工会要维权 维权要依法，本文主要内容关键词为：工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国有2.1亿以工资收入为主要生活来源的劳动者即职工。在社会主义市场经济不断发 展，中国已经加入WTO的形势下，如何更好地维护职工这一广大群体的切身利益?记者就 此采访了中华全国总工会原书记、现任研究室主任李永海。
工会就是要维权，维权要有法律保障
李永海说，工会是职工利益的代表者、维护者，只有切实履行好维权这一根本职能， 工会的形象才能高大，工会的工作才能有生命力。但长期以来，工会的维权职能并没能 很好行使。
何以如此?一是工会组建率低，全国2.1亿职工，只有约1.2亿是工会会员，这1亿多人 大量分布在公有制企业中。有的公有制企业在改组改制中，随意撤并工会组织。新建企 业特别是非公有制企业的工会组建率相当低。连工会组织都没有，怎么维权?二是工会 的职能不健全，有的建了也形同虚设，起不到维权的作用。一些领导把工会当成摆设。 在群众心目中，工会也往往是“发张电影票、发瓶油、搞点福利”的机构。一些工会组 织自身维权意识淡薄，工作也不到位。这些都使工会的维护职能没有得到充分发挥，也 使许多职工的切身权益难以得到有效保护。广大职工，尤其是大量从农村到城镇特别是 到新建企业工作的劳动者，远离家乡，举目无亲，没有工会组织的保护。遇到困难和出 现问题，比如权利被侵犯、人格遭侮辱、人身受伤害，没有人能帮助他们解决，由此还 引发了一些群体事件，影响了社会稳定。2000年10月，浙江诸暨的李宇集团全厂民工约 1000余人，在浙赣线两次集体坐轨，致使18趟旅客列车和12趟货物列车被阻，导火线就 是企业主不建工会，放任包工头不择手段地迫害民工，大量克扣工资，打骂民工，甚至 剥夺民工人身自由。
一些人造成以上问题的主要原因是，对工会的定位在认识上还存在不少问题，工会的 维护职能也缺乏法律的明确保障。
李永海对此分析说，《工会法》是1950年制定的，1992年曾作过一次修改。随着我国 改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的社会经济成分、组 织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系发生了深刻 变化，涉及职工劳动就业、工资报酬、社会保险、劳动保护、职业技能培训等方面的矛 盾更加复杂、凸现，侵犯职工和工会合法权益的事件屡屡发生，直接影响职工队伍和社 会政治的稳定及工会作用的发挥，工会工作面临着诸多亟待解决的问题。
原有《工会法》不能适应形势任务的要求，至少存在六大缺陷或弊病：工会维护职工 合法权益的职能缺乏法律保障；职工组织和参加工会的权利没有明确的法律依据；职工 人数相当多的企事业单位不能保持必要数量的专职工会工作者，工会干部因履行职责而 遭到打击报复的问题时有发生；基层工会缺乏机制和法律上的保障；工会经费收缴相当 困难；对违犯《工会法》的行为没有相应的制裁措施。
正是因为原有的《工会法》不能适应新的形势，才造成各级工会没能发挥应有的作用 ，有不断弱化的趋势，工会组织在不少地方有明显松散的现象，基层工会也存在着不知 所措的情况。
新《工会法》突出和强化了工会维护职能
李永海欣慰地告诉记者，新《工会法》修改的中心，就是突出和强化了工会的维护职 能，明确规定维护是工会的基本职责，亦即维护是工会的基本职能。工会必须参与涉及 职工切身利益的就业、分配、保障等劳动关系内在矛盾的调整。
我国工会履行维护的基本职责，着眼点在于保护、调动和发挥广大职工的积极性和创 造性。为了保障工会依法履行基本职责，修改后的《工会法》在执法程序和处罚问题上 作出了一系列规定，以保证其实施的务实性和有效性。
