治沟造地土地整治工程综合效益分析
——以吴起县白豹镇白豹川土地整治项目为例
邹清祺
（土地工程建设集团有限责任公司延安分公司，陕西 西安 710075）
摘 要： 土地整治手段与综合效益分析是土地整治的方法与目的，文章以吴起县白豹镇白豹川土地整治项目为例，通过查阅国内外相关文献，制定土地整治方案，探讨治沟造地土地整治方法及工程综合效益，为土地整治工程因地制宜工作的开展提供理论借鉴与方法引导。
关键词： 土地整治；治沟造地；综合效益
土地是人类生存重要载体，是经济社会活动的重要支撑。维持土地良性发展，维持生态平和，对于促进生态系统有重要意义。在当代自然资源愈发受到重视的情况下，如何在保护旧有生态环境，结合有限土地资源，促进社会经济发展，成为新的课题。
土地整治是指在一定时期内，通过综合运用科学技术手段，对土地资源进行综合梳理整治，从而提高土地利用率，促进当地经济文化发展。广义的土地整治包括土地整理、土地复垦和土地开发等内容。
——联合国秘书长古特雷斯在致联合国工作人员的信中敦促成员国尽快缴纳会费。截至8月上旬，在联合国193个成员国中，有77个成员国拖欠会费
随着各学科不断的发展，土地整治工程也通过与规划设计，新材料与新技术相结合，使土地整治技术不断发展与完善。未来土地整治工程以促进地区经济发展和生态环境为目标，向土地集约化综合化方向发展[1-2]。
1 白豹川土地整治的项目背景及工程目标
1.1 项目背景
项目区位于吴起县白豹镇境内，涉及1个镇3个行政村，分别为白豹镇佛店洼村、小涧村、杨园子村等3个行政村。项目涉及白豹镇的小丘沟、清林沟、小山地梁沟、佛店洼沟、碱滩沟等5条沟道。根据项目区实际情况，可将该5条沟道分为荒沟治理工程和坡耕地治理工程和两种建设类型，其中老坟沟、小丘沟、清林沟、小山地梁沟、佛店洼沟等4条沟道属荒沟治理工程类型；碱滩沟属于坡耕地治理工程类型。吴起县属陕北黄土高原峁梁丘陵沟壑区。项目区位于洛河上游区域，梁峁交错，沟壑纵横，根据《延安地区实用水文手册》，项目区微地貌类型属陕北黄土丘陵沟壑区。
GC条件：DB-5MS毛细管色谱柱（60 m×0.32 mm×1 μm，Agilent公司）；进样口温度与接口温度均为250 ℃，程序升温：初始柱温40 ℃，保持2 min，以 5 ℃/min上升至 60 ℃；再以 10 ℃/min上升至100 ℃，再以18 ℃/min上升至240，保持6分钟；检测温度240 ℃；载气为He，流速为1 mL/min；恒压35 kPa，不分流。
1.2 工程目标
充分发挥国有企业思想政治工作的优势，对青年人才开展人生观、价值观教育，社会公德、职业道德教育，所属行业、工作单位形式任务教育，责任意识教育，企业文化和核心价值理念教育，先进典型教育等，同时，结合企业实际开展 “围绕中心，服务大局，发挥优势，务求实效”和“创先争优促发展，打造一流立新功”等主题活动，增强青年人才的责任感、使命感，引导和教育青年人才树立正确的世界观、人生观和价值观。教育工作中应避免一味说教，要关注和了解青年人才的合理诉求，尽可能给予解决，增强青年人才的归属感和认同感。
本次土地整治项目以提升耕地质量，增加耕地面积，促进耕地粮食生产能力，完善农田等基础设施等为工程目标。使整治后提高耕地质量等级，提高土地利用率与粮食产出率，通过配备相应基础设施，增强抗旱排涝能力。
然而相比前苏联、美、德、英、法等工业化国家在钛合金行业取得的成就，我国钛合金材料的研究及应用都起步的较晚。目前美国约有112项AMS航空用钛合金材料标准，而我国单从标准数量方面来看就远比不上美国，另外还有约40%的钛合金材料牌号未能纳入GB、GJB当中。同时，我国还存在标准质量要求低、试验方法实用性较差等问题。
2）新增耕地目标。项目实施后，项目区的耕地面积由37.36hm²增加到53.70hm²，新增耕地面积16.34hm²，新增耕地率为21.88%。粮食生产能力提高目标：通过土地平整、完善排水等工程措施对项目区内的中低产田进行改造，增加土地利用率和耕地的产出率，玉米单产可增加到8250kg/hm2。
根据全县土地利用总体规划、土地专项整理规划的要求，以实现区域农业可持续发展和耕地总量动态平衡、增加耕地数量和质量为目标，配套灌排设施，提高土地利用率和产出率。
1)截割头静止视觉测试。截割头静止情况下，每100 ms采集1张图片，共采集78张图片，对所采集图片的处理结果如图10所示。图10a为抬升角处理结果，图10b为回转角处理结果。
2 项目设计原则
2.1 集中资金着力解决目前农业生产和土地利用的限制性突出问题
根据《陕西省土地开发整理工程建设标准》中的规定，土地平整工程应以村庄定路，以地形定渠，以渠路做骨架，划块定方。为巩固并抬高沟床，制止沟底下切，同时也稳定沟坡制止沟岸扩张，需要在项目区内主沟与各支毛沟连接处修建谷坊；在主沟道中，田块之间修建田坎。根据主沟的整体走向，依据不同现状地形条件将田块修筑工程分为坝地和梯田类型。
2.2 有利于集约利用土地，提高土地利用率和产出率
本项目将沟道内治沟造地与项目区的基本农田建设相结合，扩大土地经营规模，推进集约化生产进程。配套基础设施，集约挖潜，提高土地生产力。
2.3 按照土地利用总体规划，确定整理的土地用途
