摘要：已有的研究都是主要以研究地铁项目的成本控制、成本管理以及施工成本为主，尽管对地铁项目的成本管理的研究比较多，但是，目前几乎还没有研究地铁项目建设成本的超支，以及造成成本超支的原因这一问题的。因此，本文将针对地铁项目来分析我国地铁项目建设成本的超支现状，以及造成地铁项目成本超支的关键影响因素并提出解决地铁项目成本超支问题的应对措施，填补国内对地铁建设成本超支这一主题研究的空白。
关键词：地铁项目建设；成本超支问题；解决对策
1地铁建设成本超支问题的严重性
我国地铁工程项目建设成本超支的问题非常严重。例如，北京地铁复八线的建设成本从1988年的可研审批的15亿元增加至1996年的76亿多，最终的建设成本是可研审批的投资额的5倍多。北京地铁四号线、五号线、十号线的建设成本在初步设计概算时就分别超出可研投资额的7.12%、13.42%、5.98%。广州地铁四号线的竣工结算成本比初设计概算成本增加了13.7亿元人民币，增幅为11.7%。深圳地铁一期工程的竣工结算成本比初设计概算成本增加了5.53亿元人民币，增幅为5%。由此可见，我国地铁项目建设成本超支问题急待解决。
2地铁项目建设成本的构成分析
地铁项目的建设成本主要由3个方面构成：总成本构成，主要分析地铁建设各类成本平均公里建设成本及其所占的比重；土建成本构成，主要分析车站、区间和轨道结构平均每公里建设成本及所占土建成本比例；机电设备成本构成，主要分析各项机电设备平均每公里的建设成本及所占机电成本比例。（1）地铁项目建设的总成本构成。地铁建设总成本构成主要为：土建工程建设成本、车辆成本、机电设备建设成本及其他各项费用等。通过具体数据分析发现，总成本中的前期准备费用、征地拆迁费用和建设期贷款利息所占的比重也较大，所以在地铁建设总成本构成分析中应引起重视。因此，地铁建设总成本应当由前期准备、征地拆迁、土建、车辆、车辆段及停车场、机电设备、建设期贷款利息以及其他费用等8项内容组成。（2）土建成本的构成。土建成本主要由车站、区间和轨道结构三部分组成。（3）机电设备成本的构成。机电设备建设成本主要由供电、通信、信号、通风及空调、自动售检票和自动扶梯及电梯等6部分组成。
3地铁项目建设成本超支的影响因素
在地铁建设成本控制过程中，通过对比分析，如果发现某一阶段已经出现成本超支情况，或是估计最终会出现成本超支的情况，那么应该将出现成本超支问题的部分单独提出，做进一步原因分析。然后再在分析主次原因的基础上，总结出影响成本超支的原因。由施工单位所导致地铁建设成本超支的原因主要有以下几个方面：（1）缺乏成本控制，估价预算有误差。成本控制是地铁成本管理的重要组成部分，是把地铁的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正偏差，力求地铁建设项目成本没有超支。此外，工程预算也是成本控制的主要内容，制定工程预算的制定工作与经济相关，整个工程预算的过程十分复杂，并且还需要综合考虑所有情况，从整个工程建设的角度进行预算。但是由于计算过程的复杂，所以时常会出现计算漏洞、预算不合理的情况。（2）施工方案复杂，使工作量大大增加施工单位应本着“内业指导外业，方案指引成本，成本制约方案”的原则，认真做好地铁施工方案的审批工作，在确保工程质量、安全、工期，提高生产效率的基础上，科学制定施工方案，确保施工方案最优。（3）施工效率低，施工组织混乱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，农民工是施工的主要群体，因其自身专业技术的缺乏，施工单位也没有对其进行培训，影响了施工的劳动效率、施工的质量和进度，导致了更多的成本外开支。此外，对于施工单位的施工组织设计，管理人员一定要进行仔细审查，以此减少不必要的开支。（4）由于工期延误，导致建设成本增加。地铁工程项目对工期有严格要求，但是对工期成本的不够重视，对工期与成本的关系研究的很少，怎样处理好工期与成本的关系是地铁建设成本管理的重要课题，然而工期成本主要表现在两个方面，一方面是因为赶工或者保证工期而采取的措施成本；另一方面是因为工期延误而产生的成本，这两方面都会导致建设成本的增加。（5）工程施工质量不合格，进行工程返工。地铁工程质量的好坏直接影响工程成本，过分强调质量必然使工程的柚子增加，工程质量差也会造成成本的增加。质量和成本之间的关系是辩证统一的，然而建筑单位没有意识到这点，常常因为强调工程质量而轻视对工程成本关心，造成了工程质量有了提高，但是，为了提高质量而增加了额外成本，相反，质量不达标，工程返工会付出额外的成本。
4地铁项目建设成本超支的应对措施
施工单位主要对地铁施工阶段进行成本控制，施工阶段是工程实体实现的最主要的阶段，也是建设成本最高的阶段。因此，无论是项目的管理水平、施工管理模式的选择还是施工工艺的选择、建设周期和建设质量等都对造价有很重要的影响。主要应从下面几个方面进行成本控制：
4.1选择高效率的施工方案
施工单位为了进一步提高城市轨道交通工程建设水平和管理水平，相关工作人员在合理组织施工队伍的同时，还要不断提高施工技术，全面改进现有的施工设备和施工方案进行，使之可以符合地铁工程未来发展需求，以便可以在节省建设成本的基础上，有效提高工程施工质量和施工效率。
4.2提高设备国产化程度
大量采用国外进口设备是地铁的技术装备投资在总工程造价中所占比例过高的主要原因。例如，某市地铁1号线仅车辆投资就占总投资的36%，其引进的德国车体约180万美元/辆，而国内的地铁车体售价约为70-120万美元/辆。进口国外设备不仅投资大，而且维修费用高，限制了国内地铁的健康发展，因此，地铁技术装备必须立足于国产设备，可以降低工程投资，节约成本。
4.3建立奖惩制度
地铁建设工程在竣工结算后，施工单位的人力资源部门、生产部门、合同管理部门、办公室、财务部门与项目经理部应及时召开项目工程的成本分析会，梳理工程成本目标责任制的履行情况，按照相关规定进行奖惩。
4.4优化施工组织设计
通常施工组织设计的审核主要是对施工方案进行审批，而施工方案的审批通常采用定性和定量相结合的方法，除了分析质量、工期两大因素外，还要详细的分析影响地铁工程建设成本的各个因素，筛选多个技术方案，并进行技术经济比较，使质量、工期及成本3个指标有机的结合在一起，从而控制地铁工程建设成本。
5结束语
本文对地铁项目建设成本的超支问题、及主要的应对措施进行了系统的分析，研究成果对我国地铁项目成本管理的研究者与实践者都有比较重要的参考价值。然而，本文还存在一定的不足之处，这也成为本课题今后的研究方向。在本文的研究过程中，由于地铁项目成本案例的收集遇到了很大的困难，因此，采取多案例方法进行成本超支的系统比较是很难实现的。在今后的研究中，计划收集一些地铁项目建设全过程的成本案例，进一步完善本论文的研究成果。
参考文献
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[2]陈进杰,陈峰,梁青槐,等.城市轨道交通全寿命周期成本分析[J].交通运输工程学报,2010,10(01):82-87.
论文作者:英明
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第18期
论文发表时间:2019/11/8
标签：成本论文; 地铁论文; 工期论文; 项目建设论文; 工程论文; 项目论文; 土建论文; 《工程管理前沿》2019年第18期论文;