击了档案馆的正常业务工作；二是将有偿服务置于档案馆各项工作首位，主副业颠倒，一切向钱看，忽视了档案馆的社会效益；三是急功近利，在档案馆接收档案等业务工作中搞短期行为，随心所欲，影响了国家档案资源的合理配置和有效利用。
3.一切以营利为目的的商品经济的交换方式和分配方式在激发人们的竞争意识和创造力的同时，也会带来诸如金钱至上、自私冷漠、唯利是图等不利于档案馆工作和事业的不良风习。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所说的，商品经济的“冷酷无情的‘金钱交易’”，往往把人的尊严和人与人之间的关系变成了“赤裸裸的利害关系”和“交换价值”，从而抹去了“一切向来受人尊崇和令人敬畏的职业的灵光”。由此可见，商品经济对档案馆事业带来的未必都是福音，还会有许多使人忧虑和失落的东西。如近些年出现的“思想滑坡”、“人才流失”和“一切向钱看”之类的现象，便是如此。
二、档案馆必须主动适应商品经济的冲击
商品经济从来就是一把真善美与假丑恶并存的双刃剑，它对档案馆的冲击，一开始就具有积极和消极的二重性。从长远看，商品经济确实将给档案馆的改革和发展带来活力；但从当前看，由于“市场其自身的弱点和消极方面”，更由于档案馆作为特殊的领域和市场的运行规律常常会产生一些背离和脱节的现象，这就使它在经济改革的大潮面前不可避免地会遇到许多新的困扰和问题。
笔者认为，档案馆工作历来就受制于一定社会的政治、经济、文化，并为一定社会的政治、经济、文化发展服务。所以，当商品经济成为我国社会主义初级阶段经济的现实时，档案馆要想自我封闭或游离于商品经济之外，是极不现实的。
既然档案馆受商品经济的冲击是必然的，是客观存在的，那么我们就应当对这种冲击的性质有一个正确的认识。
1.对档案馆的改革和发展来说，冲击并出现了危机并不是坏事。危机是突破困境的临界点。在我们有了危机意识，并找到危机根源时，危机就成了前进的契机。可见，冲击的必然性包含着冲击的合理性。尽管冲击有时不顾档案馆的内在规律，或超过了人们的承受力，使人们迷惘、不平、困惑，从而增加了档案馆改革的困难，甚至造成了某种损失，但理智的沉思多于情感的震荡，就其总趋势来说，是有利于档案馆事业发展的。
2.档案馆在适应商品经济的过程中，应该主动适应积极的一面，而不是被动地、不加区别地去适应一切，包括那些消极、落后、偏差的东西。只有这样，我们才能趋利避害，使档案馆工作沿着健康的道路发展。
档案馆应坚持为社会全面服务的观点，切不可顾此失彼，以偏概全。档案馆是保存档案史料的基地，是社会各方面利用档案史料的中心，它的主要职能就是为全社会提供档案信息服务。它既要为社会主义物质文明建设服务，又要为社会主义精神文明建设服务；既要适应社会主义市场经济体制，又要适应整个社会主义现代化建设。如果只片面强调档案馆要适应商品经济、市场机制，忽视档案馆还必须与政治、文化等相适应，就会导致档案馆改革方向上的失误，使档案馆走向与社会全面的需要不适应，不仅直接影响了档案事业，最终必将危及经济的发展与社会的进步。
档案馆适应商品经济要遵循自身的发展规律。尽管档案馆必须主动适应商品经济的需要，但市场毕竟不能取代党和国家对档案馆的管理职责，经济规律也不可能完全替代档案馆本身的规律，档案馆的各种社会功能，也并非单纯以市场为导向。所以，档案馆要按照自身的发展规律来适应商品经济。其一，档案馆面向市场经济，而不是自身进入市场。档案馆作为科学文化事业机构，只能依靠开发档案信息资源服务社会，服务市场经济。而不是让档案作为商品，档案馆产业化进入市场。其二，档案馆要注重经济效益，但更要注重社会效益。档案馆本身不是一项立竿见影的短期工程，它的主要作用同它所保管的档案一样，是长期、稳定而又滞后的。它作为党和国家的文化公益事业，应该把社会效益放到第一位。其三，档案馆搞第三产业，不能影响档案馆主业。档案馆是具体业务部门，其主业是加强档案馆业务建设，服从服务于经济建设这个中心。如果主副业颠倒，就会使档案馆工作停滞不前甚至倒退，而且会给社会带来极大的隐患。
