东莞市常平镇规划管理所 523560
摘 要：国家的经济发展与城市规划密切联系，由于传统的城市规划管理无法跟随时代的步伐，就会产生诸多问题，因此不断努力的改革创新，依据实际的情况，制定出符合城市规划的方案。本文分析城市规划管理的意义、设计、发展趋势，探讨城市规划管理对于城市的规划设计的影响进行具体的分析。
关键词：城市规划管理；规划设计；影响；分析
我国的经济水平不断进步，为了促进城市的不断发展，进一步推动了我国城市规划管理和城市规划设计的进步，二者相互促进融合，均有长足发展，在城市化进程步伐中起到了积极的作用。为了提高城市设计的工作效率，在深入了解城市规划管理对城市规划设计的影响基础上做好城市的发展基建是非常有必要的。才能发挥最大的功能优势，更好地服务社会和大众，推进城市建设发展。
一、城市规划管理的意义与发展趋势
1、城市规划管理的涵义
城市规划管理是指对于城市中的各项资源，要积极的进行开发、合理的进行使用，并在其实施的过程中，进行严格的控制及合理的分配。城市规划管理从根本上促进了城市建设管理，从宏观层面控制着一个城市的整体规划设计，对基础设施建设、老旧建筑拆除重建、建筑扩建改建等建筑工程施工进行规范。通过不同层级的城市规划管理活动，进一步优化优选土地，让城市空间更加合理，实现城市土地全新布局、使城市资源更加优化，让城市环境变得美观现代。只有不断学习进步，通过借鉴外部经验，对城市未来有一个良性的规划，才能在城市规划管理活动中，少走弯路、积累经验、丰富内涵，全面促进城市建设快速发展。
2、城市的整体规划
城市的整体规划直接影响到城市后续的发展，其主要目的就是合理开发和使用城市中的各项可利用资源，合理布局整体城市并优化建设城市的空间结构，为市民创造一个满意的生活环境，实现城市经济发展的新突破。城市规划管理的实际意义，主要体现在以下几个方面：第一，用地管理。基于实际情况分析，国家土地使用之前都要经过一系列的考察和审批，城市用地管理通常是指合理规划和使用城市中可以利用的土地资源，发挥出最大的经济和社会效益。土地管理是城市管理当中的一项重要工作，为其他城市管理任务的进行奠定必备的基础条件。第二，建筑管理。建筑管理重点管理城市中建筑行业的发展，包括建设一些基础设施，新建、扩建和改建一些新老建筑项目。城市的规划管理与城市的整体规划息息相关，对城市的规划设计产生直接而深远的影响。
3、城市规划的发展趋势
城市的发展速度越来越迅猛，而城市的整体规划也将越来越被人们所重视，它是政府领导想要将城市进行改革的首要规划任务，也是将城市中的资源进行合理化的利用，提升人民的主要利益的途径，更是社会发展进程中对于城市建设的一项重要手段。因此，可以看到城市规划管理主要有以下发展趋势：一是，通过管理能够更加全面的掌控城市所有资源分配，在宏观层次加以配备，在管理中不断实现城市资源统一利用、统一效能，科学的利用目前有限资源，创造出有利城市发展和经济建设的最大功能；二是，可以通过旧城改造的方式，进一步改良城市面貌，在原有城市规划范围上进行更新拓宽，利用并引进科技含量更高的技术、设备推动城市建设和发展；三是，让城市与城镇结合部得到了有效统一协调管理，推动了城市中心与周边协同进步与发展计划实现；四是，能够快速跳出传统城市规划技术框架，通过依靠公共政策功能类型实现城市规划管理；五是，能够在建设中积极吸引外来投资，进一步让城市项目增效，大力发展城市建设，推进城市健康良性发展。
二、城市规划管理“三旧”改造
1、根据国家的相关政策，开展改造工作
在国土资源部的支持和指导下，省政府根据需要制定了相 关的政策，并实现了一定的突破和创新，具体表现在以下几方面：第一，对于那些没有相关手续的存量建设用地，在完善相关手续时，收取的费用比较高。如果土地使用者改造的积极性比较差，可以依照相关规定进行处罚，并根据土地现状办理征收手续。第二，在执行“三旧”改造工作时，其难度是比较大的，周期比较长，改造方式比较单一，土地使用权人改造的积极性比较差，允许“三旧”用地手续完善后办理出让手续；第三，为了保证土地使用者的权益，调动其改造的积极性，在“三旧”改造的过程中，当政府收回用地时，可以将土地出让纯收益60%以下的资金补贴给土地所有者，并为企业的发展提供一定的方便；第四，对于改造过程中可能存在的插花地、边角地和夹心地，会给改造工作带来一定的影响。而在实际改造的过程中，可以将这些地段直接并入“三旧”改造中；第五，在城中村改造时，审批过程比较复杂，需要的时间也比较长，可以让村民集体申请。
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2、做好规划工作，科学统筹
