摘要：随着社会经济不断发展，能源资源问题也越发突出，清洁能源广受人们关注，也带动了风电繁荣发展。然而受到安全生产意识薄弱、管理体系不完善等因素制约，对风电持续、稳定运行造成不良影响。为确保风电更好为人们生活和社会发展输送电力，就需要对安全管理工作进行严格把关，并从安全生产管理体系构建和安全管理工作落实两方面着手，发挥各方力量全面深化和落实安全管理机制，推动我国风电事业有序发展。
关键词：风电；安全生产；安全管理；工作落实；探讨
风电作为一种新能源，对其进行有效利用可以缓解我国能源资源紧缺压力，同时减少环境污染，走可持续发展道路。然而风电项目顺利进行离不开安全生产管理在其中发挥作用，通过提升安全生产意识、加强安全生产管理和监督，可以避免安全事故发生，保障项目质量和作用发挥[1]。在本文中，结合风电安全生产体系构建，对安全生产保障和安全生产监督内容进行详细阐述，并结合实际案例就风险安全管理工作落实展开详尽探讨，也希望文中所阐述内容能够为相关行业发挥参考作用。
1风电安全生产体系基本内容
1.1安全生产保障
风电项目开展过程中，为实现项目生产安全和可靠，就需要根据实际需要构建相对完整的安全生产保障体系，并且整个生产工作需要在该体系引导下进行，使之贯彻于项目计划、组织、实施和验收环节始末。同时，在该项保障体系当中，涉及到人、物和管理三大要素，其中人为首要要素，人员安全意识和安全能力水平高低直接影响到最终安全生产效果；物主要指生产工作开展所需要运用的一系列机械设备，这也是开展风电生产不可或缺部分，保障设备安全使其性能在实践中得以充分发挥，不仅可以确保项目生产质量，还能够保障项目生产安全性；管理涵盖了实现安全生产这一目标的所有保障手段，可以起到提高项目生产效率和生产质量的作用。具体来说，对风电安全保障体系进行构建需要通过做好以下工作实现：（1）明确工作人员职责、提升工作执行能力，并为风电项目有序、高效实施构建一支素质较高、专业能力较强的管理队伍；（2）加强机械设备管理，风电项目实施需应用的机械设备有很多，为保障设备安全和运行性能，就需要对这些设备加强管理，并结合项目实际制定科学、合理设备运用计划，同时还要注意设备运行状态管理及维护，确保设备始终处于安全稳定运行状态；（3）提高安全管理水平，通过明确安全管理目标，并遵循实际情况细分管理目标将其落实到具体的人头上，使整个安全管理工作做到有章可循[2]。
1.2安全生产监督
在安全生产保障措施落实到实际的过程中，为保证作用得以充分体现，离不开监督机制在其中发挥作用。而对安全生产监督体系进行构建，除了需要构建安全监管部门、组织安全监督人员以外，还需要遵循我国出台的法律法规及所在行业运营特点，对项目落实状况开展全程监督、全员监督和全要素安全监督。同时，整个监管过程需要贯彻动态性和时效性原则，一方面需要保障安全生产制度在实际生产过程中深化落实；另一方面需要工作人员严格按照安全工作规范和准则进行操作。具体来说，可以通过做好以下工作实现：（1）确定监管目标和责任，根据风电项目实际生产情况制定与之相适应的监管目标，并将这些目标落实到监管人员身上，帮助他们认识到安全生产和安全管理重要性，并以认真负责的态度面对自身工作；（2）将事前、事中和事后监管相互联系起来，为达到理想安全监管效果，就需要在实际工作中不放过任何细节，就生产过程中存在的安全、质量问题也能够及时发现和有效处理[3]。
2具体案例分析
2.1项目概况
某风电项目包含30台1500KW风力机组，容量和年度上网量分别为50MW、9000万KW•h，项目建设周期为1年，施工区域气候比较干燥，并存在土地沙化情况[4]。该项目在执行过程中严格执行安全生产管理机制，施工期间没有出现一例伤亡、机械设备损害、火灾等安全事故。
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2.2安全管理措施
2.2.1树立安全生产理念
