对非公有制经济的再认识，本文主要内容关键词为：再认论文,非公有制经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F120.23 [文献标识码]A [文章编号]1000-8284（2004）02-0100-04
党的十六大报告中江泽民指出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。并强调指出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”[1]。实践的发展和理论认识的深化都说明，非公有制经济是社会主义初级阶段不可缺少的经济成分，是现阶段基本经济制度的合理构成成分。在现阶段，深入地分析和研究非公有制经济的地位和贡献作用，将具有重大的理论意义和实践指导意义。
1.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
现阶段非公有制经济的存在是客观的，但是，人们如何认定这种客观存在的所有制形式，如何认定它在社会主义市场经济中的作用，这对于社会主义市场经济的发展以及非公有制经济的发展将是至关重要的。
非公有制经济作为一种经济形式，它的客观存在总是同我国现实生产力发展的水平相联系的。党的十一届三中全会以前，由于受“左”倾的思想路线指导，从理论观念上、政治上以至于法律上，全力排斥各种非公有制经济的存在和发展，脱离社会生产力发展水平的现实，盲目推进“公有制单一化”，结果是伤害了人们生产的积极性和创造的积极性，使经济发展长期处于高投入、低效率的循环之中，“文革”后期，经济发展陷于崩溃的边缘。改革开放以来二十几年的大胆实践、探索，尤其是实行市场经济以来，推动了各种经济成分的发展，为社会经济发展注入了新的活力，推动了我国经济连续多年的快速发展。目前我国国民生产总值（GDP）已越居世界第6位，2001年以来，已经突破1万亿美元，人们已经开始进入全面建设小康社会的新世纪，这是非常值得珍惜的经济发展的新成就。但据对2001年人均国民收入（GPI）统计计算，仅居世界第141位，相当于美国的1/39，日本的1/36。[2]依据上述情况，从总体上来看，我国社会生产力发展水平同世界发达国家相比，还是比较低的。从我国农业、工业和第三产业发展的现状来看，生产力发展还不协调；从我国东西部地区、农村和城市经济发展来看，生产力发展水平极不平衡，呈现出多层次结构；从我国国有经济所具备的资金实力和技术、科技、管理水平的实际，还不能满足我国社会的所有经济领域的需要；还有一个不可忽视的问题，是“单一公有制”经济体制，缺乏竞争、缺乏活力，缓慢地爬行，已经不适应时代经济的发展。这就决定了我国的所有制形式不能搞“公有制单一化”，非公有制经济的存在和发展，对我国现阶段社会经济的稳定与发展是不可缺少的。所以，党的十六大不仅鲜明地肯定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，还强调指出要“坚持和完善”这种“基本经济制度”。做到这一点，当前很重要的就是坚持“与时俱进”的思想观念，为非公有制经济的发展开拓更大的空间领域，提供更平等的竞争环境和地位，给予更稳定的法律保障，使其在市场经济条件下，发挥优势，做出贡献。
我国的非公有制经济是随着市场经济的实行而不断地发育和发展起来的，是社会主义市场经济的组成部分。发展非公有制经济，对于促进市场经济的发展，增强经济的活力，充分调动广大人民群众和社会各方面、各阶层的积极性、创造性，对于推动社会生产力的发展，增加社会财富，推动经济的发展，都将发挥着重大的作用。据有关资料统计，到2001年底，全国私营企业已达到202.9万家，私营企业投资者460.8万户，共创产值12316.99亿元。全国登记的个体工商户为2433万户，注册资金为3435.79亿元，共创产值7320.01亿元，出口创汇折合人民币超过900亿元[2]。这表明非公有制经济的发展，已经占有较大的比重，某些沿海省市，非公有制经济成分所占的比例已经超过了60％。非公有制经济创造的增加值，在国民生产总值（GDP）中，已占有相当大的比重，是我国经济发展、保持高速增长不可缺少的经济力量。从社会就业的角度看，到2001年底，城镇非公有单位从业人员已达4329万人，占城镇从业人员的29.3％，这表明非公有制经济不仅承担了解决社会就业的困难，缓解了就业压力，还从深层次上说明，它的发展速度之快，在各种所有制结构中占有相当大的比重。
所有这些，都充分地显示了非公有制经济在我国市场经济中的作用，事实更加有力地证明，非公有制经济是我国社会主义初级阶段不可缺少的所有制经济形式和社会经济发展力量。非公有制经济和公有制经济不是你死我活的敌对力量。正如党的十六大报告指出，“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”[1]市场经济的发展证明，各种所有制经济完全可以在市场经济中发挥各自优势，相互融合，相互促进，相互发展。也只有这样做，才能真正发挥非公有制经济在中国特色社会主义事业建设中的作用。
2.非公有制经济的所有者是中国特色社会主义事业的建设者
非公有制经济的形式是多种多样的，但就其财产占有方式均是私人性的，那么，如何看待非公有制经济的所有者，这是推进我国市场经济走向成熟，建设中国特色社会主义所不容忽略的大问题。
改革开放以后，实行由“计划经济”向“市场经济”体制的转变，在党的政策扶持下，各种非公有制经济大量涌现，出现了商业个体户、农民个体户、私营业主等，他们在市场经济中发挥了有益的作用。但在很长时间里还没有给予非公有制经济的所有者应有的地位，甚至在一些由于受“左”倾思想影响较深的人们的心目中（包括一些党员和领导干部），认为他们只不过是“一些不顾正业的人”，因而对他们只能教育、引导。这就严重地影响了非公有制经济所有者社会阶层的积极性，致使现实社会许多私营业主怕“露富”、怕“冒尖”、怕“政策不稳”，不敢扩大发展自己的产业，有的甚至关业休闲或将资金转移到国外或地区，新社会阶层的积极性受到限制或压抑。
