南宁市经济适用住房政策研究
陆冬梅
南宁市保障住房资格审核和管理中心，广西 南宁 530022
摘 要： 南宁市经济适用住房从1995 年开始供应，到现在已经24 个年头，其在保障中低收入住房困难家庭的住房问题起到了重要的作用。但是，从二十余年的政策及执行情况来看，仍旧存在相关配套政策滞后、供需失衡、审核期限长等问题，笔者将针对现状阐述自己的观点并提出解决建议。
关键词： 经济适用住房；存在问题；对策建议
1995年以来，南宁市以中低收入住房困难家庭户为供应对象，开始了经济适用住房住房的供应，目前已建成31个经济适用住房小区，先后销售并交付使用的经济适用住房共49976套，共出台了六部经济适用住房的政策规范，有效的解决了困难家庭的居住问题。
一、经济适用住房的定义
2015年《南宁市经济适用住房管理办法》(南宁市人民政府令第43号，以下简称43号令)第三条规定，经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，面向低收入住房困难家庭供应的保障性住房。由此可见，经济适用住房有以下特征：
一是组建、聘请专家团队，以乌当下坝镇和百宜镇为重点，制定乌当樱桃产业发展规划，强力推进樱桃规范化栽培管理，指导整个产业科学合理布局，实现产业可持续健康发展。二是依靠政府主导，整合资源，对乌当樱桃主产区车辆行驶道路和采摘观光便道进行交通网络规划设计，提升交通服务能力。
1.经济适用住房是政府提供优惠政策的保障性住房。
生物燃料主要是从动植物脂肪当中提取出来的物质，生物燃料可加快燃烧的速度，与此同时还可减少一氧化碳的排放量，更重要的是该燃料属于可再生能源，有效控制了资源的消耗，但是该燃料燃烧后产生的一些物质会造成严重的腐蚀，这也就阻碍了生物燃料汽车的发展。
3.套型面积和销售价格是限定的。43号令规定，单套建筑面积控制在60平方米左右，项目利润率不得高于3%。
2.保障对象是限定的，是低收入住房困难家庭。
小儿腹泻病是以大便次数增多，粪质稀薄或如水样为特征的一种小儿常见病。本病在我国小儿中属于第二位常见多发病（仅次于呼吸道感染），严重危害生长发育［9］。小儿腹泻病属中医的“泄泻”范畴，祖国医学认为泄泻的发病原因为感受外邪、湿热蕴郁、饮食内伤、脾虚湿困，主要病变部位在脾、胃、大肠等，临床以脾虚湿困证多见［6］。
城区民政部门应当在10个工作日内对申请人家庭人均年收入和财产情况进行核实，提出核实意见并将申请材料移交城区住房保障部门。
城区住房保障部门应当在5个工作日内对城区民政部门移交的材料及申请人的房产情况进行复核，复核合格的，应当签署意见并将材料报送市住房保障部门。
二、经济适用住房政策存在问题
(一)审核时间过长
市住房保障部门应当在10个工作日内对城区住房保障部门报送的材料进行审核。
整个经济适用住房资格审核，需要40个工作日，在追求行政高效，不动产登记都能24小时办结的优化营商环境，减证便民的大环境下，经济适用住房的审核时限过长了。
桃娭毑顿时吓得脸色惨白，死活也不让儿子去部队了。眼看接兵的日子一日临近一日，大队和公社干部轮番做工作也无济于事，又惊动了县里武装部，武装部部长来了，说要抓走香娭毑，判她的刑。乡党们都来做桃娭毑的工作，说香娭毑本是一番好心，并无恶意，不知者不为怪云云。好话讲了几皮箩，才把桃娭毑劝解过来。香娭毑自知说错了话，理亏，吓得一直不敢出门，也没人上她家去呷茶。
4.经济适用住房是有限产权与商品房拥有全部产权不同，经适房是有限产权性质的保障性住房。经适房销售价格中并未包含政府出资额在内，政府出资额包括土地出让金减让、税费减免等，所以经适房的价格远远低于商品房。尤其现在特别明显，根据南宁市住房和城乡建设局、国家税务总局南宁市税务局、南宁市财政局2019年3月公布的2018年下半年不同级别南宁市新建商品住房平均交易价格，购房人只拥有经适房的部分产权，需按规定向政府补缴相关价款后才能拥有全部产权。
首先，要对铁路隧道施工安全管理人员进行相应的专业素养培训，主要是针对管理人员安全意识淡薄和风险应对能力不足的情况，进行有针对性的培训教育。在提高管理人员安全意识的同时，能够提升其应对突发状况的能力，在施工安全管理人员的选择上，应该要求持证上岗。其次，施工安全管理人员应当在工作中积极进行安全施工理念的宣传，提高施工人员的安全意识，降低在施工中安全事故发生的概率。
按照43号令第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定，现经济适用住房购买资格申请实行“三审两公示”。
即户籍所在地或者实际居住地街道办事处、乡镇人民政府进行受理并初审，工作时限为15个工作日内，公示期满无异议或者异议不成立的，受理机构提出初审意见并将申请材料报送城区民政部门。
(二)供求失衡
2019年3月28日公告，南宁市住房和城乡建设局发布公告称，因南宁市经济适用住房可销售房源已不能满足现有轮候家庭的需求，自2019年4月1日起暂停受理经济适用住房资格申请。
(三)售后动态管理不明确
43号令并未规定保障部门要对经适房的使用情况进行检查，也并未对购房人出租、闲置、出借，擅自改变住房用途，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的行为作出处理规定。
三、对策建议
(一)实现部门信息实时共享，提高审核效率
助推经济适用住房申请条件中的户籍、婚姻、收入的有关部门如民政、公安、人社等实现数据实时共享，加强对共享信息数据的利用，不断提高资格审核质量和效率，优化流程并精简收件，力争实现两审或者一审，同时，扩大住房保障在线业务办理范围，实现核心业务的“网上申请、网上审核”，方便群众办事让群众少跑腿，增强群众获得感。
(二)多渠道多方式解决住房困难家庭的居住问题
因2016年后，我市已基本上无新批建的经适房项目，应积极研究公共租赁住房、共有产权住房等，避免轮候家庭的等待时间过长。
(三)增加售后使用管理力度
增大售后使用管理力度，一是与经济适用住房小区的物业公司进行联动，一旦其发现购房人有出租、闲置、出借，擅自改变住房用途，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，及时向经济适用住房主管部门报告，经济适用住房管理部门责令整改，逾期拒不整改的，收回其经济适用住房；二是对于未转为完全产权的经适房出租的，不予备案；三是告知房地产经纪机构及其经纪人员，禁止以任何形式为经纪目的参与未转为完全产权、上市交易的经济适用住房的出租、转租、出售等活动，如违反规定代理的，将按照《广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法》(桂政办发[2013]77号)《住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(建保[2010]59号)等相关规定予以行政处罚并将违规行为纳入信用档案；四是对逾期拒不整改的，将申请人、受保障人违反规定的情况通告信用信息征集服务机构，纳入个人信用档案。
[ 参 考 文 献 ]
[1]张俐.青岛市保障性住房分配合理性研究[D].青岛理工大学，2018.
[2]吴丽文.海口经济适用房政策研究[J].时代金融，2018(26)：113+117.
中图分类号： F299.23
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )23-0293-01
作者简介： 陆冬梅(1985- )，女，壮族，广西蒙山人，研究生，南宁市保障住房资格审核和管理中心，政策法规科副科长，研究方向：保障性住房政策。
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