对彭阳县农村精神文明建设的调查与思考，本文主要内容关键词为：彭阳县论文,精神文明建设论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
彭阳县地处六盘山东麓、宁夏南部山区东南边缘，全县土地总面积2532.3平方公里，辖3镇17乡167个行政村，总人口24.3万人，其中农业人口占81.2%，是一个国定贫困县。全县干部群众经过建县15年来的苦干实干，经济建设取得了很大成就，但农民的小农经济观念、市场意识、竞争意识、效益意识还相当落后，尤其是广大群众的思想道德水平、科学文化素质还比较低。面对这种现实，我们从1998年5月到8月，对古城、城阳、王洼、交岔、罗洼、孟塬、崾岘、沟口8个乡镇的16 个行政村进行了集中调查。被调查的8乡16村，分别属于川区、塬区和山区，经济发展形式都很不同。通过与部分群众座谈、与村党支部商讨、与乡镇分管领导交流和现场感受等形式，比较系统地了解了贫困山区农村精神文明建设的现状，通过认真分析和思考，有针对性地提出一些建议性对策，以期抛砖引玉。
一、贫困乡村精神文明建设的做法
近年来，彭阳县在农村社会主义精神文明建设中做了大量的工作，取得了一定的效果，目前已进入在探索中发展、在发展中加强的新阶段。
彭阳县农村精神文明建设出现了一个良好势头，那就是市场经济知识教育和科学技术知识教育的广泛开展。通过调查，我们发现近年来积极组织实施的“231”工程、扫盲教育等， 尤其是农业科技的普遍推广运用和农产品商品率的不断提高，促使农民群众自觉不自觉地掀起了学文化、学科技的热潮。全县20个乡镇均设有农民文化技术学校和农技综合服务站，所调查的16个村青壮年劳动力基本扫除了文盲，每个农户至少有一人参加过县、乡举办的科技培训班，在这8个乡镇中有4个科技示范村，64个科技示范户，措施实，力度大，效果好，这些都有效地促进了农村的经济发展。
我们在调查中发现，许多群众性精神文明创建活动的好形式不断出现。他们以提高农民素质、发展经济、建设小康为目标，从农户入手，从示范点抓起。一是评选文明村、组。全县在精神文明创建活动中，先后评出地区级文明村3个、县级文明村37个， 还按年度分别评选了“五好文明家庭”64户、“十星级文明户”1000户。所调查的8乡16村， 都扭住创建文明户这个基础环节不放，实行“四到户”，即把党的方针政策宣传到农户，把科学技术普及到农户，把文化活动开展到农户，把移风易俗落实到农户。二是各乡、村结合实际，不断拓宽领域，开展一系列有声有色的文化娱乐活动。如城阳、王洼、崾岘、沟口四乡从1996年起已连续三年在“五一”、“五四”期间或国庆期间举办全乡农民运动会，从单一的篮球赛逐步扩展到拔河、象棋、台球、乒乓球等项竞赛。城阳乡长城村1997年举办的全村农民运动会，邀请了县直有关部门及领导出席，在搭起的主席台上，各组都派代表队参加，虽说没有整齐统一的服装，但还是排着方队、迈着正步、昂首阔步走过主席台接受检阅，整个比赛规范有序，四邻八方群众纷纷赶来观看。交岔、罗洼、孟塬等乡镇还在元旦等传统节日期间借来设备，举办交谊舞、卡拉OK大赛，连许多上了年岁的老人都见怪不怪了。三是开展了学先进、树新风活动。彭阳县近年来普遍开展了远学孔繁森，近学王振举、吴志胜活动。长城、陡坡等村还开展了党员联系贫困户活动，个别村组在县妇联的倡导下，还开展了“双学双比”活动，取得了一定的效果。
在彭阳县适应农民精神生活需要的乡村文化活动热潮开始兴起。我们所调查的8个乡镇共有图书阅览室2个，录像放映室13个，卡拉OK 厅5个，有11个村还建立起了集政治教育、文化学习、信息传播、各种娱乐等为一体的文化活动中心，崾岘、城阳两乡的陡坡村、转湾村的农民群众还自发成立了社火队，每年正月十五走村串户、进县城演出，尤其是城阳村还有一个业余秦腔剧团，自娱自乐。这些都不同程度地活跃了农民的精神文化生活。
这个县乡镇街道和农民住宅建设步伐加快，农民生活环境正在改善。近年来各乡镇陆续开发街道两旁房产，发展个体私营经济，搞活了乡镇商品流通市场。彭阳农民居住的显著特点是分散，独庄独院，以窑洞为主，近四五年来许多逐步富裕起来的农民已开始从窑洞走向砖木结构或砖混结构的瓦房，院落干净整齐，喂养家禽牲畜的槽圈，错落有致，庄院四周果树成片，一派欣欣向荣的景象。