该项目负责单位一直以来对安全生产和安全管理工作都十分重视，并且在项目施工准确阶段，聘请了专业安全管理人员对项目施工人员进行安全生产演讲，同时根据项目生产需要积极组织和开展培训工作，使安全管理部门专业能力得到进一步提高，经过学习和培训以后，施工人员安全生产意识增强，管理人员也充分认识到实施安全生产管理的重要性，并且在实际工作中贯彻安全生产理念，并对先进安全管理措施进行应用，确保整个项目安全生产工作顺利进行。在风电项目落实过程中，该单位也将安全工作放在首要位置，并秉持“避免安全事故、操作风险可防范”原则，激发管理人员工作积极性，使各项安全管理举措得到贯彻落实。
2.2.2加大安全管理投入力度，并将其纳入到合同系统当中
通过将安全生产和安全管理纳入到招标合同当中，可以引起施工单位重视，并严格按照合同中所提到的安全管理条例执行。在这过程中需要注意的问题是：招标文件要深刻体现安全生产管理组织和技术内容，并将其作为单独的板块呈现，在安全管理投入费用方面也要进行明确，即占据工程总价1%~3%[4-5]。投标文件中安全管理内容需要详细具体，并与实际工程生产相契合，涉及到的安全生产管理费用也要纳入投标报价当中，最后业主可以遵循实际完成情况加以支付。采用这一方式尽管会增加成本投入，但是可以预防众多生产过程中潜在的安全风险，施工方也会谨记自身职责，重视和加强安全管理工作，确保项目生产安全、顺利执行。
2.2.3明确安全管理细则
在安全生产管理实践过程中，除了需要落实安全管理理念工作，还需要对安全管理细则加以明确，使安全管理工作更具有针对性。涉及到的内容有：（1）安全文明施工政策，安全文明施工作为开展安全管理工作的总体目标，为达到这一目标需要施工单位向工作和管理人员传递安全施工、文明施工信息，并通过加强人员安全培训、构建安全施工工作制度等措施，引导工作人员有计划、按要求开展各项作业；（2）安全风险控制计划，通过在前期阶段对整个项目生产进行实地勘察和目标计划，并对涉及到的关键环节及潜在风险隐患进行分析，并提出做好防范工作，制定具体应对措施，在减少安全问题发生的同时，保障项目工作顺利实行；（3）明确安全管理考核机制，通过考核机制可以对项目生产全过程进行监督和管理，针对生产中安全工作落实、文明施工等是否达到制定目标要求也能够进行科学评价，针对存在的问题可以及时进行弥补，促使安全管理能力和水平得到提升[5]。
2.2.4建立安全管理委员会
安全管理委员会即安全生产监管部门，通过该部门可以对整个项目生产全过程的安全情况进行负责，针对项目安全生产及管理发展形势、工作部署、经验总结等内容也能够在专项会议中得以披露，尤其是执行安全管理时所遇到的难题，可以对这些问题进行深入性分析，并做好问题防范预案，使安全生产工作更快、更好落实。此外，对项目安全生产和管理执行情况也能够进行有效监督，遇到问题也能够在第一时间进行解决，安全管理时效也会得到进一步提升。
结语
加强风电安全生产和安全管理，有助于风电事业获得更加稳定发展，同时也是提高风电生产效率和质量的必然需要，需要各单位、部门和人员引起重视，并根据自身实际情况建立和健全安全生产管理体系，并将这些管理措施落实到项目生产实际，促进风电事业获得良性发展。
参考文献：
[1]胡绎铭.风电场安全生产管理系统应用与研究[J].赤子，2018，（28）：201-203.
[2]马超.风力发电场的安全管理的思考[J].建筑工程技术与设计，2018，（13）：2326.
[3]华伟冬.对于风电安全生产管理体系与安全管理工作落实的思考[J].中国科技投资，2019，（11）：75，73.
[4]杨春伟.对于风电安全生产管理体系与安全管理工作落实的思考[J].当代化工研究，2017，（9）：137-138.
[5]齐海平，王宝存.风电场事故防范与安全生产管理问题探讨[J].内蒙古科技与经济，2018，（23）：28，32.
论文作者:戴全江
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/23
标签：安全生产论文; 风电论文; 项目论文; 安全管理论文; 工作论文; 管理工作论文; 过程中论文; 《电力设备》2019年第12期论文;