摘要：随着我国政治经济文化以及信息科学技术的发展与进步，出现了土地资源利用短缺以及供需矛盾。所以，加强基层国土资源管理，提高土地利用率，是确保新时期我国经济发展关键性的因素。当前，不健全的制度体系、执法不力、观念落后等不足，严重影响着我国基层国土管理工作的良性开展。
关键词：问题；措施；解决思路；国土管理
1 基层国土管理的重要性
基层国土管理的主要对象就是人民群众，覆盖范围较广，是整个国土资源管理工作中的基本组成，在国土资源管理过程中首先要做好土地管理的相关法规的宣传和落实工作，及时地将相关规定下发到群众当中去，群众和用地单位对于土地资源的认识大多都是通过基层国土管理方面获得的，这就需要在基层国土资源系统的工作过程中注意自身素质，做好国土资源系统的良好形象宣传。在具体的基层国土资源管理工作中，工作人员面临着大量的群众和用地单位的申请工作，大量的工作过程中由于相关人员对于制度的了解不够清楚，很容易出现纠纷和误解等问题，这就需要及时地对用地纠纷进行科学的处理，一旦发现违法用地的行为，例如违法占地、违法建设、非法采矿等问题要及时地进行解决，对于上级部门的相关意见和要求及时进行传达和办理，实践证明，基层国土所这块前沿阵地，只能加强不能削弱，这块阵地建设好了，我们国土资源管理工作的基础就会十分牢固。构建社会主义和谐社会给我们国土资源系统提出了新的更高要求，在国土资源管理中要着力加强“严格执法，热情服务”的意识，基层国土所承载着更多的职责与任务。当前，涉及土地的来信来访呈加大的趋势，一些群体性事件也往往由于征占土地过程中的违法行为而引发，基层国土所能够充分发挥其联系广泛、反应迅速、处置有力的优势，及时到达现场，稳定事态，化解矛盾，这是无可替代的。
2 基层国土管理相关问题
2.1 极度匮乏的管理部门执法力度
为了杜绝有关违法滥用土地问题，需予以惩处及制止，这是基层资源管理部门应做到的。但是，从现如今我国的基层国土资源管理部门而言，因执法力度不足，以及上级层面工作的短缺。致使国土资源流失，给基层国土管理带来严重影响，同时阻碍相关执法工作顺利开展。
2.2 落后保守观念存在
我国对征收征用土地的审批及审核有较为严格的制度性要求，周期也较长。但是一些企业及个人没有足够的保护国土资源观念。为了满足于个人的利益，仅仅依据自身的意愿在未获得开采或是建设的权利时滥搭滥建滥挖。追根溯源，个人法律意识的淡薄，是产生负面影响最主要原因。
2.3 不完善的征地补偿措施
为了促进我国经济社会发展，实现国家经济效益增长，为了满足发展需要需采取土地征收征用措施。但是，在实际开展土地征收征用工作中，群众对征地补偿标准不满意造成了负面影响，因此土地征收较为困难。想要确保顺利开展这项工作，需进一步完善征地补偿措施和标准。
2.4 市场化发展程度不够
实现国土资源市场化发展，规范其审批流程，是有效提升国土资源利用率的手段。由于土地收储困难，企业间不公平竞争，且土地开发成本较大，开发周期较长，造成了国土资源的开发利用程度较低。
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3 基层国土管理思路
3.1 加大用地保障力度
对于用地的保障要进行综合的统筹和研究，重视相关重点项目的实施和用地需求，优先保障廉租房、服务性建筑、社会事业类建设用地，统筹安排各种项目的用地需求，对于用地服务工作要不断地加强和完善，尤其是重点项目或者后期扩大用地项目的审批要及时地进行跟踪协调工作，详细的进行咨询和研究，指导相关项目的用地批准工作，另外，对于辖区的征地工作也要进行全面推进，保障批准下的用地及时供应。
3.2 基层队伍建设
基层国土资源管理工作人员需要相应的技术要求和执法水平，这就需要在工作过程中对相关人员及时进行培训，对于相关业务知识不断更新和完善，认真学习新的土地法规，在执法过程中，既要依法执法，更要和谐执法，文明执法，另外，相关部门也要为他们营造开拓进取的创业环境。多渠道充实基层队伍。
3.3 注重保护
国土资源管理的一项重要内容就是耕地保护的落实，重视耕地的保护和整治工作，通常从以下几个方面进行，首先，对于保护责任要严格落实，耕地的保护责任要落实到当地政府，对于农田的保护和土地资源的整合要根据相关规定来调整验收，对于农田和土地整理示范的验收办法要严格遵守相关办法，把土地工作落到实处。其次，对于耕地的补充任务要认真落实，参考相关管理办法加强土地开发复垦工作的管理强化，不断地推进对于土地资源的调查和评价工作。最后，要完善土地的整理开发项目管理体系，全方位进行规范要求，补充耕地质量，严格按照“占补平衡”政策要求做好相关工作，及时做好耕地补充项目备案信息填报，确保耕地占补平衡任务落实。
3.4 业务交流
基层国土管理工作要强化相关部门的业务交流和互相协助，不断地推行基层的交流活动，包括岗位的横向和部门内部的交流，对于民生要进行努力的维护和稳定工作，建设项目用地必须严格审查，不符合相关制度要求的要严格取缔，避免因为各种问题造成的非法占地行为，另外，对于征地制度也要做好推进工作，对于相关征地工作人员要做好保障措施，积极地推进基层国土管理工作的发展。
3.5 提高效率
在国土资源管理工作中要重视服务环节的简化和高效，避免过程的冗杂影响到办事的效率和质量。另外，在市场经济下要注意对于市场的把控，全方位，加强相关管理力度，提高管理效率。
4 结束语：
综上所述，国土资源管理工作中，基层均是其薄弱点及难点，且管理涉及到广大的人民群众。所以，基层国土管理部门，需要有正确的的工作观念，树立起端正的态度，对国土资源管理工作的开展，进行有效性的推动，需加强管理制度与体系建设，确保国土资源的有效利用，给予更多空间，给基层国土资源管理工作打下良好坚实的基础。
参考文献：
[1]践行“严实”工作法做好新常态下国土管理工作[J].陈勇.浙江国土资源.2015（08）
[2]提升国土管理行业档案管理效率的方法[J].王培霞.办公室业务.2015（19）
[3]“五个国土”建设构建国土管理新格局[J].马存旺.资源导刊.2016（08）
论文作者:周绍海
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/23
标签：国土论文; 基层论文; 国土资源论文; 工作论文; 管理工作论文; 土地论文; 耕地论文; 《基层建设》2018年第6期论文;