郴州市气象局 湖南郴州 423000
摘要：防雷减灾一种防御和减轻雷电灾害的活动，是公共安全的重要内容，气象部门将防雷减灾作为重要的安全生产工作。基于此，首先分析了郴州市防雷减灾现状，接着探讨了防灾减灾工作中存在的问题，最后给出了几点郴州市防雷减灾工作的发展建议。
关键词：防雷减灾 现状 问题 发展建议 郴州市
引言
雷电灾害是一种严重的气象灾害，其在出现的过程中会产生强大的电流、磁场以及磁辐射，可以对通信、导航、家用电器、计算机网络等造成不同程度的破坏，同时还严重威胁着人们生命财产的安全，是危害公共安全的主要隐患之一。根据相关部门的统计结果表明，我国每年因雷电灾害造成的人员伤亡和财产损失较大，由于雷电引发的火灾、爆炸和建筑物损坏事故频繁出现。随着社会经济的快速发展，尤其是城市经济的发展，城市内的高层建筑物数量不断涌现，建筑物内的计算机信息网络、通信网络、办公自动化系统的使用，因雷电灾害造成的经济损失和影响越来越大，所以，做好防雷减灾工作十分重要。
1郴州市防雷减灾工作现状
1.1气象安监联合开展防雷检查
2014年，郴州市的雷电灾害频繁出现，截止到8月底，全市已经发生了20多起较为严重的雷电灾害，严重威胁着人们生命财产安全。为了进一步加强雷电灾害防御工作，郴州市气象局与市安全生产监督管理局加强合作，共同在郴州市开展防雷安全检查。双方明确了防雷安全检查监管责任机构和人员，主要负责全市防雷安全检查的指导和监督工作。应做好各类易燃易爆物品生产供应储存场所，例如化工企业、大型企业、石油石化、烟花爆竹、爆破器材等的防雷检查；发射塔、基站等通讯设施的防雷安全检查；轨道交通、隧道、速到、高速公路等交通设施的防雷安全检查；车站、医院、学校等人群密集场所；观光塔、高层建（构）筑物、大型游乐设施、高架桥等的安全检查；重点文物保护建（构）筑物；水、电、气能源生产供应储存设施的安全检查；与公共安全或者是环境安全的重点防护目标的防雷安全检查。针对检测中个别单位防雷安全意识淡薄、防雷措施不够完善、避雷设施阻值过大、安装不合格、腐蚀严重等安全隐患，提出整改意见，督促其限期完成整改，并通知防雷中心进行复查。
1.2加强防雷社会管理工作
为进一步规范防雷社会管理工作，应严格按照法定权限、法定程序和审批时限开展防雷行政许可工作，在防雷装置设计审核和竣工验收行政许可过程中要严格规范许可流程，严禁任意增减许可条件或者自行设置附加条件，严禁以任何名义收取（代收）费用；要严格按标准收费。按照图纸审核相关规定，公正客观确定跟踪检测、验收检测部位，明确检测点数，按照相关标准进行收费。要加强执法，依法严肃查处防雷违法行为。要联合相关部门，严肃查处违反防雷安全法律法规的行为，加大对防雷安全责任事故的查处力度，依法维护防雷安全生产秩序；要强化责任落实。要把防雷社会管理工作作为推进气象依法行政、建设法治部门的重要抓手，采取有效措施，严格规范本行政区域内的防雷社会管理工作。
1.3积极开展雷电预报预警服务
当前，在全球气候变暖的大背景下，郴州市雷电天气频繁出现，其造成的危害也在逐年加重，为了最大限度的避免或者降低雷电灾害产生的危害。郴州市气象部门接收到雷电灾害预警信息后，会借助于手机短信、电视、电子显示屏、微信等现代化多媒体平台将雷电灾害信息及时传递到社会大众手中，并告知群众雷电灾害期间禁止在户外活动。自郴州市气象部门开展雷电灾害预警预报服务工作以来取得了显著成效，降低了雷电灾害造成的损失。
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2郴州市防雷减灾工作中存在的问题
2.1 防雷意识淡薄，防雷知识缺乏