事实上，非公有制经济在我国市场经济中发挥着不可替代的社会作用。第一，非公有制经济的所有者是市场经济活动不可缺少的建设力量。非公有制经济天然地与市场经济联系在一起，市场经济为非公有制经济创造了更广阔的活动空间、竞争和发展空间，而非公有制经济为市场经济的成熟、发展增添新的活力。作为市场经济，非公有制经济成分，非公有制经济的所有者是市场经济活动的一支不可缺少的建设力量。第二，非公有制经济的所有者是中国特色社会主义事业的财富的创造者，是国家纳税人。近些年来的非公有制经济发展已经表明，非公有制经济在国内生产总值中的份额已近1/3，在社会投资的份额中已近40％，全国的私营企业、私营企业投资者和个体工商户、农民个体户等已形成一个不可缺少的“纳税大军”，他们为社会创造大量财富，为国家同样做出了巨大的贡献。第三，非公有制经济的所有者是致富奔小康，实现全面小康社会的带头者，非公有制经济的所有者属于新社会阶层，这一阶层是社会中等收入阶层，是关系到小康社会结构的群体。小康社会的目标是家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。十六大报告指出，小康社会的现代社会结构是要“扩大中等收入者比重”，而中等收入者比重的增加，才能实现全面建设小康社会。在发达的国家和地区，中等收入阶层一般占40％～50％，我国现在是18％，加大这一中等收入阶层的比重，还要做出许多努力。而非公有制经济的所有者是迈向中等收入阶层的带头人，是实现我国全面建设小康社会必须扩大、发展的力量。
既然如此，如果长时间将非公有制经济及所有者排斥在可有可无、微不足道的地位上，显然是不利于调动这部分新社会阶层的积极性的。从长远大计上看，是不利于市场经济的建设，也不利于全面建设小康社会目标的实现。因此，江泽民同志在中共十六大报告中指出：“必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”同时，明确而充分地肯定了包括非公有制经济所有者在内的新社会阶层的政治地位，指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”还强调指出：“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰。”[1]江泽民的讲话，坚持“与时俱进”，符合时代发展大势，把新社会阶层定位于中国特色社会主义事业的“建设者”，极大地鼓舞和调动了包括非公有制经济所有者在内的新的社会阶层的积极性和建设热情，使他们信心百倍地、自豪地以“建设者”的身份活跃在市场经济大潮之中，为社会经济发展做出应有的贡献。
3.非公有制经济的完善和发展，促进了生产力水平的提高、科技的进步
我国非公有制经济在改革开放以来，作为社会主义市场经济的重要组成部分，在市场竞争中获得飞速发展，不仅扩大了经济总量、扩大了投资规模、扩大了投资领域，而且在市场经济中占有越来越重要的地位，成为社会主义市场经济不可缺少的、具有生力和活力的经济力量。各种非公有制经济形式的企业，在市场竞争中充分利用价值规律的作用，以市场为导向，坚持效益、质量优先、率先引进科技含量高的技术，高薪引进具有专业技术水平的专业人才和具有现代管理水平的管理人才，以最高的效率，以一流的产品、一流的服务，抢占市场，给企业带来巨大的效益。
各种形式的非公有制经济的企业在市场竞争中，最早地抛开了原来国有企业的种种弊端，开创了新的现代企业制度先河，与市场经济浑然一体，在优胜劣汰的竞争中，一大批民营企业快速地发展，成为我国国民经济的新的增长点。
在发展社会生产力，增强国家经济实力方面，做出了突出贡献。改革开放20多年来，我国科技界发生了一系列变革，出现了充满活力的民营科技企业。民营科技企业把发展科技，转化生产力的目光转向市场，应市场所需、解市场所急，以市场需求为导向，加大、加速了科学技术转化为现实生产力的力度，为企业提供了先进的科技保障，为市场增添新的活力，促进了社会生产力快速发展，落后的生产力不断为先进生产力所取代。据有关资料统计，我国具有竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到10多万家，他们已经成为各类企业参与国内外竞争，而不可缺少的重要科技力量。
非公有制经济及企业在市场竞争中发展的实践表明，它的存在、发展和完善，有力地促进了社会生产力的发展。先进的社会生产力，不仅存在于国有企业之中，各种形式的非公有制经济企业，在各行各业中，已经成为先进生产力的载体，并不断地推进社会生产力的发展。同时也表明，非公有制经济的各种类型的企业，在市场竞争中，推动了科学技术的发展、创新。科学技术作为第一生产力，是各类民营企业参与国内外竞争不可缺少的要素，没有科技的领先，就没有产品的领先，也就没有先进的企业。因此，推动科学技术的发展、创新，非公有制经济的各类企业、尤其是民营科技企业发挥了重大的作用。
非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在建设中国特色社会主义事业中，具有不可替代的地位和作用。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”[1]因此，在现阶段，对非公有制经济理论问题进行深入地探讨、研究，并正确地认识和对待，积极地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，为其创造良好的社会环境，使其发挥更大的社会作用，是我们理论工作者和全党的重要任务。