三、适应社会主义市场经济，加强队伍建设的几点思考
改革开放以来，档案界不少同仁对档案馆如何适应社会主义市场经济进行了有益的探索和尝试，并取得了一定的成绩。但总的来看，档案馆改革的步伐还不够大。笔者认为，在改革开放中，人是最重要的因素。尤其是那些跨世纪的干部，其思想观念、知识水平和工作成效往往在很大程度上决定着档案馆改革的成败。因此，档案馆改革首先应从“人”寻找突破口。下面笔者只就加强干部队伍建设问题，谈几点看法：
1.要强化适应市场经济的观念。改革是一场深刻的革命。它不仅有力地改变着现行的体制、方针和政策，也深刻地触动着我们的旧观念，而观念的转变与更新是改革极为重要的先决条件。从某种意义上说，没有观念的转变与更新，改革就不能成功。所以，为了把档案馆的改革推向深入，就要求我们档案干部要摒弃与市场经济要求不相适应的旧观念，在遵循档案馆发展规律的同时，遵循市场经济发展规律，围绕经济建设这个中心，树立市场观念、服务观念、开放观念、效益观念、法制观念、现代化观念等新观念，并以此为契机，深化档案馆内部的各项改革。
2.要学习适应市场经济的知识。构建社会主义市场经济体制，是一个全新的课题，没有现成的模式可循。面对机遇和挑战并存的现实，我们必须清楚地知道我们肩负的重任。如果我们不懂得市场经济的知识，不尽快提高自己的水平，以致知识结构、理论层次、思维模式仍长期滞后，那么，我们也就无法取得为市场经济服务的主动权。因而，我们档案干部一定要下功夫学习社会主义市场经济理论和基本知识。边学习、边实践、边提高，从而使每一个人在市场经济的舞台上尽快地进入角色，成为为社会和市场经济服务的得力人才。
3.要加强适应市场经济的教育。市场经济的规律和特性，必然对人们的人生观、世界观、价值取向、判断是非的标准带来深刻的影响，甚至是震荡：正确的、错误的、积极的、消极的、高尚的、腐朽的、先进的、落后的交织并存。这种形势要求我们必须加强对档案干部队伍的思想教育，做到两手都要硬。一要加强党性教育，始终坚持正确的政治方向，坚持国家和人民的利益高于一切，全心全意为人民服务；二要加强纪律教育，树立法制观念，严肃党纪、政纪、法纪，廉洁自律，用纪律来规范档案干部的管理行为：三要加强作风教育，要深入实际，真抓实干，出成绩、见实效，不断开创档案馆工作新局面。
4.要掌握适应市场经济的本领。我们进行社会主义市场经济建设，是在世界经济竞争十分激烈，高新技术和产业不断开发崛起的新形势下进行的。在这样的形势下做档案馆工作，如果没有真本领、硬功夫，是难以适应和服务好市场经济的。因此，我们档案干部要在学习的基础上，不断丰富和积累在市场经济条件下做好工作的经验；要不断提高研究新情况、分析新矛盾、解决新问题的本领，调整思路，争得主动；要不断提高通观全局的本领，善于抓主要矛盾，保持清醒头脑；要不断提高开拓创新本领，敢想敢干、干出特色；要不断提高自己的业务能力，刻苦钻研，全面实践，成为精通业务的行家里手。
总之，我们要立足当前，着眼未来，站得高一些，看得远一些，为保证档案馆事业能适应社会的全面发展，为使档案馆事业能顺利跨入新世纪，我们应不断提高档案干部的综合素质，坚持以人为本，扎扎实实地抓好档案干部队伍建设。