摘要：当下经济发展及国家层面水电站增效扩容改造工程全面启动，促使国家水力水电建设工作呈现增长态势，水力水电基础设施中建设过程中，出现了很多安全管理和环境污染问题，本文就从这两个方面入手浅谈水力水电工程的安全及环境保护管理。
关键词：水利水电；安全管理；环境保护
当今阶段，随着国民经济的持续发展繁荣，为了满足社会中各行各业的基础保障要求，电力消耗逐年剧增。随之而来出现的还有行业为之诟病的安全管理问题和老生常谈的效益与环境保护之间的矛盾，坚持安全第一原则进行施工，不以牺牲环境为代价发展水利电力才是我们发展的新方向。
一、水力水电建设工程作业存在的安全问题及安全管控措施
（一）水力水电建设安全管控存在的问题
1.内部问题——安全管控观念淡薄
电力建设安全管理控制是实现安全施工的基本措施和保障，也是维持广大电力职工安全的必要条件。然而在现实情况中，电力系统中的现场施工作业者很大一部分呈现出安全作业观念淡薄的情况。管理人员安全观念不足，就会造成整个系统人员忽略安全问题，就增加了具体电力施工各类危险和问题发生的概率。一线施工作业人员不重视细微的安全隐患，无法对自己的生命工作负责，造成的后果不仅是设备设施损坏的经济损失，更有可能出现严重事故威胁人民生命安全[1]。
2.不健全的管理监察体系
首先水力水电建设工程中存在的工程问题，即绝大多数工程是缺乏一整套完备有效的水力水电建设工程安全运作管理体系，这是保障电力建设施工安全的必要前提。然而在实际操作中，很多项目的电力安全作业管理者是依照老旧或以自己的经验之谈来投入到工作中，这大大限制了电力作业安全管控的科学性和高效性，造成了管理混乱无原则、工作繁杂效率低以及人身安全隐患多的情况。
其次是水力水电建设工程中的人为因素隐患，即现阶段我们缺乏强制有力的监察机制，当前仍然存在着水力水电建设工程安全作业监督者不严格遵循有关工程监察规范行使其管辖内的安全监管职责的情况。特别是随着水力水电建设新技术的大量应用，这一部分管理人员无法适应现阶段形势对水力水电建设工程安全的进一步要求，形成水力水电建设工程现场安全监管人员业务能力欠缺的现状以及大量在水力水电建设工程安全监管环节的违规操作。他们对于这些不当操作行为的默许态度直接增加了水力水电建设工程的安全风险，所以进一步强化安全监管体系发挥应有作用是当前水力水电工程安全管理急需解决的问题。
3.事故安全问题分析
根据水力水电建设工程的工作过程和工作环境大致上可以提出这么几种常见的安全事故情况：意外高空坠落、施工车辆伤害、意外坍塌事故、触电起重伤害等。施工中工作条件差，气候环境多变，人员违规操作，机械使用不当，缺乏安全监督是造成安全事故的最主要原因[2]。
（二）水力水电建设工程安全管理原则
1.安全第一原则
安全第一是需要从管理层到一线操作工人贯彻落实到底的原则。在进行水力水电建设工程过程中，会有很多的影响因素，例如临近工期或者投资预算不足等，一定不能用枉顾工程及人员安全的方式去解决。无论在什么情况下，都要保证一线操作工人能够在安全的环境下进行施工作业，坚持以人为本，安全第一的原则。
2.安全管理持续性原则
在水力水电建设工程中，安全管理不是一件阶段性的事情，它必须是一个贯穿整个工程前中后期的状态。前期施工人员的培训过程中，相应的安全管理部门就要做好施工管理方面的安全宣传教育工作，组织做好工作人员的安全培训，提高员工的安全意识和安全技能，全方位介入施工作业前期准备工作，重点做好施工各节点的危险因素辨识和防控。中期施工过程中，专门成立施工队伍的安全管理部门，不折不扣落实好业主安全要求，做到每一个具体的施工步骤都有配套对应的人员进行安全管理。严格按照施工安全制度上的标准落实，对整个施工过程中出现的不安全行为进行及时处理、分析、调查和追责，找出不安全行为的直接原因，提出相应的改进方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时要建立奖惩制度，对严格遵守安全规定的员工进行奖励，对在施工时不遵守安全制度的员工进行处罚。平时要着眼于完善施工过程的紧急救援预案，组织员工安全演练，减少事故发生时的伤亡。
