国家审计署常务副审计长令狐安谈：经济责任审计，本文主要内容关键词为：审计长论文,令狐论文,经济责任审计论文,常务副论文,国家审计署论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据统计，２００１年，全国各级审计机关共对６４７０位县级以上党政领导干部进行了经济责任审计。对县、市长进行了经济责任审计试点。从目前了解的情况看，全国绝大多数的省都进行了试点。浙江、山东、辽宁等省党委、政府已经作出规定，对各级党政领导干部全面实行经济责任审计。去年国家审计署还在宁夏专门召开了辽宁、湖北、浙江、宁夏四省区县、市长经济责任审计试点工作座谈会。
按照中央要求，去年全国的经济责任审计主要是在县以下党政领导干部和国有及国有控股企业的领导人范围内开展。２００１年１月至９月，各地共对１．９万多名领导干部进行了任期经济责任审计，查出违法违规金额１０７亿元：审计后各地参考审计结果并依据有关法规，对１５２人给予降职撤职处分，对４３人给予党纪政纪处分，２６１人被移送纪检监察和司法机关查处。
国家审计署对个别国务院直属部门主要领导、有的省对部分省直属部门和一些地市行政主要领导也开展了经济责任审计试点工作。据初步了解，浙江、山西、云南等省，在对部分省管的国有企业和省直部门领导人员进行经济责任审计时，发现了一些问题，有的问题很严重。如浙江省审计厅实施任期经济责任审计，发现了浙江省供销社原主任、党组书记朱承岭（正厅级）擅自决策，给国家造成巨额损失和收受贿赂的情况。朱承岭现已被判处有期徒刑十三年。不仅如此，检察机关还从朱承岭一案中挖出涉案人员十余人。
目前，已经有一些省市级审计部门设立了专门的经济责任审计机构，如安徽省审计厅已经设立了经济责任审计局。国家审计署经济责任审计司也在筹备设立当中。
同时，按照要求，经济责任审计主要是按照干部管理权限来划分审计管辖权，也就是说，是哪级干部管理部门管理的干部，就由其同级审计部门负责审计。如，中组部管理的领导干部就由审计署来审计，省委组织部管理的领导干部就由省审计厅来审计。
我认为目前应重点抓好以下三个方面，一是抓规范，目前的经济责任审计制度还不够全面，现行制度只适用于县级以下党政领导干部。而且执行中还存在不规范现象，特别是审计内容审计评价、经济责任鉴定等方面各地标准不统一，影响审计质量。今年上半年内审计署将组织力量研究制定有关对党政领导干部实行经济责任审计的操作规范；二是抓质量。要加强对审计人员的业务培训，改进审计方法，提高审计工作效率，重点要解决经济责任审计如何与财务收支审计等其他审计相结合问题；三是抓配合。与相关部门特别是组织、人事部门和纪检监察机关共同搞好协调配合，并制定相应的管理制度，如审计对象和计划的提出制定、审计结果的利用以及领导干部经济责任追究制度等。
经济责任审计已经被中纪委列为从源头上治理腐败的一项重要措施之一，从近几年的实践看，经济责任审计确实在加强干部监督管理，促进党风廉政建设，整顿经济秩序，保证领导干部依法行政方面发挥了重要作用，越来越受到社会各界的关注和重视。我相信，在几个部门的共同努力下，经济责任审计会在反腐倡廉中发挥更大作用。
背景资料
经济责任审计起始于８０年代中期，为改变当时一些地方出现的“工厂搞垮厂长提拔”这种现象，１９８５年前后，黑龙江、辽宁等省审计部门，对工商企业开展了厂长（经理）离任经济责任审计。以后，各省市在开展厂长经理离任审计的同时，又实行了地方党政机关领导干部离任经济责任审计，收到了积极的效果，逐渐形成了任期经济责任审计制度。
中共中央办公厅、国务院办公厅于１９９９年５月２４日，发布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。
２０００年１０月２７日，由中纪委、中组部、人事部、监察部、国家审计署联合召开的全国经济责任审计工作会议决定，从２００１年起组织力量进行县级以上党政领导干部经济责任审计试点。
从目前情况看，经济责任审计内容主要有：领导干部任期内，单位的财政财务收支、资产负债损益是否真实，会计信息有没有虚假；是否认真贯彻执行了党的方针政策、国家的法律法规；所作的各项重大决策，是否符合法制化、民主化的要求；管理制度是否有效；是否给国家造成了重大的损失浪费；个人有没有重大经济问题。
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