3）农田基础设施完善程度目标。通过土地整治，新建排水工程，并在现状条件良好的区域配套机井灌溉工程，提高了项目区的抗旱排涝能力，合理布设灌排与渠系建筑物。项目实施后，道路通达度达到90%以上。
3 工程整治方案设计
3.1 土地平整工程
对项目区内沟道进行小流域综合整治、实行耕地合并整理、整平覆土、布设工程防护设施、整修梳理河道、配套排灌设施、整修道路和生物防护等措施，从根本上改变当地农业生产基本条件，为建立高产、优质高效基本农田奠定基础。
3.2 灌溉与排水工程
由于项目区主要种植作物为玉米，以旱作农业为主，且项目区降雨量基本能够满足作物的生育需求，故本次设计不考虑灌溉工程。结合项目区地形地貌特点，根据项目区承泄区及现状布局，优化设计方案后，排水工程以排洪渠设计为主。
3.3 田间道路工程
为方便农业生产，有利于机械化耕作，方便农用物资和农产品运输通行，发挥灌溉与排水工程效益，服务田间作业，项目区内应有完善的道路系统。结合《陕西省土地开发整理工程建设标准（暂行）》和《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012），针对本项目，规划的田坎和谷坊的坝顶可兼做生产路之用。田间道路工程的规划应尽量减少道路占地面积，提高土地节约利用率。
1）耕地质量等级提升目标。项目区分为机井灌溉工程、坡耕地工程、坝地治理工程和荒沟治理工程四种类型，土地整治前，耕地等级较低，土地整治后使荒沟治理区域、坡耕地区域及坝地治理区域耕地可提高1个等别；规划机井灌溉区域，在配套机井后，农作物灌溉制度得到保障。
4）工程设计使用年限。田间工程设计使用年限15年。
3.4 农田防护与生态环境保持工程
项目区伴有风灾、持续时间长，且多在春季出现，导致土壤蒸发快，春旱并发生沙尘暴，夏秋季雷雨冰雹常伴。需要对项目区进行防护林种植及生态保护，以使项目区小气候质量改观，降雨量增加，沙尘暴减少。项目区主要涉及到的农田防护与生态保持工程的有沟道治理工程和边坡防护工程。
国土资源所档案管理存在的问题和对策（张颖萍） ......................................................................................12-49
4 综合效益分析
4.1 提高社会效益
治沟造地土地整治项目是一项惠民工程，通过项目的实施可以体现党的惠民政策，同时可吸收更多的劳动力，缓解了农村的就业压力；并可增加有效耕地面积，提高土地质量和人民群众的生活水平，增强了党和人民群众的关系[3]。新项目实施后更会带来一系列的社会效益。
4.2 增强生态效益和环境影响
工程实施后，会有效遏制水土流失，改善地表径流状况，提高了地表径流利用率；避免土壤养分和水分的流失，增加了土壤含水量，加速了土壤的熟化过程，改善了作物生长的土壤环境，变“三跑田”为“三保田”；使流域内农业生产和土地利用结构得到改善，退耕还林成果得到巩固，生态环境逐渐向良性发展[4]。
4.3 经济效益提升
项目区通过土地整治后，将建立以高效、高产、优质作物为主导的农业种植结构，主要效益为新增耕地收益、原有耕地增产收益。整理后耕地质量得到了较大的改善，作物的亩产将有提高。整理后项目区的年总纯收入比整理前提高了73.15万元，经济效益较显著。通过上述分析，预计静态回收期为20年。由于以上仅计算了粮食收入，实际回收期可缩短。项目的实施，为其他用地行业提供了机会，使再生产能力提高，经济效益显著提高，年收益率高。该项目的实施在经济上是较合理[5]。
4.4 提高耕地质量
项目实施后，通过土地平整改善现有地形坡度，增加耕地有效土层厚度，项目实施后作物产量有所提高，产量比系数增大，经济效益不断改善，耕地质量有很大的提升。经分析，项目实施后耕地利用等别为12等，与原来的13、14等相比提高了一个等别。
5 结束语
土地整治工程通过对土地的重新规划与再利用，从而改变当地的生产、生活、空间布局，提高生活品质，强化土地的生产能力。在未来的土地整治过程中，需要进一步强化综合整治的技术手段，探讨土地整治技术途径与机制，促进区域经济与土地的同步发展[7]。同时，在土地整治过程中，仍应注意土地的生态化治理途径，保障区域生态系统稳定。
参考文献：
[1]林美玲,任双喜,马卫红.农村土地整治中存在的问题与对策初探[J].河南农业,2011(3)：123-125.
[2]方帅.生态理念下土地整治规划设计[J].江西农业,2017(19)：87-90.
[3]张静.土地整治工作实施精细化管理的有效途径[J].吉林农业,2016(3)：56-87.
[4]崔永山,王兴凯,牟洪涛,等.现代农业工程建设项目质量控制的探讨[J].黑龙江水利科技,2009(6)：116-120.
[5]陈亚恒,刘会玲,张俊梅,等.土地开发整理工程质量评价体系研究[J].中国农学通报,2008(2)：156.
中图分类号： F301
文献标志码： A
文章编号： 1672-3872（2019）12-0080-02
作者简介： 邹清祺（1987—），男，河南新乡人，工程师，研究方向：土地工程的施工技术。
（收稿日期： 2019-6-10）
标签：土地整治论文; 治沟造地论文; 综合效益论文; 土地工程建设集团有限责任公司延安分公司论文;