人口负增长的宏观思考，本文主要内容关键词为：人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人口负增长的特征
人口负增长是指某一国家或地区在一定时间内（通常为一年），人口的死亡率超过了人口的生育率，人口自然增长率呈负值的一种人口现象。
从全球来看，许多发达国家的大城市的人口已成为负增长状态。但整个国家人口成为负增长的还是少数。1992年联合国人口署统计，只有德国、匈牙利、保加利亚、乌克兰和拉脱维亚成为人口负增长国家。德国和乌克兰人口负增长为-1‰，匈牙利、保加利亚和拉脱维亚为-2‰。我们把人口负增长划分为-0.1‰至-5‰为微量负增长、-5.1‰至-10‰为少量负增长、-10.1‰至-20‰为中量负增长、-20.1‰至-50‰为大量负增长、-50.1‰至-100‰为超量负增长五个等级。用这五个尺度衡量，可知，五个人口负增长的国家均处于微量负增长的阶段。
我国出现的人口负增长现象有自己的特征。第一个特征，我国一些经济社会发达地区出现的人口负增长是接近零增长的微量负增长。上海市1993年底常住户籍人口出生率为6.50‰，死亡率为7.28‰，人口自然增长率为-0.78‰，是属于刚刚进入人口负增长的微量人口负增长类型。
第二个特征，我国一些城市出现的人口负增现象，尚属一种人口“孤岛现象”。到1993年底，真正实现人口负增长的仅有上海市。上海是我国经济社会最发达的地区，可见，我国人口负增长是在最发达地区首先并且是孤立实现的一种人口现象。
第三个特征，人口负增长区域是梯度扩展的。上海1992年市区内实现了人口负增长，这种负增长势头由市区向县区梯度推进，继续扩展。到1993年底，全市实现了负增长。天津市1993年6个市中心区的人口死亡率超过了出生率。人口自然增长率为-0.78‰，步入了人口微量负增长阶段。市中心区以外的四个环城区、三个滨海区和五个县区仍处在人口正增长阶段。
第四个特征，人口自然增长率负增长和区域人口总量正增长同时并存。上海市户籍人口自然增长率已是负增长，但上海全市人口规模仍在扩大。天津市内6个区户籍人口自然增长率已是-0.78‰，但这6区人口总量1993年仍比1992年增长了25844人，增长率为7.1‰。
人口负增长的原因
人口负增长现象的出现，尽管有千缘万因，但决定性因素是大幅度地降低了人口出生率，实现了鹆财生产模式的急速转变，使人口变动进入第三阶段。大约地说，人口再生产有三种模式。育龄妇女总和生育率为2.2以上属人口的扩大再生产；为2.2时，属于人口的简单再生产；为2.2以下时，属于人口的简单再生产；为2.2以下时，属于人口的缩小再生产。天津市的6个中心区50年代妇女总和生育率平均为5.34；60年代平均为3.09；进入70年代妇女总和生育率大幅度下降，至1993年底天津市区出现了人口负增长。
人口负增长的意义
在我国人口负增长现象的出现是我国人口自然变动史上划时代的事件，其显在和潜在的价值是不可估量的。
其一，人口负增长现象的出现突出表明我国在人口控制上的伟大成就。出现人口负增长的地区仅用二、三十年时间便走过了发达国家和地区一百多年的历程。
其二，人口负增长现象的出现标志着这些地区呈现了人口、经济、社会、生态相对协调发展的局面。
其三，人口负增长现象的出现，说明我国新的生育文化正在形成和发展。中华民族的传统生育文化是早育多生和偏好男性。人口负增长说明，少生优生和男好平等的生育文化将成为中华民族主导的生育文化。
其四，人口负增长的出现为全面实现我国人口零增长、负增长开辟了道路。我国人口发展的最终目标是实现适度人口规模。实现人口适度规模不可避免地走人口的正增长——人口的零增长——人口的负增长的道路。预计，我国人口规模到21世纪中期达到16亿左右的最高峰，实现人口的零增长。
人口负增长的对策
对于一个正在发展中的大国，人口负增长的长出现，无疑是提出了一个崭新的课题。我们应该怎么办？
一是坚持基本国策不动摇。人口负增长是人口自然变动过程中一种正常的人口现象。它是实现我国宏观人口发展目标的必经过程。目前人口负增长只是在经济社会最发达的大都市拉开了序幕，全国实现人口负增长还有相当长期的路要走。
二是实行科学的人口流动政策
大都市出现人口负增长，一定会产生青年劳动力偏紧的现象。若用孤立、片面、静止的眼光观察，似乎很难在大都市找到补充劳动力的途径。只要改变思路，劳动力就在眼前。那就是实行全国一盘棋的人口流动政策，架通城市和农村劳动力流动的金桥。这样，农村剩余劳动力有了出路，城市的劳动力获得了补充。现在应寻找一种宏观调控的、有秩序的、科学的人口流动政策。
三是建立弹性的退休制度
人口负增长意味着退休人口显著增加。1993年底天津市内6区老年人口比重已达到14%，上海市的比重还高。我国目前实行女55岁，男60岁的退休制度。实际上到了这个年龄的人大多数人还很健康仍能继续工作几年。为了充分发挥他们的潜力，理应实行女55-60岁、男60-65岁的弹性退休制度，由单位和个人协商确定具体退休年龄，这是一个比较好的办法。
四是建立合力保障制度
现在的保障制度称为社会保障制度。实际上具有中国特色的保障制度该称合力保障。这种合力保障应是以自我保障为基础的家庭保障、企业保障、社区保障、社会保障和国家保障的综合保障体系。保障的内容包括养老保障、医护保障、失业保障、工伤保障、生育保障、灾害保障等方面。有了这种合力的全面的保障体系，由人口负增长引起的种种后顾之忧，即可较好解决了。
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