在“三旧”改造的过程中，应该将“三旧”改造与社会经济的发展结合在一起，这样能够保证改造计划的针对性和编制要点。应不断提高城市品味，进而提升城市的整体形象；将其与民生改善结合在一起，尊重人们的利益，维护社会的 稳定和和谐。还应将“三旧”改造与历史文化保护结合在一起，重视历史建筑和自然景观的改造，突显城市本身的文化底蕴。
3、加大财政支持力度，重视资金的筹措
在东莞市执行“三旧”改造的过程中，要想加大财政的支持力度，市政府可以根据需要设立“三旧”改造单项奖，进而不断提高“三旧”改造的积极性，让更多的单位和个人参与到“三旧”改造工作中。
三、城市规划管理对城市规划设计的影响
1、城市规划管理的目标直接影响城市规划设计方向
城市建设管理工作不是一个单独部门就可以完成的，是需要城市内部多方共同的努力，包括城市的设计管理部门和城市居民。城市规划管理目标会直接影响了城市规划设计的方向。城市规划设计过程中必须考虑到设计建成之后是否会影响城市规划管理工作的目标实现，在城市规划建设中必须基于城市规划管理目标的基础上进行设计规划。在对城市设计中，需要将设计项目与城市的实际情况和实际管理制度相结合，制定出规划设计的方向与方案，其中包括对当地的政策方案、管理方案等，所以城市规划管理目标在一定程度上会影响到城市规划设计的方向。
2、促进城市规划设计团队素质的提升
城市不断进步必然带来城市经济、政治、文化等多因素的共同进步，这不仅有利于促进城市人们生活水平的提高，而且优秀的城市规划设计能够为城市人们创造出更好的生活环境，这些变化都是正面的。目前城市管理制度与技术还不是很完备，在城市规划设计过程中经常受到城市规划管理的影响，无法顺利的开展。因此，这时就需要城市规划设计团队的人员能够抛掉落后的思想，不断提高自己的自身专业素质，采用先进的现代技术合理应用到城市设计和管理工作中，促进城市的快速发展和进步。
3、城市规划设计是城市规划管理的载体
城市规划管理与城市规划设计之间是有一定重合的，也就是说，在城市结构和格局设计时并不是无规律可循的。城市规划设计在一定程度上是城市管理的载体，因为城市规划一些管理需要通过实际的城市规划设计来实施和实现。为了实现城市规划管理目标，需要利用现代高科技进行城市规划设计的创新和完善，并且将城市规划管理目标通过具体的城市规划设计方案结合现代化元素、不同的色彩及适当性的匹配，进而使得城市的总体发展能够愈加和谐自然，促进城市规划管理目标的实现。城市规划管理是对城市整体发展建设进行高效的管理，所以城市规划设计也是属于城市规划管理工作的一部分，是城市规划管理的载体。例如，珠海是我国的沿海旅游城市，在对我国珠海城市进行规划设计时必须尊重珠海城市的管理目标，协调好珠海地区的旅游资源，合理的设计出科学的城市规划方案。
4、影响城市规划设计的原则
城市规划管理本身对都市内整体资源进行有效利用，进行统筹分配并制定出都市发展目标。在开展城市规划管理工作时，必须根据实际情况，适应城市的发展特点，使得规划管理与规划设计能够协调一致，制定出可行性发展目标，促进城市规划管理目标的实现。由于每个城市有属于自己各自实际发展情况和发展特点，就决定了不同城市制定出的城市规划管理目标不同，那么不同的城市管理就会影响到城市规划设计的原则也会有所不同。例如，广州是国家历史文化名城，是岭南文化分支广府文化的发源地和兴盛地之一，该城市制定出的规划管理目标中包括要保护文化基地，那么在城市规划设计过程中就需要遵循该目标原则，规划设计原则不能与城市管理目标相悖。
结语：综上所述，城市的发展和经济的增长会导致了城市发展情况。为了保证城市未来发展顺利，对城市开展规划设计具有重要作用。而城市规划设计工作受到多种因素的影响，其中包括城市规划管理。为了保证城市规划设计的有效进行，要不断的设立目标，并为之进行深入的研究，使城市规划设计及管理都能得到更好的完善，使人们所生活的城市环境适应人们的合理需求，城市化建设将会得以实现。
参考文献
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[2]蔡道伟.城市规划设计中城市规划管理的影响研究[J].中华民居（下 旬刊），2014（1）
[3]刘俊杰．城市规划管理对城市规划设计影响［J］．建材与装饰，2016（06）
论文作者:徐亚兴
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月下
论文发表时间:2017/5/13
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