由于人们接受到的知识水平参差不齐，郴州市的部分群众对防雷知识的认识程度不深，农民的防雷意识不高，在雷雨天气出现时很难采取正确的防雷和避雷措施，所以增加了雷击事故的出现。郴州市大部分的雷击事件都出现在农村地区，在雷雨天气出现时大部分的农民都在田间劳作，为了避雨大都选择临时搭建的窝棚或者是大树下，很容易出现雷击事故。由于农民自身掌握到的防雷知识较少，使得雷灾事故经常出现，对人们生命财产安全造成了严重威胁。
2.2技术力量薄弱
根据郴州市防雷人员队伍建设的实际情况，技术力量薄弱是当前郴州防雷减灾工作的难点，需要引起相关部门的高度重视。不管是从学历分布、管理体制，还是人员年龄上都有问题存在：首先是高学历、高素质的防雷技术专业人员缺乏，人员编制少，年龄分布不均；因管理体制、人员编制等因素的限制，郴州市专业的防雷技术人员较少，“一人多职”的现象普遍存在，从事防雷技术服务的人员，还要负责管理工作；其次是防雷技术人员对新理论、新技术的掌握还不熟练，自身的服务水平和工作能力都比较低，很难将审核防雷图纸、雷击风险评估和竣工验收等工作做好。
3郴州市防雷减灾工作发展建议
3.1加强防雷减灾宣传工作
郴州市气象部门应加大防雷减灾宣传力度，不断提升国民防范雷电灾害的能力，掌握正确的防雷避雷方法。各级人民政府和气象部门可以通过不同的方式向社会加大雷电灾害防御知识的宣传，不断提升社会大众抵御雷电灾害的能力和意识，机关、街道办事处、企事业单位应将本单位、本区内的雷电灾害科普宣传工作做好。应积极将雷电灾害防御知识纳入到中小学教材中来，增强中小学生雷电灾害的防御意识和自救呼救能力。应确保社会大众认识到防雷减灾的重要性和必要性，使社会大众都能参与到防雷减灾工作中来，推动防雷减灾工作的顺利进行。
3.2加快建设防雷技术服务队伍
应对郴州市现有防雷队伍的学习制度不断进行完善，对防雷技术人员实行请进来、送出去的学习方式，做好防雷技术人员的培训工作，确保防雷技术人员的业务技能和管理能力都能得到大幅度提升。气象部门应积极组织防雷技术进行业务学习，在闲暇之余熟练掌握防雷技术的相关规范，同时还要做好学习成果的检验。可以根据郴州市防雷减灾工作的实际需求，面向全社会公开招聘工作能力强、经验丰富的防雷技术专业人才，使其加入到郴州市现有的防雷减灾队伍中来。
3.3强化落实部门防雷安全监管责任
相关部门和单位应认真履行安全生产监管职责，安监部门应将防雷安全的监督管理工作做好，制定出本年度防雷安全生产监督检查规划，并与气象局联合进行防雷安全检查，一旦发现防雷安全隐患和问题，应提出整改意见，督促其限期完成整改，并通知防雷中心进行复查。郴州市气象局应在第一时间内向社会大众发布雷电灾害信息，同时还要做好防雷装置检测和雷电调查工作。教育部门应积极对中小学教学楼、办公场所、学生宿舍等防雷安全设施进行检查，确保中小学校园安全。
4结论
综上所述，防雷减灾工作是一项系统工程，需要引起社会各界的高度关注，只有全社会都参与进来，才能形成合力，加大防雷减灾的宣传力度，以预防为主、防治结合的方式，不断排除雷电安全隐患，严格按照防雷安全规范的有关要求进行，将雷电灾害造成的损失降到最低，确保人们生命财产安全。
参考文献
[1]张景平.兰州市防雷减灾工作现状与对策[J].甘肃科技,2012,28(20).
[2]胡定,刘开道,蔡木民,等.防雷减灾管理工作中一些问题及探讨[J].气象研究与应用,2012,33(S2).
第一作者简介
黄冠军（1971-），男，汉族，湖南省桂东县人，本科学历，助理工程师，从事气象工作。
论文作者:黄冠军,李迎鑫
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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