彭阳县干部、群众在艰苦奋斗、苦干实干中塑造了一种务实精神，这种务实精神构成彭阳精神的根本内容，也是彭阳精神的主要标志。所谓艰苦奋斗、苦干实干，就是彭阳人民在脱贫致富的道路上，认识自然，改造自然，创建基业，开拓前进，不畏艰难险阻，体现出了一种不屈不挠的意志和精神面貌。近几年大凡到过彭阳的人都会有一个共同感觉：彭阳的山绿了，水清了，群众的生活变样了。每年春、夏、秋三季，全县20个乡镇有19个乡镇（除吊庄马家梁乡外），都能看到几百人、上千人进行造林整地、修造梯田集中会战的热火朝天的劳动场面。这种做法确实凝聚了人心，调动了广大农民群众的积极性和参加生产建设的自觉性，集中会战已成为做好彭阳县农村工作的一个时代闪光点。这既是彭阳经验，也是彭阳精神，更是彭阳农村精神文明建设的一个突出特点。
通过这次全面调查，我们感受到了农民群众热爱生活、奋发向上的兴家立业精神，讲究生活质量、追求幸福欢乐的强烈愿望，感受到了农民的民主法制意识、文明意识普遍增强，也感受到偏僻乡村对实用技术、致富信息的极大渴求。现在看来，贫困乡村广大农民群众通过不断探索，苦干实干，逐步形成了“敢叫日月换新天”的豪情壮志，这必将成为他们今后致富奔小康的强大精神动力。
二、贫困地区农村精神文明建设存在的问题
在这次调查中，我们结合彭阳的实际，对乡镇文化工作下滑的原因进行了认真的思索，主要观点如下：
1.今天的文化，就是明天的经济。精神文明作为人类文化进步的标志，既有智力因素，又有物质的载体，整个农村精神文明建设既要重视人的思想道德和科学文化素质的提高，又要重视其物质载体的建设。在调查中，不文明现象到处可见。环境脏，秩序乱，风气差，愚昧，贫穷，落后，用农民的话说，是患了严重的“综合征”。农村精神文明建设存在的主要问题可以概括为“12334”，即一个淡化： 理想信念淡化；两个不清：政策不清、应尽义务不清；三不：精神支柱不牢、国家集体观念不强、道德水平不高；三种倾向；封建迷信由暗到明有抬头蔓延的倾向、赌博风有愈乱愈猛的倾向、宗教活动有扩张的倾向；四个不满：对干部作风不满、对乱收费不满、对大操大办不满、对社会治安不满。因此，在整个贫困落后地区，农村精神文明建设必须紧紧围绕治脏、治旧、治愚、治穷来进行，要培养广大农民的文明习惯，逐步形成文明的社会风气，不断提高农民的文化素质。
2.县农村文化事业下滑与全国总的文化事业发展相互联系着。党的十四届六中全会之前，我国改革开放走过一段曲折的发展历程。党中央领导全国人民从经济上走上了持续发展的康庄大道，国民生产总值以每年10%左右的速度递增，创造了世界经济奇迹，这是实践上的胜利。然而，在精神与思想领域，特别在意识形态和文化道德、价值观念诸多方面，缺乏强有力的正面建设。一些文化事业单位、专业文艺演出队面对市场经济大潮无所适从，表现各异。彭阳县乡镇文化站也同全国大文化发展的历程同轨。农民的价值观念（包括是非观、荣辱观、金钱观、婚育观、择业观）及家族意识、忠孝意识等，都受到了市场经济的冲击。
3.彭阳县由于建县迟、底子薄，财政收入很少，各项事业建设费都来源于区上的项目投资。自1994年后，乡文化站的事业费就没有着落，只发人员工资，县影剧院1990年开始上马的工程，至今还未建成。县文化局经历了合并、单设的几次反复，乡文化站的管理职能、经费安排在县文化局与乡政府之间交替进行，导致对乡站缺乏有效的管理。1994年固原地区的改革试验中，乡文化站成为首批试验对象。彭阳县 16个站，有3个站被拍卖，5个站出租给个体开食堂或作家具店， 5个站工作人员被辞退而长年闲置。乡镇文化站不仅起不到活跃群众文化生活、促进经济发展的积极作用，反而成为乡镇的负担，不活动不花钱，一活动就要钱，使原本就很困难的乡政府无力组织经常性的活动，维持其正常工作。因此，卖、租、闲对需要巨大投入的文化事业来说，在当时情况下是一种快刀斩乱麻的最有效的手段。这样，在彭阳就产生一种很奇特的现象：一方面，我们在如火如荼、改天换地的奋斗中产生了王振举、吴志胜、马成录、杨万珍、景世儒等大批先进人物，也涌现出红河乡常沟村，崾岘乡黑窑滩、阳洼，古城乡店洼，沟口乡韩寺等脱贫的典型，以及农业、林业、水利水保流域治理、公路交通等行业标兵，这是应该大力弘扬的时代主旋律。另一方面，作为精神文明建设的前沿阵地，县乡文化部门却产生不出应该与之相适应的文化产品，反而在这场奋进中走了下坡路。
