胡婉霞
（广东电网有限责任公司东莞供电局 广东东莞 523000）
摘要：面对我们国家当前社会经济以及城市化进程快速发展的时代背景，越来越多的行业领域对于电力系统的需求与应用急剧增加，因此对于电力系统的自身发展也就有了更高的期待与要求。与此同时，由于电网工程建设力度的迅猛提升，其电网工程的投资也一直处于高居位置，如何将这些工程投资用好、用对成为当前电力系统自身发展过程中的重要课题。基于此，本文在对现实中电网工程的结算审核现状、问题等进行有效分析论证的基础上，提出精细工程结算审核业务、合同管理等系列优化策略，进而希望能够为我们国家配网工程的良性发展奠定坚实的理论基础和实证依据。
关键词：配网工程；结算审核控制；现状分析；优化策略；案例
近些年来，随着我们国家各个行业领域的快速发展，使得其对于其动力支持系统---电网工程有了更为广泛的应用；同时，伴随着国家建设规划部门的精细化管理，要求对包括电力工程在内的一切国有企业进行深化改革，督促其要将所有的资源进行科学合理的配置，从而有效促进整合社会的和谐稳定发展；因此，随着我国配网工程项目的不断增多，对于其电网工程的投资利用也必将更为严苛，从而避免投资经费乱用滥用的情况出现。因此，为了能够对我们国家电网工程的结算审核费进行有效的控制，本研究从实际角度出发，对某地区的配网工程结算审核进行实证研究，进而分析其现实原因，并最终对其进行优化解决，相信本研究内容能够为我国电力系统的发展、和谐社会的稳定提供重要参考意见。
1 我国电网工程结算审核业务现状分析
面对市场经济以及全球化思潮等多方面的影响，使得很多行业领域为了有效提升其市场竞争力，特从精细化管理、产品优化分析等多个方面入手，对其产品的生产过程进行更加细致的全程化管理；在电力系统发展过程中，同样也是为了更好的给人们提供充足的动力支持，在其配网工程设计、实施、管控等方面也进行了大量的精细化研究，虽然这些举措能够很好的对配网工程质量、用户体验等有较大的提升，但与此同时伴随而来的是配网工程项目建设管理 费用的不断扩张，例如工程勘察设计费、监理费、设计文件评审费、工程结算审查费等系列费用，均在很大程度上对我们国家的配网工程投资产生影响。因此，为了能够对电网工程的建设投资进行科学合理的管理控制，其必将需要对配网工程结算审核业务等在内的多项建设管理费进行研究分析。
2 配网工程结算审核费控制方法
2.1 配网工程施工合同中关于结算审核费的规定
在我们国家配网工程施工的发展过程中，通过对相关实证案例的基础研究，在施工合同的条款中对结算审核费做了明确的规定，从而对配网工程的承包人以及发包人均形成相互制约关系，进而对工程结算审核费进行适宜控制。目前，从我们国家配网工程结算审核业务的收费标准来看，将其费用划分为基本取费和核减收费两部分。首先，在基本取费的计算过程中，将会直接取决于承办人送审造价的精度，若精度较高，则基本取费相应就会较低，反之其工程结算审核的基本取费就会偏高；其次，为了能够对结算审核费进行二次限定，从而增设了5%核减额，即当工程项目的审核费用在发包人指定的审核单位进行有效审核之后，若核减率低于5%，则审核费用均由发包人进行支付，若核减率超过5%时，将会由配网工程的承包人来承担超过5%部分的审核费用，并且承包人所支付的费用不能低于（送审造价 - 审定造价 × 1.05）× 4%，该费用将会在工程算款中一次性扣除；最终以此通过该约定来对项目工程的结算审核费进行有效控制。
2.2 规模集约化招标，力求获得低价投标
随着国家电网系列配网工程建设力度的不断加大，就使得其招投标过程也成为显著影响配网工程结算审核费的重要因素，因此为了有效对其工程结算审核费进行管控，就需要从项目的招投标管理方面入手，不断对其进行科学有效的管理，最终期望能够最大限度获得较低的投标价，进而对工程整体的结算审核费进行合理管控。目前，在我们国家电网公司对于招标项目以及非招标项目均实行集中采购制度，即在每一个采购活动中将会由公司总部以及下属各单位分别作为采购人对其工程项目进行统一的、有组织的相关招投标活动，即通过系列规模集约化的招标活动来吸引更加优质的投标人以及潜在投标人，进而激励他们能够竞相报价，最终国家电力公司获得合理的投标价格。
2.3 合理对标包进行划分，形成科学的竞争机制
任何行业领域的发展均离不开有效的竞争机制，因此为了能够对电力工程项目的工程结算审核等进行有效管控，通过建立多个受托方之间的竞争机制，无疑能够对其配网工程的审核工作有较大的促进作用。例如在配网工程建设过程中，推行“谁使用、谁评价”的原则，对相关的配网工程的结算审核工作进行有效评定，最终通过其评定结果来判断相关承包人的合同履行情况，对于工程建设过程中出现履约不良的承包人进行中标份额的减少、甚至取消其中标资格等，以此来提高受托方之间的核心竞争力，最终促使其保质保量完成系列配网工程结算审核工作。
2.4 避免因合同约定不明产生的风险损失
在现实中的很多配网工程结算审核纠纷中，有很大部分原因在于招投标管理人员与合同管理人员之间的沟通不到位所导致；因为在很多的招投标环节以及合同签订关节所参与的工作主体有较大的差异性，因此就会造成其两个环节之间的沟通交流不顺畅、容易出现较大的理解性偏差。所以这些现实情况所造成的问题就是：招投标工作主体与合同管理人员双方均会处于更加被动的情况，进而使得重要信息传递不完全或不流畅，甚至有时会出现信息歪曲理解等情况，因此，为了能够有效对配网工程的结算审核费进行控制，就需要相关的管理制度促进其双方的沟通交流，对于合同内部的重要信息进行全面的描述，最终有效避免因合同制定过程中双方信息理解出现偏差的情况
3 配网工程结算审核费控制不当案例及分析建议
3.1 结算审核费控制不当案例介绍
表1 审核费计算标准
表1 中为某审核业务约定书中的审核费计算标准。“审减率收费中以审减额为基准”，该核减额是否含甲供设备、设备性材料及其他费用（设计费、监理费及青赔等）的核减额。（1）该核减额含甲供设备、设备性材料及其他费用（设计费、监理费及青赔等）的核减额。（2）该核减额不含甲供设备、设备性材料及其他费用（设计费、监理费及青赔等）的核减额，则同一项目审核咨询费，因合同条款约定不明，审核咨询费差额近一倍，给工程管理带来极大损失。
3.2 管理建议
招投标与合同管理是相互作用、相互依托的关系，因此，施工合同管理的相关人员需积极参加工程项目招投标文件的审查会签活动，及时掌握关于合同条款的相关资料，进而促使合同的操作性更强，并有利于施工合同的相关管理与审查。同时，招标负责人还需在合同审查的时候对合同签订与履行的相关影响因素及信息进行适当的提示与交底，进而避免招标的目的不能得到很好实现的情况。
参考文献：
[1]林淑娟. 配网工程结算审核费控制及案例分析[J]. 通讯世界，2017（22）：130-131.
[2]罗绍亮. 湖南某地区配电网工程造价控制分析[J]. 通讯世界，2015（24）：122-123.
论文作者:胡婉霞
论文发表刊物:《河南电力》2019年4期
论文发表时间:2019/10/30
标签：工程论文; 电网论文; 招投标论文; 费用论文; 过程中论文; 对其论文; 合同论文; 《河南电力》2019年4期论文;