北京高校师资管理部门对师资培训的认识现状及对策研究，本文主要内容关键词为：师资论文,管理部门论文,现状及论文,北京高校论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高校教师培训工作是高校师资队伍建设的一项重要任务。高等学校要发挥知识人才宝库的潜能和多学科综合的优势，成为培养创造性人才的摇篮、知识创新的中心和动力源、技术创新和产业化的重要基地，关键在于拥有一支高质量的教师队伍。北京市高校师资培训中心在“八五”、“九五”期间的主要工作是提高高校教师的素质，主要培训形式有同等学力、国内访问学者、助教进修班、研究生课程班等。随着时代的进步、社会的发展，当前高校教师队伍建设呈现了新的趋势。这些趋势主要有：第一、高校教师的高学历化；第二、普遍重视高校教师的职业训练；第三、逐步建立高校教师进修提高的保障机制；第四、加强国家的支持性干预。“十五”期间，北京市高校师资培训中心的工作对象和工作性质虽然没有大的变化，但是其工作任务和工作内容将会随着社会需求的转变而进行相应的调整。其主要任务是：加大高层次培训和外语培训以及现代教育技术培训的力度，进一步改进和加强岗前培训，对中青年骨干教师要求具备双语教学能力等。随着市场化进程的逐步深入，及时了解当前高校教师对培训需求就变得尤为重要。本次调查的目的在于了解目前北京市高等院校师资培训的现状与特点、需求及存在问题等诸多方面，为今后高校师资培训政策的制定及进一步开展工作提供一定的理论与实践依据。
2002年下半年，在教育部高等学校师资培训交流北京中心的统一组织下，对北京高校进行了《高等学校教师培训专题调研教师调查问卷》的调查活动。本次问卷调查的目的在于了解目前北京市高等院校师资培训的现状、特点及存在的问题，以进一步探讨今后师资培训工作的对策。调查对象为位于北京市的高等院校师资管理部门。其中共有北京市属院校17所，教育部院校18所，其他部属、委屈院校7所，共计42所北京市高校接受了调查。调查采用问卷形式，由各校主管师资培训工作的负责人填写问卷。本问卷围绕各高校的师资培训问题编制题目，内容主要涉及学校有关情况、教师队伍基本情况、2000—2002三年内本校教师选派送出培养培训情况、学校履行教师培训职责情况、教师培训需求情况及教师培训综合情况等诸多方面，共计26个题目，各题目下再分设一个或多个小题目。
一、北京市高校师资培训的基本现状与特点
1、培训方案的制定与实施情况
调查表明，92.9％的学校“制定有鼓励教师参加培训的具体规定或办法”并已附诸实施；2.4％的学校制定了培训方案，但尚未附诸实施；只有4.7％的学校还没有制定培训方案。这一结果表明，目前绝大多数学校对于教师的师资培训都持鼓励和支持的态度，并制定了具体的规定或办法，同时在教学中也付诸了实施，表现出学校对于师资培训工作的高度重视。
2、培训经费的来源
经调查，高校教师的培训经费来源有这样几种情况：首先是由“学校和教师个人按比例分担”，占所有学校的61.9％；其次是由“学校承担”，占所有学校的19.0％；再次是由“政府、学校、教师个人按比例分担”，占所有学校的9.5％；最后是由“政府承担”和“政府与学校按比例承担”，分别占所有学校的7.1％和2.4％。这就表明，目前高校教师培训经费的最主要来源是由学校和教师按比例分担，其它方式只是辅助形式。
3、培训对教师个人职务聘任的影响
对于按需要或计划安排参加培训的教师，在培训期间已符合条件的，有90.5％的学校反映对这些教师个人的职务聘任没有影响；只有9.5％的学校认为是有一定影响的。这表明，尽管目前高校按需要或计划安排了教师参加培训，但对教师的职务聘任仍然影响不大。同时，对其培训期间的工资、津贴等待遇影响也不是很大。因为59.5％的学校都认为没有影响，只有38.1％的学校认为有一定影响。
4、教师的培训机会
问卷中设计了这样一个题目：“你校在人员定编中，是否留有一定比例的‘轮空’编制数，以保证教师参加培训的机会”。结果有45.2％的学校反映“已经留出”；54.8％的学校反映“没有留出”，这表明高校教师参加培训的机会是有限的，实际教学工作中也的确有很多教师因为任务过重而没有参加培训的机会。
二、目前高校对师资培训的需求
1、对教师培训重点的需求
57.1％的学校要求今后三年（到2006年）教师培训的重点应该是专业课教师；38.1％的学校要求培训重点为公共课基础课教师，只有2.4％的学校选择了“不清楚”。这就表明，专业课教师的培训要求更为迫切。在工作时间上，54.8％的学校要求今后三年的培训重点是“1999年以前进校的教师”；21.4％的学校要求重点培训“1999年以来新补充的教师”；只有14.3％的学校选择“不清楚”。这表明多数学校要求今后三年要对1999年以前进校的教师进行重点培训，这可能与“老”教师的知识相对“老化”的现实有关。
