宣城市城乡规划局 安徽宣城 242000
摘要：随着近年来我国经济的迅猛发展，使得城市规模越来越大。城市规划作为城市建设的基础前提，其对城市布局以及城市发展有重要影响。鉴于此，本文就结合笔者相关工作经验，对城市规划建设与管理的措施及其发展展开简要的探讨。
关键词：城市规划；管理；发展方向
导言
伴随着经济的繁荣发展，城市化进程的发展步伐也进一步加快，与此同时，也对城市规划建设提出了新的要求。然而，在开展城市规划建设工作的实际过程中，仍然存在一些不容忽视的问题，并逐渐演变成为了城市发展的一大瓶颈。因此必须要做好城市规划，从而为城市的建设与发展提供有力的依据，有效促进城市的长远发展。
1城市规划建设现状
1.1城市基础设施规划
城市中的基础设施是城市发展与城市居民生产生活的重要基础，城市中的环境基础设施即为城市基础设施中与环境保护存在紧密关联的一些基础设施，有利于保障城市环境。近年来，随着党和国家加大了对环境的治理，规划并实施全国各大城市中的高污染企业均将远离城市中心，集中安置在城市的郊区，并构建完善的配套环境基础设施。在工厂生产过程中所产生的废水与废气等，进行统一的收集与集中的处理，严格管控各类污染物质的排放。在城市居民区规划中，应做好城市绿地、运动场所等设施的规划，在新建设的道路、住房与交通通讯等设施中，均需要规划各类绿色植物，以美化环境，提升城市生态环境的质量。
1.2城市区域规划
现代城市的功能逐渐向多样化趋势发展，为了对现有资源进行充分的利用，实现城市的功能，在城市规划设计过程中，需要根据城市的功能，将城市划分为若干区域，不同区域承担不一样的功能，此类城市区域的划分即为城市区域规划，其本质在于精准定位城市的功能，是城市不同区域之间资源互补与协调发展机制的关键。城市区域规划主要包含水资源规划、能源规划、土地规划及交通规划等，其中水资源规划以实现城市范围内水资源的高效循环利用为主要目标，创造城市环境内的亲水氛围。对此，应积极促进节水技术的开发利用，并制定合理有效的措施，保证城市排水系统的畅通。此外，还应增强对城市环境的保护力度，以有效保护饮用水源与水系生态环境内生物种群的多样性和丰富性。
1.3城市人居规划
城市是人们生活与工作的主要环境，城市的功能在很大程度上是直接或是间接的为人们提供居住与生活的条件，这使得良好、和谐、自然的人居环境的营造成为生态城市规划的重点，这就需要落实以下措施：做好生态景观建设，充分结合自然景观与人文景观，有效融合自然风貌与文化载体，重点突出人居环境的生态和谐理念，显示城市文化与现代精神特征。积极发展生态产业，有效融合经济学原理与生态城市建设，合理优化生态资源的配置，在确保满足生态系统承载力水平的基础上，建设集约型、环境友好型的绿色生态产业。大力推广生态建筑，城市建筑商应大力应用新型生态技术，降低能源与资源方面的消耗，开发推广新型能源的使用，提高人居环境适宜度。积极开展生态教育。做好生态城市宣传教育工作，通过形式各异的宣传、教育活动，将生态环保理念植入人心，促进全面生态环保意识的兴起与强化。
2现代城市建设管理难点与应对措施
2.1进一步深化“三房合一、租售并举”制度
推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，统一建设公共租赁住房。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将廉租住房、经济适用住房对象统一纳入公共租赁住房保障范围，公共租赁住房实行统一租金、租补分离制度或差别化租金制度。大力推行公共租赁住房“租售并举”，按先租后售、限定对象、自愿购买的原则，承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可依规申请购买其承租的公共租赁住房有限产权，达到规定条件后可取得完全产权。
2.2优化被征地农民的保障机制
针对拆迁补偿，应逐步弱化区位差异，合理提升征地拆迁补偿价格，加大政府的奖励力度，使得大部分群众能够就近买得起与被拆迁房屋面积相当的房屋。不断优化被征地农民的社会保障体系，这就需要根据物价水平与城乡居民的收入水平，适当提高被征地农民的社会保障水平。同时，还应增大制度覆盖面积，实现应保尽保的目标。针对失地农民，还应增加培训，提升其就业能力，以实现有能力就业尽量就业的目标。加快安置房的建设，大力实施“安置先行”政策，打破村镇界限，选择适宜的地段，集中建设大型失地农民居住区，分批安置。规范留用地安置政策，这就需要出台简单易行且能够保障被征地农民长远生计的机制，出让一些区位好、商业收益高的地块，由政府统一建设一批物业，作为村集体留用地的货币补偿。
2.3明确城市建设管理中的责任主体
在城市建设管理工作中，建设管理部门应增强对有关部门的沟通联系，以充分发挥各部门的协调作用与组织领导作用，增强城市建设过程中各个环节的监督与检查。同时，相关产权单位也需积极处理与自身相关联的事件，一旦发生事故，不可推卸责任，分工合作，共同管理城市建设。此外，还应根据法定职责，加大内部责任管理的力度，将责任具体落实至个人与部门。针对不履行责任工作的部门或个人，必须根据相关法律法规，严格追究其责任。
2.4逐步优化交通组织
在城市建设管理过程中，规划、建设、设计与交通管理部门应不断强化对城区“堵点”交通问题的研究，找出交通拥堵现象发生的主要原因，积极采取相应的措施，挖掘路口的交通潜力，提升路口通行能力。针对部分畸形交叉口与重点节点等，需进行道路的局部改造，重新进行渠化设计与交通组织优化。如果路口改建有困难，应采取调整公交线路、限制车辆行驶等措施，以简化交叉口的交通。同时，还应制定市区单向交通组织总体规划，根据交通组织优化要求，打通断头路、疏通小街巷，以改善路口的通行条件。为了进一步完善城市交通管理，还应积极建设智能化交通管理系统，不断完善道路交通安全标志。此外，还应大力开展市民交通安全意识教育，提高市民综合素质，养成遵守交通规则的良好习惯，争做文明市民。
2.5大力保护城市规划与建设的成果
规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。
结束语
随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。
参考文献
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论文作者:吴洪江
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/28
标签：城市论文; 城市规划论文; 交通论文; 城市建设论文; 生态论文; 住房论文; 还应论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;