3.安全强制原则
在水力水电建设工程的发展中，国家制定了很多强制性的安全相关法律法规，这些法律法规是具有强制性的，意味着不论是什么建设单位或者什么投资要求，工程的建设方案都是以此为大前提，不可以违反。在施工过程中，如果管理层提出违反安全生产法规的要求，施工人员可以提出反对或举报。任何施工单位都要严格按照相关的法律条文来制定其施工方案，若出现违反安全施工法规的情况，相关部门应进行相应的警告和处罚。
（三）安全措施及方案
1.安全为重，预防为先
首先施工各个部门需增强安全作业管理理念。尤其是一线作业员工，各部门要改善电力安全作业观念严重缺乏的现况，必须让他们深刻地领悟到水力水电建设工程施工过程作业管控的重要意义，提高自我安全意识。
在实际的施工过程中，预防并杜绝安全事故的发生也是重要的一环。管理人员可以进行一些上岗前的安全预防、技术培训、事故演练等活动，这不仅可以精进员工的专业技能，更能使安全观念深入其心，降低人为因素事故发生的概率，达到预防的目的。在工程开始之前进行材料、器械质量的检查，排除安全隐患，预防隐患于未然[3]。
2.构建完善的管控监察体系
在水力水电建设工程施工的早期需要构建完善的安全运作管理体系，制定体系中的制度和管理要求。此安全运作管理体系在施工过程中要发挥整体监管作用，随时抽查和处理各环节中出现的隐患和问题，彻底杜绝施工过程安全管理不达标的情况。
其次，针对施工作业人员出现的违规操作现象，要严于安全考核，严格按照施工安全制度上的标准进行处罚，对整个施工过程中出现违规操作的行为进行及时统计、分析、调查和追责。
二、水力水电建设工程施工环境保护措施
（一）大力应用科学创新技术
在传统水力水电建设工程工艺中，一些必要的环节为了达到节省资金赶工期的目的，便以环境破坏为代价进行作业，首先我们必须从工艺流程上减少这样的情况。大力推广应用先进环保技术，以科学创新能力，严格落实规范作业流程，全面减少施工作业的环境污染。各电力企业还应树立良好环保理念，加大环保投入预算，大力鼓励施工企业优化作业流程和大量应用环保新技术，发挥自身对水力水电建设工程企业节能生产的引导作用，承担社会责任。
（二）加快产业结构调整
首先需要我们加强水力水电行业建设中环境保护的意识，结合实际情况，将环境保护与工程效益进行有效结合，促进战略以及设计方案的可持续性发展。我国应积极推动水力水电建设新技术、新设备、新设施的应用，坚持改革对环境影响大的传统作业方式，在工程建设预算中，加大对环保投入预算，坚决淘汰老旧设备设施，实现水力水电作业环境保护的目的[4]。
结束语：
安全和环境都是水力水电建设工程实施中需要重视的，安全是首要原则，环境保护是责任和义务，相辅相成密不可分。基于国家、社会对于水利水电行业的高度要求，其行业设计发展水平得到了创新型地发展和提高。现在我们重视安全管控和环境保护，不仅提出了更加高效的工程方案，更使得行业科学也得以研究拓展。
参考文献：
[1]黄振伟，李润锁，李润梅.关于水力水电建设工程作业点安全保证体系建设的思考[J].通讯世界，2018（11）：179-180.
[2]肖景瑞，李斌，吴贵民.水力水电建设工程安全管理方法与实践[J].城市建设理论研究（电子版），2017（14）：45.
[3]张君.浅谈电力安全管理中存在的问题及其解决措施[J].通讯世界，2016（15）：178-179.
[4]沙凤丽.浅谈水利水电工程施工安全管理及控制对策[J].黑龙江水利科技，2019（1）：47.
论文作者:黄更新
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/6
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