4.从理论上讲，物质文明、精神文明两手抓，两手都要硬，具体到实践中又是怎样的呢？对彭阳县而言，两个文明建设从整体上考查，彭阳县牢牢地抓住了两手，两手都很硬。在物质文明建设方面，主要抓了改土治水，将农业、林业作为重点来抓，从而取得了显著的成效。在精神文明建设方面，抓干部群众的思想道德建设，抓教育科技这个主要矛盾，从而抓住了精神文明的精髓。而从实际上看，我们却存在着“一手硬一手软”的倾向。彭阳县历来年终都实行考核，比例分成，经济建设占70分，精神文明占30分。而这30分的精神文明考分中包括组织、党建、宣传、文化、教育、工青妇等涉及精神文明建设的全部，文化建设被纳入到精神文明建设之中，乡镇文化站建设又是大文化的一个子项，在总考核中所占比例就更微不足道，几乎可以忽略不计，从考核宏观管理意义上讲，就已将一个重要的领域排除到议事日程之外了。
5.由于彭阳地域偏僻，受外界影响较小，农村精神文明建设对于刚刚越过温饱线的农民来说，无论是在工作指导、现实条件上还存在许多问题。如这里的农民渴求于丰富多彩的文化生活，渴求社会安定，能过上好日子，渴求农业科技，更渴求完善的社会医疗保障。对此我们必须要有清醒的认识。一是思想道德水准不高。主要表现在农村侵占集体利益、偷盗、宗族势力、赌博等陈规陋习还比较突出方面。彭阳的农民勤劳善良，长年劳作，无怨无悔，遵守国家法律，这也是彭阳社会政治稳定、群众安居乐业的重要思想根源。可是他们文化素质太低，文盲、半文盲占着近一半，接受新思想、新观念、新事物较慢，封建迷信思想严重，特别在婚丧嫁娶、红白喜事上，礼节繁琐，迷信色彩浓厚，费时费钱费力。封建、愚昧、保守的思想意识，常常导致发生一些不应有的暴力事件。各村都不同程度地存在着。二是乡村治安、社会风气治理任重道远。个别村级班子涣散，村霸地痞势力猖獗，使农民的生产和生活缺乏安全感。三是农村文化生活单调乏味，没有长期性。罗洼乡至今没有设立文化站，城阳、孟塬文化站先前被租卖，后来又重新收回，关口、后峡等4个村的医疗站被挤占挪用，16个村其中有12 个村没有村文化活动中心，文化和公益活动无场所。四是家庭生活环境急需改善。我们所调查的20%～30%的农户环境卫生脏乱差。五是家庭道德重视不够。几乎在我们所调查的乡、村、组都有婆媳不和、邻里不团结、兄弟之间争吵打架、不孝敬老人等现象。有的由于近年来外出打工群众较多，个别乡村还出现了嫖宿奸淫等社会丑恶现象，造成离婚、遗弃婴幼儿等家庭悲剧。六是乡、村、组干部对农村精神文明建设认识不高，领导不力，投入严重不足。也有的工作作风虚浮，被动应付，有的干部观念落后，对党和国家在农村的各项方针政策、法律法规知之甚少。七是精神文明建设缺乏强有力的物质支持，主要表现在文化活动设施投入不足上；思想道德教育缺乏必要的物质条件；各项教育活动的经费远远不能满足需要，严重制约了精神文明建设水平的提高。反过来，由于精神文明建设发展缓慢，造成人们思想保守、观念陈旧、科技素质低，物质文明建设缺乏强有力的精神动力和智力支持，物质文明建设受到制约。八是文化站面貌破烂不堪，是各乡镇基础条件最差的地方之一。彭阳县农村文化事业明显跌入了低谷。
6.农村精神文明建设在认识上和具体工作中，还存在着种种不协调。主要是形式和内容的不协调，只注重形式，忽视了本质和核心；党和政府强调的精神文明建设与群众所能理解和接受的精神文明建设在内涵上不协调；从中央到地方的各级文明委（办）与具体承担精神文明建设工作的职能部门，工作关系上不协调；精神文明建设与物质文明建设无论是认识上还是具体操作上都存在着不协调的状况。
1996年，党的十四届六中全会召开以后，彭阳县委、政府出台了《彭阳县精神文明建设“九五”规划》、《彭阳县关于加强思想道德建设和农村文化工作的意见》，但由于受县财政困难等因素的限制，问题至今没有得到解决。
三、贫困地区农村精神文明建设的思考
（一）深入持久地对农民进行思想教育，注重提高农民素质。提高农民素质，是农村精神文明建设的根本任务。精神文明建设是在精神领域里搞建设。农村精神文明建设就是要不断对农民进行思想教育，进行基本理论、基本路线和基本政策教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。对农民来说，更重要的是进行基本政策教育和新时期创业精神的教育，把新时期创业精神教育与提高农民素质结合起来，激励和鼓舞广大农民创造美好的生活，引导农民为发展农村经济、改变家乡面貌作贡献。
