随着大庆油田工程建设“走出去”海外施工发展步伐加快，不可否认的是就要面对陌生的国度，以及各国不同的社会制度、意识形态、人文环境等，因而构建适应海外工程项目特点的党建工作就愈显的非常重要。只有党建工作做好了，才能保证高效的施工，推动企业国际业务板块的持续发展，提高企业国际品牌度和创利能力。为此，结合本人在参与哈萨克斯坦等海外各国施工项目的实际，就如何加强海外施工项目的党建工作从以下两个方面进行有益探索。
一、正确认识海外党建工作面临的挑战
作为海外施工项目党建工作，面临的挑战主要表现在：
一是党建环境条件受到诸多的限制。从当前大庆油田工程建设参与国外施工项目来看，主要分布在哈萨克斯坦、伊拉克、土库曼斯坦、蒙古国等，既存在自然环境恶劣、社会依托较差、经济欠发达，政局冲突动荡频发等，也存在政治制度、宗教信仰、文化媒体、民风习俗等很多差异，甚至这些国家还明令禁止开展各种政党活动，这样很多在我们国内习以为常、理所应当的行为和做法，在施工不同国家内很可能带来意想不到的麻烦。比如在哈萨克斯坦巴佐伊压气站施工中，项目部不仅存在着施工地点偏僻，自然环境恶劣，交通状况差，通信条件差，设备物资运输难度大的问题，而且由于巴佐伊站远离城镇，当地村民生活贫穷，社会安全风险大，并且还要按照哈萨克斯坦国的要求，雇佣当地民工达到60%以上，这些不利条件和因素导致党建机构身份不能公开、活动场所设施不能按标准配置、党员组织生活开展十分受限。
二是党建工作力量存在许多薄弱环节。由于现实原因，我们在参与海外施工项目时，一般以施工项目经理为牵头，境外施工要求管理人员、技术人员配备精干，故有的境外施工项目一直未能完全配齐专职的党务管理干部，更没有像国内施工项目那样设置相关的党务职能部门。故海外施工项目党支部书记绝大部分都是兼职，由于有些项目经理没有党务工作的经历，对党建工作的目标、任务和方法了解的十分有限。同样，支部班子成员都兼职，既负责一定的党务工作，同时还要担负许多行政、经营、生活等方面的管理工作，施工项目忙起来，很难全身心地投入到党建工作中，党建工作力量十分薄弱，导致有的海外施工项目的党建工作不会开展、不易开展、甚至不能正常开展。
三是党建工作制度管理还不是很完善。从当前海外施工项目的党建工作开展的情况看，由于参与施工国家的自然政治地理不同，以及人文环境意识形态等方面的差异，境外党建工作还没有一套成熟的实用的完整的工作制度遵循，许多工作都处于循序渐进摸索中，导致一些施工项目的党建工作落实难、周期长、效果差，甚至出现延误和偏差，国内国外不能有效衔接，境外各级党组织之间也很难实现同频共振。比如，我们虽然在哈萨克斯坦施工项目积极探索运用新媒体平台，摸索推广“党建+互联网”新方式，但由于所在国的社会环境限制和项目工期紧张等客观因素影响，对海外施工项目的党建工作安排和要求也不是那么规范、严格，使施工项目的党建活动开展随意性大，工作创新不够，工作方法缺乏针对性和实效性，党建工作的系统化、制度化、规范化水平有待提高。
二、加强海外施工项目的党建工作几点思考
党建工作是国有企业独有的政治优势，为了从根本上解决海外施工项目的党建工作存在挑战，必须抓好基本组织、基本队伍、基本制度的落实。
一要健全组织机构，夯实党建工作基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在海外项目管理运行过程中，健全组织机构就要坚持“四同步、四对接”，确保党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。合理设置基层党组织机构，就要严格执行《党章》、《中国共产党党支部工作条例（试行）》等相关章节要求，强化基层党组织建设。在配齐配强党务工作人员过程中，核心问题是班子配备，尤其在支部书记配备上要做到政治素质必须过硬、党政配合必须和谐、业务能力必须全面、组织协调能力必须超强，保证在海外工作中把准政治方向、党政相互补台、员工充分信任。同时，班子成员必须做到分工明确，责任到人，把项目的党建工作纳入项目管理体系之中。另外，还要按照工程建设党委“静态建支部，动态管党员”的党建模式，针对境外特点，扎实推进境外党建工作创新发展，积极打造“党建+互联网”模式，使境外基层党建工作无障碍无死角无盲区，真正做到组织建设全覆盖。
二要加强队伍建设，打牢党建工作砥柱。一方面要加强党组织班子建设。党组织书记首先坚定政治信仰，应当具备良好政治素质，具有一定的政策理论水平，组织协调能力和群众工作本领，热爱党的工作，必须做到对党忠诚，敢于担当、乐于奉献、清正廉洁，也必须达到大庆油田工程建设党委对基层党支部书提出的“三清四精”要求，清楚中央和上级指示精神，清楚本单位生产经营实际状况，清楚员工队伍基本情况；精通“三会一课”等党建工作业务，精通思想政治工作方法，精通典型经验的总结，精通信息化手段的运用。对于其他班子成员，也要掌握一定党的基本理论政策，会做党务工作，模范遵守党规党纪，发挥好带头作用。另一方面要加强党员队伍建设。工作中抓好党的路线方针政策及党的基本知识，科学文化、法律知识和业务知识的学习，抓好思想政治工作和意识形态工作教育、爱国主义教育、保密纪律教育、外事纪律教育、涉外礼仪教育和形势任务教育，让每名党员认清肩负的责任和使命，增强施工能力坚定拓展海外市场的信心和决心。
三要坚定制度遵循，发挥党建工作优势。一是坚持党建“涉外无小事”原则，坚决执行重要事项报告制度，凡是海外项目中发生的情况都要及时向上级党组织汇报。二是项目班子成员必须认真落实党风廉政建设“两个责任”，在出国前签订党风廉政建设责任状，管理人员签廉洁承诺书，确保廉政建设逐级负责。三是严格执行“三重一大”等重大事项党政会签制度。由于海外项目经营与国内管理有很大不同，需要项目在重大问题决策上及时准确做出科学判断和决定。海外党支部要坚持在大额资金使用、设备租赁、物资采购、重大项目开发等重大事项决策中，参与并组织集体决策会议，监督执行党政会签，科学防范决策风险，维护项目管理安全。四是根据海外项目实际制定《党支部组织生活制度》，对海外支部工作进行规范，对回国党员在海外期间的表现作出鉴定，努力为海外项目顺利进行提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。
总之，海外施工项目的党建工作是一项系统性、前瞻性的工程，既有区别于国内、却又依附于国内，相辅相成，它的特殊性、复杂性要求我们针对施工国家实际情况不断地总结经验，为进一步加强和改进海外施工项目党建工作，为大庆油田工程建设公司持续强“根”铸“魂”作出新的更大贡献。
参考文献：
[1] 张军 《海外施工项目党建与思想政治工作的探索》，《企业文化》2016 年 3 月下旬刊 第 2期
[2] 中铁国际集团商贸有限公司杨艳 《加强海外项目党建工作》，《思想政治工作研究》2017年1月第1期
[3] 《中国共产党支部工作条例（试行）》《黑龙江日报》2016年11月26日第6版时事新闻
论文作者:桂思玉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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