实施“组织建设基础年” 全面夯实基层基础
文 ｜尹同阳
必须牢固树立“基础为零，一切为零”的工作理念，所有目标的贯彻落实都以共青团组织基础扎实为前提……
2018年以来，为贯彻落实团江苏省委“磐石工程”的工作要求，团盐城市委以实施“组织建设基础年”项目为抓手，坚持底线思维和系统思维，通过实施标准化团建达标、机关团干部结对基层团组织、定期督导考评等工作措施，推动全市各级团组织重点投入团建基层基础工作，基层团组织活跃度得到有效提升。
明确标准：让基层有的放矢“照镜子”
团盐城市委机关组成五个工作小组，走访了全市36个乡镇（街道）、60多个村居，了解基层团组织建设现状，摸清了当前存在的基层基础工作普遍薄弱等问题，明确了高标准、全覆盖的工作思路。在此基础上，制定下发了《团组织建设基础年工作计划》，从团干部队伍建设、团员管理、阵地建设、组织生活等四个方面为乡镇（街道）、村（居）、学校、机关企事业单位和“两新”组织等五类团组织，量身打造了标准化团建细则，为基层团组织提供可触摸、可参照执行的标准。安排10余场细则解读会，进一步帮助基层明确团务基础工作标准，让基层团干部有依据、好操作。在推进过程中，还根据团江苏省委部署的团员身份认定等基础团务工作安排，及时梳理标准填补到“团建基础年”工作清单中，让基层团组织在第一时间能够掌握。
统筹推进：用先进典型“比样子”
坚持分类指导，典型引领，示范带动，鼓励全市各级团组织结合各自工作实际，在率先达标的前提下探索加强基层基础的特色做法：要求射阳县以“双述双评”活动助推基层团干部履职尽责做重点探索；要求滨海县以“苏青U+”综合服务平台助力基层团组织活跃做重点探索；要求江苏省仁禾中衡集团、亭湖区五星街道五星村、东台中专分别为非公企业、农村、学校等不同类型团组织打造达标示范点。还定期召开推进会议，通过现场观摩、交流发言、视频曝光等形式，更好地让各级团组织现场了解基层组织建设现状，找准突出问题，互相对照学习，形成了比学赶超的氛围，力促团组织自身建设。2018年，市、县两级团组织共举办各类现场观摩等推进会议和活动60多场次，有力地督促各级团组织提高各项工作效率，务求工作取得实效。
相比其他算法，我们的正交不变矩由于存在正交性条件，高阶项系数趋于零，并且增加和删除一个项对其他项没有影响。
图｜召开推进会，找准突出问题，互相比照学习，形成比学赶超的良好氛围
靠前指挥：给重点难题“通路子”
开展“大学习大调研大落实”“一转两联三报到—走支部连百心”等活动，推动市、县机关团干部身心下沉，把问题建议“带上来”，“传递好”基层团组织先进做法，着力当好基层团组织建设的“指导员”。经过一系列走访排查，发现基层团组织建设的难点问题都集中落在了人员流动快、学习巩固难、信息交流少等问题上。为此，我们进行了一系列探索：针对基础团务资料交接不及时的问题，出台基础团务资料管理细则，完善工作交接制度，清单式交接；针对基层团干部普遍存在对团组织、团工作的认识浮于表面的问题，出台《关于加强团干部学习常态化意见》，建立自学知识体系，帮助基层团干部搞好自学；为提高团干部认知层次、加大信息汇总交流实效，出台信息工作机制，建立基层组织建设信息交流共享平台。通过一系列“组合拳”，加强基层基础的实现路径也愈发明晰。
在进行空间面板模型计量之前，先进行普通面板回归，用以比较空间计量模型的适用性，由LM检验的结果决定，检验结果拒绝了没有空间误差或空间滞后影响的原假设。空间杜宾模型是空间计量中的一般模型，可通过Wald检验和LR检验判断是否可以将空间杜宾模型SDM简化为空间滞后模型SAR和空间误差模型SEM。由检验结果得，SDM模型是研究我国能源强度收敛性的最优模型。回归结果如表5所示。
强化落实：向落后单位“下刀子”
团中央负责顶层设计，团省委负责工作部署，市级以下团组织的责任就是抓落实。由于基层团组织负责人流动快、培训效果难以巩固等现实困难，共青团基层组织建设是典型的“易碎品”“快销品”，放松半年等于没有。只有市县两级团组织以“功成不必在我，成功必须有我”的钉钉子精神，一任接着一任，时时刻刻不放松，才能永葆共青团组织在广大青年群众当中的生机活力。团建基础年突出强调的是底线思维、基本要求，落实重过创新，要把纪律和要求挺在前面，针对落实不到位的问题，2018年团市委书面通报5次，通报至基层党委3次，涉及10家单位；大会播放暗访视频2次，直接对准问题，坚持从严从紧落实各项工作标准，坚决向落实不力的团组织“下刀子”，不留情面，真正达到了红脸出汗的良好效果……
基层团支部是共青团直接面向广大青年群众的最广泛基层基础，没有这一基础，共青团的工作目标再深入人心也无法转化成青年群众的获得感，各级领导机关的工作再努力也走不到青年身边。因而必须牢固树立“基础为零，一切为零”的工作理念，所有目标的贯彻落实都以共青团组织基础扎实为前提。
（作者系团盐城市委书记）