摘要：近些年我国市场经济制度逐渐成熟，事业单位深化改革并取得良好成绩。事业单位财政税收作为主要工作内容，做好必要强化具有现实意义。文中以事业单位财政税收管理为切入点，分析财政税收中存在的问题，联系实际给出解决措施。
关键词：事业单位；财政税收；解决措施
前言
事业单位指的是为社会群众提供教育、文化、卫生、技术等公共服务的政府机关与社会公益团体，事业单位的运行不以盈利为目的，且正常运转所需要的经费一般都是由国家财政拨款与社会资助。随着我国市场经济的不断壮大，国家对事业单位财政经费拨款逐渐变少，致使事业单位经营越来越困难。
一、事业单位财政税收存在的问题
（一）票据管理不严格，税收缴纳不规范
首先，票据管理存在不完善的情况，这主要是由于制度不健全，不仅如此，某些事业单位的管理层在财政税收会计核算、内部审计方面缺乏重视，使得会计人员工作不仔细，在出现问题时相互推卸，使得票据管理出现混乱，最终造成财务数据不真实、不准确。此外，由于财政税收人员综合素质与专业技术水平较低，对征收标准不熟悉，可能还会提升征税税率，导致事业单位财税征收不科学。其次，事业单位税收缴纳不规范，这是因为现阶段与我国事业单位财政税收相关的法律法规不健全，使得事业单位财务工作人员缺乏对基本费用规范管理的认识，不仅如此，现阶段很多事业单位在自觉履行纳税义务方面的意识不强，常常出现某些税收机构私自征管地方税收的现象。
（二）财政税收预算管理不科学
首先，财政税收预算编制工作不严谨。现阶段我国事业单位预算编制工作一般都是由财务部门单独完成，项目执行部门与项目专业人员通常都不参与，使得预算编制中申报内容不细致，降低了预算编制准确率，造成预算执行与预算编制脱节。其次，财政税收预算编制方法不合理，没有按标准进行。在进行预算编制时，都要与事业单位的实际情况相结合，但是以往的预算编制方法缺乏与事业单位的实际情况结合，事业单位财务人员在进行预算编制时通常凭经验进行，这会造成预算编制与实际执行不一致，不利于财政税收工作的安排，增加了预算风险，使得预算缺乏准确性与权威性。最后，财政税收预算执行效率不高。现阶段事业单位通常没有对财政税收预算执行进行考评，使得在预算执行时对预算资金的使用不合理，提高了资金使用风险。很多事业单位没有针对预算执行环节制定单独的激励与惩罚机制，使得预算执行往往具有很大的随意性与主观性，没有对执行人员产生有效的约束力，使得事业单位财务方面的违规违纪现象增多。
（三）相关工作人员素质较低，缺少完善的考核
首先，我国事业单位财会工作人员的综合素质不高，对各类税种的相关专业知识与法律法规没有很好地掌握，对应税收入与非应税收入的界限不明确，对某些税目概念不熟悉。不仅如此，部分财会工作人员思想意识不高，缺乏对税收法律新知识学习的主观能动性，对税务方面的管理仍沿用传统的模式。其次，事业单位内财务税收项目往往职责不清，没有进行全面的考核。很多事业单位在财政税务方面的工作重心都放在其他方面，没有重视对税收业务绩效考核。大多数税务单位往往只在年终时才会进行一次缴税服务满意度问卷调查，对缴税服务要求及内容掌握不充分，这种现象会导致事业单位在发布财政缴税信息时有显著的滞后性。
（四）内部管控与外部监督不到位
事业单位财政部门的税收工作能够正常开展，得益于内部管控作用的正常发挥。但是普遍现象是，很多事业单位的预算执行和资金使用效果都是借助于第三方机构来进行监督，而第三方机构往往对事业单位内部运行情况掌握不够充分，不能有效对事业单位的各项财政活动进行严格地管控。因此，加强事业单位内部管控机制是非常重要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果事业单位内部管控不强，那么事业单位的各项财政活动就要依靠外部监督，但是现阶段我国事业单位的外部第三方机构监督体系有诸多问题存在，比如监督体系不健全、监督方式不科学等。
二、事业单位优化财政税收的策略
（一）完善税收上缴
税金的上缴是事业机构合格经营的前提条件，还是其肩负社会责任的重要方式，因此事业单位要进一步完善税收上缴工作，全面履行缴税义务，以确保事业机构税收管理的规范性与科学性，由此促进事业机构的长远健康发展。
（二）加强票据管理
首先，要确保事业单位税务等方面的票据具有真实性，对票据的管理工作要严格依法依规来进行，对税收的计算要借鉴先进的方法与成熟的经验。杜绝各类打借条等现象，领用票据要合法，使用税务发票及财政收费收据要合理，并要规范票据内容，保证税收票据内容的完整性、真实性与连续性，对财政、税务等部门派发的票据要正确使用，从源头上确保事业单位会计核算的科学与规范。其次，事业单位要保证财政税收信息公开性与透明性，借助多种渠道进行税务信息内容公开，及时更新财政税收信息，确保财政税收信息的真实性，建立健全纳税人的信息反馈平台，实时掌握纳税人的意见与建议，并对有效意见及时采纳，提高纳税服务质量。
（三）完善监控制度
为做好事业机构的财政税收管理活动，需要进一步完善监控制度，主要是从内外两个方面强化事业机构的税收管理与监督。首先，在内部监督方面，事业单位内部要设置专门的审计机构对财务税收相关工作进行有效监督。不仅如此，事业单位要加强内部各部门之间的制约，比如，财务部门在对各部门进行预算编制时，应将预算编制结果反馈给各部门进行审核复查。此外，要强化事业单位管理层的主导作用，对于财务部门出具的最终文件要经过领导层的检验签证。其次，在外部监督方面，在事业单位财务税收内容公开后，应设置相应的反馈机制，比如，设置网络评价通道，使得民众对于税收工作中认为不合理的地方可以提出自己的意见，事业单位要针对这些意见定期及时作出回应。不仅如此，政府还应该为事业单位设置第三方监督机构。
（四）提升员工整体素养，保证税收缴纳标准化
首先，事业单位要定期和不定期的对财务工作者组织专业培训及整体素质培训，使之可以熟悉与掌握个人所得税印花税、公司所得税、车船税和房产税等方面的税种知识，可以准确辨别事业机构应税项目和非应税项目，防止产生多缴和少缴情况。另外，事业单位还要注意培育财务工作者的税法观念。其次，事业单位要注意实施财政税收数据公开透明，利用计算机系统、收集短信、广播报刊和组织座谈会等途径公开税务数据，注意财政税收数据的更新，确保数据的真实性，为缴税者提供数据反馈平台，及时掌握缴税者的意见和建议，积极借鉴缴税者有建设性的意见，提升纳税服务。
三、结语
综上所述，事业机构是为社会群众提供科研、文化、教育等服务的社会公益性组织，就其财政税收而言，有一定的繁琐性、隐蔽性等特点。随着市场化趋势的深入，事业机构所处的社会环境也出现了明显的改变，这些改变给事业机构带来了很多发展机遇，但同时也使事业机构面临许多挑战。为此，事业机构要认识、反思目前税收中出现的问题，并采用科学的方法处理这些问题，进而实现自身的繁荣发展。
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论文作者:刘烁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
标签：事业单位论文; 税收论文; 财政论文; 机构论文; 票据论文; 预算编制论文; 事业论文; 《基层建设》2019年第15期论文;