（二）引导农民树立与社会主义市场经济相适应的新观念。对农民进行教育，一要树立精神支柱，二要塑造精神境界，三要保持精神状态。此外，还有一个重要方面，就是引导农民转变观念。转变观念，首先是干部的观念要转变。干部观念转变了，就能带动群众观念的转变。首先，针对农村经济发展实际，充分利用各乡镇现有的农民文化技术学校，着重抓好农村干部的学习。其次，充分调动农民学科技、用科技的积极性，在农村中逐步形成崇尚科学、破除迷信的文明之风。针对农民需要，做好农业生产、日常生活中的科技宣传工作，帮助农民掌握必要的科技知识。再次，推广勤劳致富典型，增强农民发展意识。农民最讲实际，从观念到观念的教育不行，而用典型事例进行教育，就能收到比较好的效果。我们所调查的乡村队，都有一大批进市场、奔小康的先进典型，也有一批懂经营、会管理的致富能人，他们的经验是发展农村市场经济的生动教材。
（三）多方满足农民群众精神文化生活需求。农村文化生活贫乏，农民文化水平偏低，这是制约农村发展的一个大问题。农村文化阵地，社会主义不去占领，腐朽庸俗的东西就会乘虚而入。要注意防止城市的文化垃圾向农村转移。在农闲季节特别是元旦、春节期间，要组织多种形式的群众性文化活动，吸引农民广泛参与，自娱自乐。农村文化活动，内容要健康，方式要文明，要反对低级趣味。要继续抓好农村广播电视差转台的建设，进一步扩大广播电视覆盖范围。
（四）把“讲文明、树新风”活动延伸到农村。一个时期以来，“讲文明、树新风”活动在城市广泛展开，取得明显成效。下一步，要把这项活动向农村延伸，着重引导农民移风易俗、革除陋习。当前，农村一些地方迷信活动猖獗，黄、赌、毒问题严重。对这些问题，农民不满意，希望得到解决。县、乡、村要抓住群众普遍关心而又迫切要求解决的问题，确定重点目标，运用法律、行政等各种手段，开展专项治理，遏制不良风气。动员农民群众，改善村镇环境。重点抓好村容镇貌、街道整修、绿化美化、改水改厕和环境卫生。动员广大农民行动起来，每年利用冬春农闲季节，对农村的环境进行整治。
（五）大力组织创建文明户、文明村镇活动。十五届三中全会指出，要把创建文明户、文明村镇作为农村精神文明建设的主要形式。我们要按照全会精神，把创建文明户、文明村镇活动深入持久地开展下去。彭阳县从1989年以来，现已命名了9批37个文明村镇，自1997年开始，全县共创建“十星级文明户”1000多户，并实行动态管理，逐年充实内容，调整评选标准，改进工作方法，使农民有新鲜感，保持了这项工作的活力。今后的关键是抓出一批带头村、示范村。城阳、古城、沟口等条件较好的乡镇，要建设高标准文明村。
（六）坚持不懈地抓好文化科技卫生“三下乡”。“三下乡”，密切了党和政府同农民群众的联系，促进了城乡结合，推动了农村两个文明建设，已经成为农村精神文明建设的一块名牌。我们要按照十五届三中全会要求，继续抓好文化科技卫生“三下乡”。但“三下乡”的生命力在于常下乡。尤其是彭阳这种落后地方，要认真研究，拿出办法，鼓励文化科技卫生工作者到农村去，满腔热情地为农民服务。要同扶贫攻坚结合起来，人员要多往贫困地区下，东西要多往贫困地区送，设施要多往贫困地区建。
（七）围绕发展经济、奔小康目标，着力服务农民，为农民办实事。农村精神文明建设工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，为农民脱贫致富奔小康服务，这是我们必须牢牢把握的一个基本原则。为农民办实事，是农村精神文明建设的出发点和落脚点。只有为农民服务，为群众多办实事，才能调动农民参与精神文明建设的热情，保持农村精神文明建设的活力。山东文登总结的经验是：农民最盼望的是脱贫致富，最害怕的是加重负担，最厌烦的是空洞说教，最需要的是提供服务。这些话很值得我们深思。为农民办实事要满腔热情，真心实意，肯下功夫，真抓实干。要突出重点，量力而行，坚持从实际出发，做那些能够办得到、办得好的事情，不能好大喜功，不能急功近利，不能损害农民利益。