2、对教师培训主要目标的需求
调查表明，在教师培训的主要目标上，59.6％的学校要求“提高教师学历学位层次”；27.8％的学校要求“培养学科带头人和骨干教师”；12.7％的学校要求“提高教师科研能力”；7.5％的学校要求“提高教师的职业道德水准”；6.6％的学校要求“更新学科和专业知识”；3，3％的学校要求“提高教师教学能力”。由此看出，提高教师学历学位层次是多数学校对于师资培训的首要目标要求，其次是要培养学科带头人和骨干教师，当然其他方面也需要适当兼顾。
3、对主要培训方式的需求
在主要培训方式上，69.1％的学校希望教师“在职攻读硕十或博十学位”；20.4％的学校希望教师“参加各类短期培训班”；19.3％的学校希望教师“参加学位进修班学习”；19.0％的学校希望教师“出国留学”；14.5％的学校希望教师“委托培养研究生”；11.2％的学校希望教师“到国内重点高校访问”；10.3％的学校希望教师以“校内培训为主”；还有6.1％的学校希望教师“参加高级研讨班进修”。由上可知，目前高校希望教师“在职攻读硕十或博十学位”的需求是最大的，其他方面的需求相对较小。
三、存在的主要问题及措施
1、培训经费的保障问题
培训经费是培训工作的物质保障，合理而有效的经费投入是成功组织教师培训的重要条件。近两年市政府已大大提高了对高等学校总体建设经费的划拨，其中包括师资培训经费，与往年相比也增长很大比例。因此有些人认为，教师培训已成为各高校自身的事情，如何培训以及投入多少培训经费也由各高校自主决定。但是，在接受调查的41所高校中，所有学校都反映师资培训经费短缺，要求增加教师培训的年度经费。另外，部分高校反映已划拨的经费有可能得不到充分的利用，所需要的各项培训经费也没有足够的保障。看来，政府的宏观调控及专项拨款对加强师资培训工作依然十分重要。目前教师培训的资金主要来源于政府、学校和个人三个方面。从北京市高校的现状可以看山，政府的资金投入还相对较少，政府部门在高校教师培训的宏观调控和支持方面还有大量的工作要做，特别是政府部门缺乏专项经费来作为高校教师培训的补充。另外，某些高校对教师培训工作的经费投入也不大，究其原因：一方面是学校主管领导观念上的问题，没有处理好培训与引进的关系，存在重引进轻培养的现象。另一方面，某些学校在经济效益方面抓得不够，没有进行应有的创收，缺乏多余的资金安排教师培训。
为了进一步保障高校教师培训经费的落实和即时的补充，应该多渠道筹集教师的培训经费，从政府部门来说，应该设立师资培训专项基金，制定相关的法规来保障政府对教师培训经费资助行为的确实履行。通过市高校师资培训中心及培训基础开展培训活动，有计划、有目的地对北京市高校教师培训加大经费投入力度。“九五”其间，北京市高校师资培训中心每年根据市属高校教师参加师资培训的实际情况都给予各校一定的培训费补贴。这种方式保证了培训经费的专款专用，确实起到了支持、引导各高校师资培训的作用，受到各高校的普遍欢迎。其次，各学校要相应的设立师资培训专项经费，并由学校遵照政府制定的相关法规来支配培训经费。学校还要主动创收，增加学校自身对培训工作的资金投入。再有，学校采用效益共享，责任共担的原则来增加教师个人对培训经费的投入。把学校投入与个人投入的比例与教师在培训中的表现、学习成绩、工作态度和工作质量等方面有机结合起来，一方面为学校节省了经费开支，使有限的经费发挥更大的作用，另一方面对教师的培训过程也是一种鞭策和鼓励。另外，高等院校还应该在师资培训中提倡节约。据了解，有些高校教师在教育信息技术的课程方面参加过许多重复的培训，这无疑造成了资金的浪费。所以应该减少重复进修，杜绝培训中的资金浪费，进修期间的资料费和学习用品等的消耗费用都应该尽量减少。
2、教师培训的支持问题
随着高校教师高学历化和现代科学技术的日新月异，教师对参加培训的积极性也越来越高。就目前北京的高校而言，支持教师参加各种形式的培训已成为共识。但在实际运作过程中，仍然存在很多问题。
其一，通过本调查的教师问卷可以看山，目前北京高校教师的工作量普遍比较大。工作量大使得教师自身的业余时间减少，从而影响或妨碍教师参加进修培训。另外，许多高校为教师预留的教学轮空太少，这和工作量大是一个问题的两个方面。教师虽然能够参加业余时间的培训，但有些形式的培训如国内访学、同等学力、助教进修班、高级研讨班等，需要教师有相对完整的时间，甚至至少需要半个学期（同等学力要脱产一年）。在缺乏必要教学轮空的情况下，这种培训形式实难落实。
