摘要：危险废物对人类和环境能产生极大的危害，具有“废物”和“资源”的双重属性。危险废物环境管理是从其产生、收集、贮存、转移、处置利用的全过程管理。文章阐述了危险废物的管理现状和特点，结合当前危险废物规范化管理面临的严峻形势，从完善法律法规体系、摸清危险废物底数、提升企业危险废物管理水平、推进危险废物处置项目建设、加强监管能力建设、加强宣传培训等方面提出了一些行之有效的合理化建议、对策，以更好地促进危险废物的管理工作。
关键词：危险废物；规范化管理；形势；对策
引言：随着全球工业化的繁荣发展，因各种工业生产活动而产生大量带有感染性、腐蚀性性和毒性的危险废物，根据统计，全球各地排放出的危险废物达到3.4亿万吨，仅在我国每年就能产生接近5000万吨危险废物，这引起了各地居民对危险废物的潜在危害极度敏感，如果不施以安全有效的控制管理，以这样高的排放速度在不久的将严重激化危险废物产生量和社会稳定风险之间的矛盾，滞留在自然环境中破坏生态环境平衡，危害人类身心健康。现就我国危险废物处置现状分析并对危险废物管理如何规范化进行探讨。
1、危险废物管理的特点
危险废物，顾名思义是在生产过程中产生的具有危险性的废物，一方面，它具有废物的属性，也就是说，在生产后产生的物质往往属于无用之物，同时，这些废物极易产生污染，而且是二次污染，也就是说，产生污染后，不良的后果不一定会立即的显现出来，具有一定的欺骗性和滞后性。这种污染的危害往往更加严重，出其不意攻其不备，容易产生很大的危害。同时，这些危险废物也具有资源的属性，生产过程产生的危险废物往往可以加以二次利用，取得额外的效益。最重要的是，要严格遵守法律法规，在规章制度允许的范围下办事，进行包含管理、技术和过程的三维管理。
2、危险废物管理现状
由于我国危险废物污染防治相比于水污染和气污染防治起步偏晚，直到近年来《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》出台各企业才逐渐开始重视固体废物对环境的问题，所以对危险废物的实际管理工作尚处于摸索阶段，尚没有扎实的管理基础和充足先进的管理经验，导致现阶段我国危险废物规范化管理存在大量问题。
2.1 相关法律法规约束不够完善
我国虽然已经出台了关于固体废物污染环境法律，但其他关于危险废物管理计划、经营许可规定和监管标准等配套支持文件仍然不够完善，例如在国家危险废物名录中，甚至没有收录固体废物。而对其他一些危险废物鉴定标准则限制过于严格，毕竟除了废物污染性外，也存在可以回收再利用的副产品废物，这些物质完全可以经过详细的利用价值讨论与分析，然后再重新划分种类。
2.2 危险废物各项数据不详细、真实
环保部门监管的基础数据与环境统计数据往往与实际工业活动中废物产生量和环境中滞留量差异较大，出现这种情况的原因主要是：（1）不规范的环评编制，大多数企业的环评编制相对简化，不能对生产项目中危险废物的数量、品种和途径分析清楚，有的企业环评甚至不能对副产品和生产废物清晰界定，这容易造成大量的危险废物脱离监管视线；（2）怠慢危险废物申报，国内部分企业为进一步节省成本，减少处置费用，因此对各项危险物品不及时申报，甚至刻意隐瞒，漏报和虚报；（3）各地地方环保部门对企业危险废物申报不严格审核，对申报事项缺乏现场调查核实，造成上级部门对实际危险废物实际产生量掌握不够真实；（4）关于危险废物实际状况和污染源基础规律研究投入力度不够。因此与之相关的危险废物基础数据和详细信息掌握力度不够。
2.3 企业生产中缺乏危险废物污染的防治意识
国内大多数企业目前只考虑到水污染和气污染的防治工作，对危险废物的危害性不够重视在生产环节中没有制定相关的规范化日常管理措施。另一方面，对于危险废物污染防治的相关法律和技术规范因为不够完善和宣传不足导致企业对这方面的了解比较模糊，对危险废物的处置情况不够理想，依靠简化的处置措施应付了事，更有甚者利用法律空白而进行私自转移、倾倒和填埋等方案置身事外，埋下巨大的环境隐患。
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2.4 贮存处置失范