李永海说，新的《工会法》明确规定了维护职工合法权益是工会的基本职责；明确规 定了“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足 二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上的单位的会员联合建立 基层工会委员会”，“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个 人不得阻挠”；明确规定了“职工二百人以上的企业、事业单位的工会组织可以设专职 工会主席。工会专职工作人数由工会与企业事业单位协商确定”，为了保护工会干部， 对工会干部的劳动合同期限和工会主席、副主席的罢免程序都作出了严格规定；明确规 定了“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工的合法权益” ，“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决 策、民主管理和民主监督”，“集体合同草案应提交职工代表大会或者全体职工讨论通 过”；明确规定了对侵犯工会合法权益的，对依法行使职权的工会干部打击报复的，对 职工因参加工会活动被解除劳动合同以及妨碍工会依法行使职权的，在法律责任一章中 ，都作出了严格的处罚规定。
新《工会法》还考虑了加入WTO后与国际的接轨，也充分考虑了中国的国情。李永海分 析说，我国工会与包括西方国家工会在内的外国工会，既有相同之处，又有很大的不同 之处。相同之处是，工会都是社会经济矛盾、主要是劳动关系矛盾的产物，都要维护职 工的利益。虽然各国工会都讲维护，但中国工会的维护，是维护全国人民总体利益与维 护职工具体利益的统一，维护职工经济利益与维护职工当家作主政治权利的统一，维护 职工合法权益与引导和帮助职工不断提高自身素质的统一。这“三个统一”的目的在于 ，通过维护好职工的合法权益来更好地保护职工的积极性，并通过各种形式把这种积极 性组织和引导到立足本职、扎实工作上来，在推进改革、促进发展、维护稳定中，充分 发挥工人阶级的主力军作用。
扎实工作严格执法，把工会维护职能履行到位
李永海说，新《工会法》为工会维权提供了法律武器，但我们不能期望这部法律一经 颁布实施，修改前面临的一些问题就会自然而然地解决。要突出解决好有法不依、执法 不严、违法不究的问题，通过扎实工作、严格执法，把工会的维护职能履行到位。
李永海说，贯彻新《工会法》，首先要解决好认识问题。特别是党政机关和领导干部 、企业领导要率先解决好认识问题，不要把工会的维权看成是与政府作对、与企业作对 。要看到，工会的维护职能发挥得越好，劳动关系越和谐、越稳定，企业和地方的经济 工作也就会做得越好，改革发展稳定的大好局面就能得到更好的维护。
浙江诸暨市从李宇集团的事件中吸取教训，在全市掀起了组建工会大行动。半年后， 组建工会、签订集体合同，成为该市广大私营企业主的自觉愿望，该市也成为全国第一 个新建企业组建工会“满堂红”的县市。李宇集团全面整改后，单条生产线日产量从28 0箱提高到385箱，生产效率比整顿前提高38%；去年企业实现销售收入同比增长46%，利 润增长17%，上交税收增长31%。这充分说明，组建工会、调整好劳动关系，更加速了企 业的发展。
李永海说，当前落实维护职能的首要工作，是把工会组织尽快建立完善起来，使所有 职工都有自己的“家”。当前，全国以工资收入为主要生活来源的劳动者即职工已达2.13163亿人，工会会员达到1.21286亿人，入会率是56%。也就是说，尚有近一半的职工 没有被组织到工会中来。贯彻实施《工会法》，必须坚持哪里有职工哪里就要建立工会 组织的原则，首先是要最大限度地把广大职工组织到工会中来，这是发挥工会作用的基 础和前提。正是因为大量新建企业的工会组建难，修改后的《工会法》才对此进一步作 出明确规定。在贯彻实施过程中，这方面仍然会是遇到的一个十分突出和有较大难度的 问题。不能把工会组建与吸引外资对立起来。必须看到，建立工会和调整好劳动关系， 是十分重要的投资软环境。《工会法》中关于乡镇、街道建工会，上级工会有权帮助和 指导基层企业组建工会，对阻挠建工会要给予处罚等规定，目的全在于依法保障工会的 组建。
修改后的《工会法》，为保障工会履行基本职责，在工会组建、工会干部保护、工会 经费拨缴和法律责任等诸多方面，都作出明确而严格的处罚规定。这些处罚措施必须有 效执行，以维护《工会法》的生命和权威。
李永海最后对记者说，《工会法》是国家的基本法律，是国家和人民的意志的重要体 现，不能只看成是工会的法律。各级党政工领导尤其是执法主体和司法部门，必须切实 承担起法律赋予的执法权力和责任，自觉做到有法必依、执法必严、违法必究，保证《 工会法》顺利实施，坚决有效地维护广大职工利益。