摘要：建筑施工中，由于施工人员组成复杂，现场危险源较多，施工环境较差，工期也时常有调整压缩的状况，稍有不慎就会造成安全事故。随着国家经济飞速发展，作为国家支柱产业的建筑业的法规制度也越来越健全，施工安全也越来越受到重视。监理项目部作为施工过程中的重要参与方自身所承担的安全责任非常重大，加强监理项目部在安全方面的管理，提高监理工程师安全工作意识也成为监理企业刻不容缓的任务。
关键词：建筑工程；安全管理；监理；关系
1 引言
安全工作在整个建筑工程以及建筑工程管理工作中占据重要地位，同时与施工质量与施工时间有直接联系。下面对安全管理与监理施工之间的关系进行仔细分析。
2 建筑工程监理工作中出现的安全问题
2.1 安全管理制度不完善
我国《建筑法》、《安全生产法》要求建设生产坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全第一说明了安全工作的重要，预防为主则指明了安全工作的方法。制定完善的安全管理制度，是防止安全事故发生的基础。但现今监理安全管理制度虽有，但部分流于表面，对各级监理工程师及监理员的安全责任划分不明确，以致个别监理从业人员认为安全管理只是总监理工程师和安全监理工程师的责任，对可能造成事故的安全隐患视而不见;每个施工项目的监理规划中的安全方案和安全细则也有个别项目未必根据施工实际状况编制，甚至有些只是将原有方案改头换面就用于新建工程，以至于当监理工程师在现场发现安全隐患时没有可靠的，切实可行的处理依据；监理项目部许多都没有定期安全巡视检查的制度，对于安全问题只是提出，没有切实提出解决和预防发生类似问题的要求和措施。
2.2 监理主体缺乏独立性
监理是在建筑工程实施的过程中作为第三方的建筑主体，具有一定的权力去处理和解决在工程当中出现的问题。但是，事实却与此情况相反，在实际的工作当中，有诸多的不正常的外部干扰因素，比如经济利益上的牵绊等都会影响监理单位做出真正在独立、公平的判断。
2.3 安全意识淡薄，监理人员安全教育不够
由于过去建设制度的不健全，建筑生产过程中人们认识不到安全与质量的辩证关系，造成现场施工人员重视生产质量而忽视安全管理。现如今大部分监理项目部的工作过程中也存在类似问题，监理工程师在施工现场巡视检查过程中，对于个别工人的违规操作，某些构件未严格按要求施工等问题没有引起足够重视，没有严格按照规章制度要求;殊不知许多事故就发生在这漫不经心的过程当中。在各监理项目部对于上级单位下发的安全文件也没有认真组织学习了解，许多项目对于安全检查也只是虚与应付走个形式。对于一些司空见惯的问题缺乏警惕性，甚至有些项目在工程进度紧迫时，安全管理经常被甩在一边，给进度让路，监理项目部也会采取听之任之的态度。
3 建筑工程安全生产管理的监理工作建议
3.1 提高监理队伍的综合素质和人员的监理能力
要想规范和制约企业的行为，提高监理队伍的素质和监理人员的能力，必须要严格规定监理资质管理制度，将一些监理企业的违法违规行为当作企业资质审查和年检的重要内容，如此一来，才能起到强有力的警示作用。如果一旦发现违规行为的监理企业，情节严重的就要严肃处理，并向更多的企业发出通告，做出违规行为企业的处理结果，吊销企业资质证书，依法将其清出建筑市场，让其他企业意识到事情的严重性。此外，监理工作人员必须具备高技能、高素质的要求，并对监理人员及时培训和专业监理知识的更新，不断加强合同法、招标法等各种相关法律法规的学习，依法对合同进行管理，监理企业要建立起一套完整的人才制度。
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3.2 增强全项目监理人员的安全意识，做到全员安全管理
加强建设工程监理项目部全体人员的安全意识，强调“安全第一”的观念，也是增进监理安全管理的重要手段。建设工程的周期长，环境复杂造成了单凭专业监理工程师不可能对施工现场安全管理做到面面俱到，这就需要其他各专业监理工程师的辅助，在监理项目部日常工作将安全的重要性提上心头，在巡视过程中不放过任何微小的错误，对所发现的安全问题进行及时汇报或记录，对于公司和上级下发的安全文件进行及时组织学习了解;加强项目部监理工程师对安全相关法规规定的学习，杜绝监理工程师在日常安全管理中凭感觉，靠经验的现象，做到安全管理的有理有据。项目部也可以采取安全制度上墙，每个监理人员签署安全责任状，定期进行安全学习，观看安全事故录像等方法提高监理人员的安全意识和对安全管理的重视。
3.3 积极采用安全控制技术
建筑工程监理工作的目的是及时发现并控制建筑施工现场存在的各种安全隐患，安全控制技术主要包括分析评价和危险辨别预测。可从宏观层面和微观层面对安全控制技术进行分类：①微观安全控制技术，主要利用相关的管理措施和工程技术措施对已明确的危险源进行控制，安全监理则是采用管理措施对技术方案的相关工作进行全面检查；②宏观安全控制技术，主要通过经济、教育、法律等手段对工程项目中存在的危险因素进行控制，安全监理则是采用教育和法律等手段。在进行工程安全监理时，应注意微观安全控制和宏观安全控制的有机结合，安全控制技术在建筑工程中的应用，可对危险进行预知，将安全事故发生的几率降到最低，从而为施工安全提供有力保障。
4 监理和安全管理的关系
施工安全管理是一项高度专业化、涉及面广的工作。而建筑法第45条对安全管理的责任已经规定的很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，通过对施工单位管理制度的监控，实现对项目目标的控制。如果没有建设单位，或者建设单位没有自己的管理制度，监管就会失去对象，没有办法谈。施工单位管理体制的不完善、不健全，势必直接威胁到建设项目的安全管理，这就是监理的应用。
监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。其基本方法是：1)审查其程序的完整性，即应当经过的程序不能少。如应经过安全员、工地主管、公司安全科、分管经理的各道程序，应当完整；2)形式的有效性，即应当有书面形式的不能用口头形式，时间来不及时事后要及时追补，而且要有签字和盖章手续；3)内容的完整性，即本文上述安全管理有可能涉及的各方都要有所交待，监理应要求施工单位做出解释，说明为什么要这样做，依据和原理是什么，实现的可靠胜如何等等，而且内容上不能允许有缺漏。
做过监理的都有这样的体会：如果施工单位的管理系统比较完善，运行比较可靠，一般差错是可以在管理系统内部消化的，不致于形成问题；如果施工单位管理系统不完善，放松或放任管理；施工单位如管理失当、失控，监理应当并可以发现而未能发现，发现了未能在职权范围内采取警告措施，责令其整改或制止，那就是严重的失职，对由此而造成的后果，当然要负相应责任。
结束语
总之，随着建筑行业制度法规的发展完善，整个行业对于安全生产管理愈发重视，如何在监理方安全责任愈加重大的严峻形势中迎风而上，如何做好加强建设工程中的监理安全管理工作是每个监理企业必须重视也是必须做到的。
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论文作者:李德行
论文发表刊物:《防护工程》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/31
标签：安全管理论文; 项目论文; 监理工程师论文; 工作论文; 施工单位论文; 人员论文; 企业论文; 《防护工程》2017年第8期论文;