很多企业对旗下生产产生的危险废物去向处理情况不能详实汇报，要么是简易处理应付检查，要么直接委托给其他企业处理，没有严格的执行危险废物转移联单规定。因为出台的制度规范操作性低，危险废物界定不明，很多企业并不能具备危险废物再次利用的处理资质要求，而环境监管部门对工业生产活动中产生的各种半成品、副产品也不能合理鉴别类型，导致危险废物的管理不能顺利进行，企业借处理副产品的名义浑水摸鱼躲开了环境监管处理掉危险废物。
3、危险废物的规范化处置对策
3.1 全面提高企业、地方部门的认识程度和重视程度
根据我国危险废物的管理情况来看，新《环境保护法》等条例的实施，是国家加大危险废物规范化管理力度的重要体现。因此，危险废物处理企业必须深刻认识各项要求，注重自身管理意识的提升，并明确不同部门应承担的责任，并严格进行危险废物处理各个环节的检查，才能在严惩各种违规行为的基础上，降低环境保护工作的风险性。与此同时，政府部门、管理单位应履行自己的工作职责，提高危险废物处置能力，是其规范化处置的重要基础，并根据地区情况制定可行的风险应对措施，对于增强政府、管理部门的管理意识有着极大意义。例如：加大危险废物处置企业的扶持力度，确保每个县、市、区都有危险废物经营企业，不但能使审批手续得到简化，还能降低投入成本、污染风险，最终使企业的成本得到有效控制。
3.2 注重制度完善，加大监管力度和健全管理体系
在《国家危险废物名录》、《固体法》、《危险废物经营许可证管理办法》等管理条例全面实施的情况下，危险废物规范化处置，需要注重相关制度的完善，才能确保我国实施的一些法律条例，能与当前危险废物管理要求相适应。例如：废有机溶剂、废矿物油、废含铜蚀刻液等多种危险废物进行科学分类，采取针对性的污染控制技术，并注重其综合利用质量标准体系的健全，才能真正提高其有效利用率。因此，在实践过程中，需要加强基础建设，加大监管力度、健全管理体系，才能真正达到危险废物规范化管理的目标。例如：注重废物产生情况的有效统计，根据企业的情况，落实排污申报、统筹环统、危险废物申报登记等工作，优化危险废物统计条例，才能在企业责任、信息化系统、台账等有效明确和应用的基础上，全面掌握危险废物处置企业的运行情况。其中，染料、冶炼等行业的废物产生企业，必须作为重点考察企业，才能促进危险废物管理效用进一步提高。
3.3 提升信息化水平，促进相关企业进一步升级
在加强源头控制的情况下，危险废物管理评估工作的有效开展，需要加大管理队伍建设力度，充分利用先进科学技术、检测技术等，才能提升危险废物规范化处理的信息化水平。例如：ERP信息管理系统的合理运用，不但能提高危险废物管理工作人员的工作效率，还能帮助他们掌握最新的变化情况，从而制定出更可行、更科学的管理策略。与此同时，注重监管方法的创新，提高危险废物处置能力，以促进相关企业进一步升级。例如：部分地区的危险废物填埋能力、焚烧能力，必须采取集中处置、专业化处置的方式，而医疗废物的处置，需要采用先进的设备、技术和工艺，才能有效消除其带来的环境安全隐患，从而促进地区危险废物处置企业进一步发展。
4、结语
危险废物是一类特殊的废物，具有独特的“废物”和“资源”双重属性，其特征决定了对人类和生态环境具有长期的和潜在的危害性。危险废物管理工作涉及面广、技术要求高、管理难度大，只有企业做到了规范化管理，环保部门掌握了危险废物底数，危险废物处置基础设施配套完善，我们才能规范地管理危险废物、有效地规避危险废物可能带来的环境风险，更好地服务于经济发展。
参考文献：
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[3]我国危险废物鉴别体系分析[J].孙绍锋，胡华龙，郭瑞，蒋文博. 环境与可持续发展.2015（02）
论文作者:陈家威
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
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