工程招标风险及防范措施分析 广东省广州市 510000
摘要：经济的全面发展，促进了建筑行业的发展，但是，在建筑工程项目的招投标管理中，还存在一定的问题。因此，本文针对建设工程项目的招投标管理做出了进一步探究，对加强建设工程招投标管理的必要性、建设工程项目招投标管理存在的主要问题、建筑工程项目招投标管理的有效对策给出了详细的分析。
关键词：建筑工程；招标；管理
引言
随着建筑行业的迅速发展，人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范，招投标管理正是保证项目管理规范的重要方面。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量，又能促进建筑行业竞争机制的规范。但目前在建筑工程项目招投标管理中仍然存在着很多问题，这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此，必须加强招投标管理工作，促进建筑工程项目稳步进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
1建筑工程招标管理中的问题
1.1招投标法律建设有待完善
对于建设市场的立法，我国给予了高度的重视。但是，因为建设市场在我国的全面发展，在进步的同时，也暴漏了很多的问题。针对这些存在的问题，要有完善的法律作为支撑和依据。结合当前的情况进行分析，对于招标和投标管理的法律还不够健全，使市场环境遭到了破坏，阻碍了招标和投标管理工作的全面开展。
1.2招标代理机构水平参差不齐
由于社会经济的加快发展，建筑工程项目对于招标和投标工作的相关要求更加严格。在招标代理机构不断增加的同时，开始出现代理机构水品参差不齐的情况，严重影响了建筑行业的发展。当前，代理机构与代理机构之间的竞争越来越激烈，甚至出现了代理机构之间出现恶意竞争的情况，有些机构在对其中的业务进行操作的过程中，为了达到自己的利用需求，会应用一些非法的手段，对招标和投标管理造成非常多的不利影响。此外，有些代理机构在发展的过程中，过于注重对经济效益的追求，忽视了内部的管理工作，在人才培养、提升服务质量方面建设的力度严重不足，出现了管理人员素质能力水平较低的情况，这便导致了在招标和投标管理的过程中，有粗制滥造的情况，影响了建筑施工的质量。
1.3招投标监管力度不够
虽然目前我国已经出台并实施了专门的《招投标法》，但是部分地区在以权代法和以人代法的不良思想影响下仍然存在着违背相关法律的暗箱操作，使得招标形式化、明招暗定、串标、挂靠等问题频繁出现。一方面与我国现行招投标法存在可钻漏洞和宣传力度不够有关，另一方面则与招投标管理中现行的监察、仲裁机构不健全，无法进行强有力的监督有很大关系。总之，监管单位在招投标过程中并没有发挥自己应有的作用，监管力度不够、监管工作滞后，加之法制宣传力度不够，导致招投标管理出现漏洞。
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1.4招投标文件不严谨
在整个招投标工作之中，招标文件有着十分重要的地位，它是开展其他工作的重要基础，因此招标文件编制的重要性显而易见，投标人正是依据招标文件来对确定投标报价并制作投标文件，最终签订承发包合同。然而，在实际的操作过程之中，招标文件的质量往往得不到有效的保证，经常会出现条款矛盾、措辞不当、阐述模糊等问题，缺乏足够的严谨性。而招标文件质量不过关，会对招投标环节接下来的工作造成十分不利的影响。一旦工程双方产生误导，便会对建筑工程的实际造价造成一定程度的影响，进而影响工程的整体进度。
2建筑工程招标管理策略
2.1完善招投标制度法规
国家应该不断完善与招投标相关的法律法规，减少甚至杜绝法律漏洞，确保招投标工作在公平公正的有序环境中进行。同时要明确处罚措施，严惩情节严重者。在整个招投标过程中，要加强发挥监管单位的作用。一方面要完善招投标单位的规范化管理、监督制度，对每一个环节都进行统一、科学化的管理控制。另一方面要提高监管单位相关工作人员的素质，肃清招投标监管环境，加大监管力度。相关部门要大力宣传招投标有关的法律法规和监管部门发挥的作用，减少甚至杜绝不良思想影响下带来的暗箱操作。
2.2加强对招标代理机构的监管
当前，有些代理机构的能力水平、业务等还存在一定的欠缺，这便导致了在进行招标和投标管理的过程中，会产生很多不正当的行为[4]。面对这样的问题，一定要给予高度的重视，相关的监管部门和机构等，要切实提升对代理机构的监督管理力度，对代理的资质一定更严格进行审查，进行相关的考核工作，实施有针对性的系统管理。在监督检的过程中，如果发现有机构存在错误的操作行为，要给予相应的处理，如依然没有做出改正，便要将其在建筑行业中剔除。针对严格遵守法律法规的机构，可定期进行抽查，不能放松警惕性。此外，在招标代理当中工作的人员，还要注重对自身能力的提升，有一个非常严谨的工作态度。同时，代理机构还要帮助对工作人员进行定期培养，以便工作人员能够丰富自己的学识，提升工作能力和工作素养，可有效减少代理机构出现违规的行为。
2.3加强招投标管理队伍培训
招投标管理人员的素质直接关系着招投标工作能否规范进行，因此必须加强管理队伍的培训，提高对招投标的重视程度。一方面，要对招投标管理人员大力宣传规范工作的必要性和重要性，提高按照法律法规管理招投标工作的意识。另一方面，要有计划、有针对性地培养招投标管理人员的相关法律法规知识和专业技能。尤其是在增强法律意识的前提下，对招标文件编制、投标文件准备等要能够熟练掌握。同时，在培训结束后要进行必要的考核，只有熟练、牢固掌握了相关的法律知识和专业技能，才能获得上岗的资格。
2.4促进招投标过程的透明化
目前在一些地区的招投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等问题，这就需要更多监督措施的加入。而招投标过程的透明化则使招标方、投标方都能够及时得到更多相关信息，各方都可以对招投标过程进行监督，从而促进招投标的公平、公正，避免暗箱操作。对于招投标过程中出现比较多的恶意欺诈和串标行为，要采取多种手段进行规范管理。①可以采用最直接的经济手段，提升串标成本，让串标者无法获得意向目标利益。②要加强宣传关于招投标的法律法规，发挥监管单位的作用，使招投标双方在各个环节始终谨记“界线”。③进行统一的投标资质预审管理，采用随机方法打断串标单位的围标计划。
2.5规范和完善招标文件内容
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
结束语
综上所述，规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的问题，加强管理工作，规范招投标行为，促进建筑工程项目的稳定进行，为高质量建筑工程打下坚实基础。
参考文献：
[1]曲延晓．建筑工程项目招投标管理制度分析[J]．工程技术：全文版，2017（2）：220．
[2]张秉刘.浅谈建筑工程项目招投标中的风险管理[J].技术与市场，2017，24（08）：183~184.
论文作者:李畅
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月中
论文发表时间:2018/8/10
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