其二，教师在参加培训之后所付出的代价依然较大。通过调查发现，虽然多数高校支持教师以各种方式进行培训和进修，但对教师培训期间的工作量和津贴发放折扣太多。更重要的是，在参加培训之后教师的岗位聘任也相应会受到影响，这就和前面提到的“支持”相矛盾。教师参加培训应有合理的时间，但实际上由于教学轮空不够，高校教师的教学工作量太大，造成教师只能采取调课的办法“挤出”时间来参加进修。这样，势必会影响正常的教学秩序，造成教师在津贴和工作量上的损失，最终影响教师的职务聘任和参加培训的积极性。应该说，这体现出了某些高校对于教师培训工作的重视不够，没有从学校学科发展、教师队伍发展、师资梯队建设的角度来看待师资培训的问题。
因此，今后北京市高校的校级主管领导及各教学单位领导应该强化支持教师培训的意识。具体来讲，应该从两个方面开展工作：第一，从鼓励教师参加培训的角度全面安排教学计划，为高校教师、特别是骨干和青年教师提供相对充足的培训时间。第二，教师培训期间，除了关注其学习情况外，还要确实解决培训教师的后顾之忧，比如培训期间工作量的减免，津贴的合理发放，制定相应的政策，尽量减少职务聘任对于参加培训的教师所带来的不利影响。
3、培训的内容与形式问题
根据调查结果，可以看到目前师资培训的内容与形式上还存在一些问题。比如市属院校的教师多进行学历和重点技能的培训（比如现代教育技术和外语等），而部委院校多倾向于高层次的进修。造成以上差异的原因可能来自以下几个方面：第一，市属院校教师的学历层次普遍较低，多数学校没有达到教师硕士化，更不要说博士化。因此提高学历水平就成为了多数市属院校师资培训的重要任务。第二，由于高校课程改革的进一步深化，教学的高效率和新形式成为了高校教师普遍追求的目标，由于市属院校教师工作量比较大，教学任务比较繁重，对于课程改革的要求也比较迫切，因此市属院校进修现代教育技术的教师比较多。但从另一方面也反映了市属院校教师进修的着眼点比部委院校相对较低，这是由市属院校的教师结构决定的。市属院校师资培训的观念和教师的学术水平与部委院校有一定差距，再有市属院校由于技术、人才等方面的原因对学科前沿的研究成果没有及时了解、吸收和消化，在自己的学科领域缺乏新的观念和新的思想，造成市属院校教师在学术水平上的迟滞。
4、高校师资培训观念上的问题
在高校师资培训的观念上，目前也存在问题。市属院校的师资培训观念比较具体和微观，而部委院校相对宏观。这种“培训视野”上的差距主要是各类高校教师的不同结构造成的。比如在改革培训措施方面，部委院校多选择加快制度建设、“加强培训机构建设”等方面，北京市属院校的看法重点在于“改革教师培训模式”。就象上面谈到的，市属院校在接受新观念、新思想方面存在迟滞，导致在师资培训的设计、管理等方面的出发点不高，吸收先进的思想付诸实施的周期较长，缺乏长远的考虑，对眼前利益比较敏感。许多市属院校在改革的自主性上也缺乏自信，多是跟着部委院校的步子走。这个问题也应该一分为二来看，由于部委院校有一套比较成熟和高起点的信息网络，因此部委院校的一些改革举动的确是代表着教育部的最新精神，而且部委院校在接受新思想和新理念的速度上比市属院校快许多，改革的力度和胆量比市属院校大。但并不是所有部委院校的改革措施和举动都适合市属院校，必要的学习和借鉴是可以的，但不能事事都与部委院校的动作看齐。市属院校应该根据自身的实际情况总结自身的优势和不足，制定出切实可行的长远规划和近期目标，开辟一条适合市属院校改革和创新的路子来。
另外，从这一点还可以看出，市属院校师资培训部门的管理人员是师资培训工作的具体实施者和政策的执行者。他们同上级管理部门和高校教师之间是承上启下的关系，发挥着桥梁和纽带的作用，能否及时发现问题、及时上报和反馈，能否制定符合本单位实际的培训计划，能否合理安排教师的培训等等，这些方面都需要高校一支高素质的师资管理队伍。培训管理人员的素质决定着培训工作的开展和高校改革的进一步深化，因此他们的业务水平、整体素质的提高，应该被列入高校师资培训的工作中。政府和学校应该投入适当的经费来提高市属高校师资培训部门人员的整体素质，使他们及时吸收高校培训方面的新理念。这应是市属院校改革师资培训工作的重要一环。
再有，还应该切实加强高校师资培训的组织系统。在北京市建立由北京市高校师资培训中心、以重点院校为依托的师资培训基地、各高校校内培训机构三者相结合的培训网络。师资培训中心及培训基地作为政府的职能和工作部门对高校师资培训起着宏观调控、示范和引导的作用，对各高校起着联络、咨询和交流的作用。这种组织系统在“九五”其间的高校教师培训中发挥着重要的作用，对高校师资培训及高校师资队伍建设的计划性、规范性、高效性、灵活性有着重要的实践意义。
高校师资培训工作的改革，对高校的领导班子以及师资培训管理部门的人员素质、责任心和创新能力都是一个考验。总的来说，目前的师资培训工作取得了不小的成就，但在意识、观念和措施等方面还存在一定问题，需要各高校及时总结、发现问题，使高校师资培训工作能够更顺利地开展，取得更大的成就。