摘要：随着市场经济的发展，围绕电力供应服务的一系列市场正逐步放开，传统的管理模式已使电力集体企业力不从心，要适应现代市场经济的发展，电力集体企业必须革新管理机制，创新财务管理模式。本文先分析了电力集体企业财务管理工作当中所存在的一些问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：电力；集体；企业；财务；管理
我国作为一个发展中国家，电力集体企业的发展与国家的发展是紧密相连的，规范和加强财务管理已经成为现阶段亟待解决的问题。由于地方的经济发展不平衡，因此在规范和加强财务管理的时候，需要从实际的情况出发，结合当地的实际诉求以及国家的方针政策来解决问题。除此之外，必须在问题的内部入手，比方说账目清晰、强化财务管理人员的技能等方面，要加强努力，将所有的问题都扼杀在起始阶段，避免由问题累积所引起的恶性循环。
一、电力集体企业财务管理现状
1.会计核算主体多
近年来电力集体企业在社会经济的发展过程当中占据着举足轻重的位置，电力集体企业获得了更大的革新与发展。受到各种利益的诱惑，部分区域的供电公司对下属的部分电力服务市场实行了分割处理，根据相应的业务范围和管辖区域对电力集体企业实行子公司和分公司的划分，并对其开展网改、用户工程等各种操作。从而出现了多个电力集体企业对同一个区域进行管理的局面，企业的会计核算主体增多，不仅降低了核算效率，而且还增加了管理费用。
2，财务状况复杂
第一，各单位财务管理情况参差不齐，单位之间差距较大，在这种情况下，很有可能导致财务错乱的情况发生，并且对很多的工作都会产生较大的负面影响；第二，个别单位存在尚未执行新会计准则、核算不规范、会计信息质量不高等情况，对于这些情况，个别单位并没有请示上级或者采取有效的措施来解决，而是利用一些表面化的方式“瞒天过海”，导致问题产生的消极影响进一步扩大。
3.“三角债”现象严重
各个子公司之间平时都会存在一定的关联交易和业务合作，在办理结算手续时需要相互开票，公司之间存在资金往来关系；此外，由于资金不足等原因，公司之间经常出现相互拆借资金行为，以上两种情况是导致公司之间存在“三角债”的最主要根源。加之日常业务合作以及利益分配时往往存在不均衡的现象，为维护小集团的利益，往往出现拒绝偿还债务的现象，久而久之，就出现难以理清的“三角债”，甚至“多角债”。
4.依法经营意识淡薄，财务风险凸显
在当前法制日益健全、外部监管力度加大的环境下，电力行业业主之间和电力集体企业之间的关系日渐引起外部监管部门的关注，主业与集体企业双方均存在一定的潜在经营风险。部分基层的管理阶层人员由于受传统管理理念的影响，不能对企业的发展进行全局性的规划和经营，严重阻碍着电力集体企业的发展。
二、电力集体企业规范和加强财务管理的思路
1.理顺管理机制，明确权责关系
一方面，对各县级电力集体企业实行财务集中管控，同时把握好“集权”和“分权”的程度。“集中管控”并非意味着一定要实行“集权”，而是要做到“集权有道，分权有序”，在可控的情况下尽量实行“分权”，即各个公司在上级主管部门审定的决策范围内，自主经营、自负盈亏，对自己的生产、销售、投资、分配等享有法定的经营权，在统一的有机体内充分体现各个公司的法人地位。另一方面，明确规定各层面的财务权限和责任，重点是各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等重大财务经营活动中的权限和责任，以实现企业内部管理制度化和程序化。
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2. 健全财务制度体系，强化制度执行力度
以夯实财务管理基础为目标，自上而下建立健全财务管理制度体系，内容涵盖财务管理的各个环节，严格业务操作规范，完善管理流程，优化岗位设置，强化内部制约机制，促进会计信息质量的全面提升和财务管理水平的全面提高。首先，废除原有的不必要制度，改为贴合实际的工作制度，针对财务管理的工作时间、工作方式、业务方式制定相应的制度体系；其次，在执行力度上，告别原理的人情关系和“擦边球”，明确执行力度的界限和方式，奖惩分明；第三，树立居安思危的理念，利用制度帮助员工更好的工作，同时给予一定的奖励，促成良性循环。
3. 推行资金集约管理，提高资金调控能力
一是推行资金集中管理。地市公司下属的集体企业账面资金，均由集团公司进行集中调度，各单位所需资金由集团公司审批后下拨，各单位不得擅自截留资金。 二是推行“收支两条线”管理。可以尝试实行集团账户和“收支两条线”，实现资金的集中调控。首先依托集团公司建立集团账户（即一级账户），县级集体企业严格“一县一公司两账户”（两账户即收入户、支出户各一个）规定，分别建立两个二级账户，同时挂接集团账户。其次严格“收支两条线”，县级电力集体企业的收入资金全部归集至收入户，集团公司定期将收入户的资金上划至“资金池”的一级账户，然后依据年度成本预算按月下拨至县级电力集体企业的支出户，用于县级电力集体企业月度工资、施工费、管理费用开支。收入与支出资金的上划与下拨通过往来反映，月度对账，年度结算。这样实现地市公司集体企业资金的有效归集，合理调剂与调度，充分发挥资金的规模效益。
4.健全内部控制制度，防范于未然
首先，要制定健全合理的财务内部控制制度，这是进行内部控制工作的重要依据和保障，在制度的制定过程中，一方面要结合电力集体企业自身的经营发展状况，尽可能的满足实际发展需求；另一方面也要设置相关的牵制程序，对财务管理工作中可能存在的风险进行事前的预测和控制，防范于未然，降低风险的发生机率，从而促进企业财务管理水平的提高。 其次，在内部控制制度制定完成后，要由各个部门对其进行全面的讨论，包括制度的可行性、合理性等方面，确保无误后再进行严格的落实，并贯穿于整个企业发展过程中，这样可以为财务管理工作的顺利开展提供一个良好的环境，使其可以高效稳定的执行，保证企业各个部门的资金流动都严格遵循内部控制制度，减少外界影响因素的干扰。
5.加强财务管理人员的培训和再教育
电力集体企业在财务管理工作当中一定要始终坚持以人为本原则，定期进行的培训和教育以有效提升财务管理人员的综合管理水平。还应该由专业的人员对其进行严格的监督管理。对基层会计人员进行培训时，应将工作重点放在职业道德和财务操作流程方面，可以定期开展一定的理论知识讲座以帮助工作人员更好地熟悉基础性业务操作技巧，进一步为电力集体企业的规范科学化管理奠定了更加坚实的基础。
总而言之，随着市场化经济的不断发展，以往传统的电力集体企业财务管理模式已经不再能够很好地适应当下的市场，这就需要对其管理模式进行不断地更新和完善，对财务管理工作的重要性引起足够的重视，从而使得电力集体企业财务管理工作在整个电力企业发展过程中发挥更加有效的作用。
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论文作者:潘雅香
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：电力论文; 集体企业论文; 财务论文; 资金论文; 账户论文; 制度论文; 财务管理论文; 《基层建设》2019年第17期论文;