“体系化”助力基层党建上台阶
◎刘永田
承德县探索建立基层党组织运行标准体系、示范引领体系和星级考评体系，切实推动基层党组织全面升级、全面过硬。
建立运行标准体系，确保党建工作有抓手。 探索建立了“1+4+N”党建制度体系，制定计划，明确党建目标任务，将硬件建设、软件规范、典型打造细化到月、到季、到年度。与质量提升工程衔接配套，围绕“五个好”党支部创建，在农村、机关、学校、城市社区、非公经济和社会组织四个领域，分别探索推行“十化五星”“四抓四提”“一建四共”“五抓五提”工作机制，分领域指导基层党建工作开展，有效解决怎么抓党建问题。制定出台了党员发展“五双四票决”工作法、“双亮六争”党员先锋指数积分制管理、“3+X板城主题党日”、党建温馨提示牌等系列党建工作制度，细化工作标准、创新方式载体，有效解决党建抓什么问题。同步制发了基层党建工作督查责任追究办法，县委组织部、各党（工）委每两个月以“一考三查”的方式对各基层党组织党建工作落实情况进行全面督导检查，切实解决基层党建工作落实不到位问题。
创新示范引领体系，确保典型特色可推广。 按照“全省站位、全市一流”标准，探索建立“4区4带10节点”党建示范区（带），建立了双创双服、制造先锋、空港领航、红色文化4个党建示范区和暖儿河流域休闲农业、柴白河流域花果山乡、茅沟河流域满族特色文化、干柏河流域乡村旅游4个党建示范带。围绕“4区4带10节点”，重点打造37个党建示范点，引导较大乡镇培树2至3个、较小乡镇培树1至2个党建示范品牌，形成以县城为中心，纵贯南北，特色不同、亮点突出的基层党建示范集群区（带）。组织召开农村、学校、机关、非公经济和社会组织基层党建现场观摩推进会，以点带面，形成示范效应。以乾隆醉酒业、华明服务外包、北塑管业、双承生物、承实高中等10个非公经济和社会组织党建示范点和县委党校培训基地为依托，完善活动场所硬件，规范制度建设软件，提升示范引领要件，强力打造市级乃至省级非公经济和社会组织示范培训基地。
严格星级考评体系，确保党建工作见成效。 在农村率先推行“十化五星”工作模式，把村级党组织建设细化为28项63条、归纳成“十化”，作为评定“领导班子星”“党员队伍星”“工作机制星”“工作业绩星”“群众满意星”的依据。共评出“五星级党组织”40个，“四星级党组织”69个，“三星级党组织”67个，“二星级党组织”145个，“一星级党组织”57个，授予相应星级牌匾。对被评为五星级、四星级、三星级的党组织按照10000元、6000元、3000元标准发放星级绩效补贴，激励先进，树立标杆。总结推广农村“十化五星”工作经验，探索在县乡机关和教育系统、城市社区、卫健系统、非公经济和社会组织分别推行“六化五星”“九化五星”“五化五星”“七化五星”工作模式，实现了基层党组织星级化管理考评全覆盖，并全面推行了“绩效考核+星级考评”工作机制，用星级化考评落实党建工作标准，提升基层党建质量。
