摘要：建设和维护公平的市场用电秩序，依法治理和规范电力市场，是维护企业和电力消费者合法权益的重要手段，是维护电网和公共安全的需要，是建设一强三优现代化公司的重要条件。但是受经济利益的驱使，窃电现象日趋隐蔽化和高科技化，致使反窃电工作更加困难，多年来我们坚持不懈地开展用电检查工作，积极探索、实践和积累，总结了一套用电检查管理的方法，使用电检查工作达到一个更高的目标。
关键词：用电秩序 窃电 用电检查
1专业管理的目标描述
1.1专业管理的理念
建设“一强三优”现代公司的企业发展战略，要求供用电市场是一个规范、有序、和谐的市场。用电检查工作是建立公平、有序电力市场的重要手段和保证。不断加强和强化用电检查工作，结合公安、公证、新闻媒介和社会各界力量，坚决打击各种偷窃电行为，始终保持对窃电、违约用电分子的高压态势。建设和维护公平的市场秩序，依法治理和规范电力市场，维护企业和电力消费者合法权益。
1.2专业管理的范围
企业用电检查工作的制度、规定以及办法的制定、修订等，用户的用电行为管理。通过开展用电检查工作，严厉打击各种窃电行为，维护企业利益，规范市场秩序，逐步建立起一个规范、有序、和谐的用电市场环境。
1.3指标体系及目标值
2 专业管理的主要做法
（1）客户服务中心每月制定详细的普查计划。普查计划细化到用户名称、普查的人员、普查时间等。承担普查任务的单位每月对普查情况进行汇总、分析。
（2）普查人员重点普查用电计量装置运行情况，供用电合同及有关协议的履行情况，违约用电和窃电行为。普查人员在普查过程中一定严格履行有关程序，对违约用电和窃电行为要进行现场保护，严格按照有关法律规定做好取证工作，必要时可以请公证部门进行公正，请公安部门配合。
（3）普查人员对违约用电、窃电的处理要严格遵照《供电营业规则》第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条执行进行追退电量、电费。遵照公司有关规定履行处理程序。
（4）对检举、举报违约用电和窃电的行为，严格按照集团公司和公司的有关奖励办法对检举人、举报人进行奖励。
（5）加快计量装置改造工作，根据国家电网公司有关要求，加快用户侧计量装置改造，提高计量装置的防窃电能力。对存在窃电嫌疑的用户计量装置全面安装GPRS电能表运行数据监测单元，实时抄录，实现远方监测和在线控制。
3 用电检查工作在客户服务中心开展情况
鉴于新疆伊犁地区用电市场秩序的实际情况，窃电现象比较严重，公司一直非常重视用电检查工作，从人员、技术等方面不断提升用电检查力量。2016年用电检查效果显著，共查处违约用电和窃电259户，追补电量202万千瓦时，收取违约使用电费142万元。极大地打击了窃电分子的嚣张气焰，净化了菏泽用电市场，维护了市场秩序。2017年2月份，国网伊犁供电公司在省公司营销工作会议上做了“高科技防窃电”典型经验交流。
公司每月下达营业普查任务，承担用电检查任务的单位对普查任务进行细化，落实到普查人员。做到责任、压力到位。用电检查工作，对于窃电行为的处理非常关键，为了做好这项工作，公司成立的处理小组，对于窃电的认定和处理意见由小组集体作出，并且在处理中做到公开、公正，严格按照处理程序进行，最大限度地杜绝人为干扰。在用电检查中，对于第一次窃电分子，处理时，以追补电量为主，适当处罚，加强技术防范。对于经常窃电的窃电分子，从重处罚，安装GPRS检测装置，对其用电情况进行实时检测。对于性质恶劣的窃电分子，结合公安部门，采取法律手段，给予猛烈打击。
在进行用电检查中，一定要依法、依规、依程序进行，认真执行有关检查规定和办法，出示有关证件、用电检查通知书等。
认真做好取证工作。在发现客户有窃电嫌疑后，要根据有关规定做好取证工作，取证时可以采用录像、拍照、证人、证言、签字等，必要时请求公安、公正和新闻媒体等参与。
对窃电分子处理要坚持原则，决不手软、决不让步。面对窃电处罚工作中来自方方面面的压力，要坚持原则，顶住压力。同时要积极的向政府有关部门和媒体进行沟通、汇报，取得他们的支持和理解。
4 用电检查专业管理存在的问题
一是窃电分子的窃电技术不断更新，窃电的科技含量越来越高，窃电手段更加隐蔽，给用电检查工作带来了新的困难和考验；二是用电检查人员的业务技能还需要进一步提高，特别是用电检查人员的法律意识和运用法律的能力需要提高。三是计量改造资金仍有很大缺口，尽管近年来，我们不断加大计量改造的投入，但是计量改造的力度和广度还有差距。四是用电检查人员的责任心有待加强。
5 经验总结
（1）加大宣传力度，不断提升客户遵纪守法用电意识，发动全社会力量遏止窃电行为发生，对举报查获窃电、违约用电人员进行奖励。当前，窃电分子的窃电手段和方法越来越隐蔽，利用高科技手段窃电，在窃电现场安置摄像探头等，给我们的查出窃电行为，收集窃电证据等带来了很多困难，单靠企业有关用电检查人员查出窃电，力量非常单薄，必须发动社会力量，通过有奖举报等手段，为查出窃电提供有效线索。
（2）加营业普查工作，采取多种形式的普查方式，对查获的违约用电及窃电行为依法进行处理。多年以来，我们在查获窃电行为后，在处理窃电行为时，往往会遇到来自方方面面的干扰。如果我们的人员，不能坚持原则，排除干扰，对窃电行为不能严格处罚，不仅造成企业效益流失，还会助长窃电分子的窃电行为，为以后打击窃电带来极大的负面影响。
（3）加快计量装置改造步伐，提高计量装置防窃电能力，加强GPRS装置运行管理，充分发挥GPRS的功能，提高用电检查工作的技术含量。近年来，窃电行为不断呈现出高技术、高智能的趋势，窃电分子针对我们的防窃电方法和技术不断变化方法、更新技术，促使我们要采用更高的防窃电技术，安装具有更多防窃电功能的电能计量装置。
论文作者:王钢,杨光勇
论文发表刊物:《电力设备》2017年第5期
论文发表时间:2017/5/27
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