摘要：在工程建领域，工程造价审计是造价控制管理工作中的重要组成部分，是促进工程建设项目投资效益最大化的有效手段和必要程序，它能够合理确定工程造价，规避投资浪费。如何采取有效的方法来提高工程造价审计质量，是本文探讨分析的重点。
关键词：工程造价；审计方法；质量；
一、工程造价审计的重要性
工程造价审计，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标，对工程项目投资造价进行审核监督统计的工作，以确保资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。每个工程项目从设计到完工，要经过工程计划、预算、投资使用、结算，都不同程度经受人为或自然不确定因素多变的情况，增加了工程造价审计工作的强度和难度，导致审计风险较大。不得不说，工程造价审计风险始终贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收乃至投资运营的各个环节中，可见，工程造价审计对整个工程投资效益、投资质量、工程正常运作产生多大的影响力。
二、工程造价审计的内容
1、工程量的审计。往往在工程量统计中存在误差，要么是重复多计算或缺失依据多计算，要么是漏计算，这是审计工作的重中之重。比如在审计计算中，墙体中的圈梁、地沟所占面积以及过梁和楼地面孔洞所占体积没有扣，钢筋中的保护层经常不扣，而需要重复计算柱、板、梁等处的钢筋，室外设计高度小于或大于土方实际开挖高度没按实际计算。
2、套用单价的审计。主要是对换算定额单价进行审计，包括材料、人工机械，并对换算单位的正确性进行审计，审计其采用方法的合理性。这些都会对核算单价的准确性造成影响。另外，还要对编制的补充定额的合理性进行检查审计，检查其依据和方法的正确性、计算方法和人工工时的合理性。
三、工程造价的审计方法
1、现场观察法。现场观察法指采用对施工现场直接考察的方法，观察现场工作人员及管理活动，检查工程的实际进展与图纸范围（或合同义务）是否一致吻合。审计人员对影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序应到现场实地观察和检查，尤其对某些涉及造价调整的隐蔽工程应有针对性地在工程隐蔽前抽查监理验收资料，并且作好相关记录，有条件的还可以留有影像资料，这种审计方法对十分重视工程计量工作的单价合同工程显得尤为重要[1]。如对土方开挖、回填等分项工程，审计人员应要求监理人员进行实测实量，分阶段验收，要严格分清不同土质、深度、体积、地下水、放坡和支撑等情况，分别测算工程量，不能只是一个工程量总数。
2、复核法。在工程造价审计中，可利用工程资料之间的依存关系和逻辑关系进行审计复核取证。例如，可将初步设计概算与合同总价对比，分析有无提高标准和增列工程等问题；可将竣工结算与完成工作量、竣工图、变更、现场签证等有关资料核对，分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实；可将工程核算资料与会计核算资料核对，分析有无成本不实或核算不一致的情况等。通常，利用隐蔽工程签证单和施工日志相核对，普遍能查出工程结算是否存在重复签证与乱签证、多计隐蔽工程造价的情况。
3、分析法。分析法指运用各种系统方法，对建设工程项目的具体内容进行分离和分类，综合分析、发现疑点，然后揭露问题的一种方法。分析法的目的在于：通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端；通过分析来验证施工合同、图纸、隐蔽工程签证等资料所反映的工程成本信息是否真实性和合理性。
4、询价比价法。询价比价法主要是对设备、材料等进行市场询价、综合比价的确定方法。通过市场询价调查，掌握审计物资不同供货商的价格信息，经比较后确定购买的最优价格，将之作为审计标准。
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以上工程造价审计采用的方法，各有优缺点，审计时究竟以何种方法为主，审计人员应结合项目的特点而定，必要时可以综合运用以上审计方法。
四、工程造价审计质量控制措施
1、严把招标投标关。审计人员应在工程招投标阶段积极介入，对招标文件进行审查，避免文件内容不合理或者范围不明确现象的发生，比如合同中约定取费类别超出了国家规定的标准，这样就不能很好的控制工程造价。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，会同有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定执行。
2、从严审计材料变更及工程竣工结算。审计人员要多了解材料市场价格行情，从严审计材料的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。在工程竣工结算时，把好审查关，对多算工序，高套定额和费率的，应从结算造价中剔除。
3、严把工程变更审计，控制工程造价增加。项目在招标过程中，已经对整个工程进行了全面工程勘察设计，因此，对因地势、地质等原因而变更设计增加工程造价的要从严控制审查。主要的做法是：1）加强签证准确性审计。要重视签证对工程造价的影响，重点是重视工程实施过程中签证要准确及时、客观；2）把握签证审计重点。比如工程增加部分是否有甲方现场代表和监理工程师双方认可，签证时间是否在工程量确认规定期限内，有无结算时补签证现象。工程减少部分是否有签证、变更。在以往建设项目审计中发现，有些施工单位对工程量增加部分的变更能及时签证，但对减少部分往往没有签证，工程只增不减，或者只对减少的主体工程进行签证变更，而配套工程减少部分却不做变更签证，特别是一些隐蔽工程，事后往往无法确认，其损失不可低估；3）加强现场联审。建设项目施工点多、内容涉及面广，都到每一个点审计是不可能的，这就要求必须对现场情况有清楚的了解，审计人员参与签证认可工作是很必要的。比如设计、监理、预算、审计共同到现场联审，不失为省时省事准确签证的好办法。
4、加大工程决算审计力度。审计人员要从工程质量入手，深入工程现场踏勘检查，主要检查施工企业是否有不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等情况发生。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行了处理处罚。另外，审计人员通过对工程设计、招投标、施工合同和施工环节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面可能存在的问题。
5、做好工程量和工程计价的审计。当前，工程量和工程价是审计工作的重点。而工程量的计算在建设项目结算中是最难的，对多计工程和重复计算丁程量以及只增项不减项或多增项少减项等较为突出的问题应重点审计[2]。同时，为了保证建设项目计价准确，那么定额子目套用一定准确，材料计价准确，这就需要分清材料由谁供应，核实材料价格。审计时，不能以中标价确定施工材料价格，一定要以材料品质询价，结合市场定价的审计材料价格为主，避免施工单位抬高工程造价。
6、运用现代智能专业软件进行审计。审计工程造价时，可将计算机网络技术引入到跟踪审计工作的过程中，利用现代智能专业软件，推动工程造价审计的电算化进程，可以有效的提高审计工作人员的工作效率，确保审计工作的准确性和及时性。
五、结语
工程建设项目往往投资大，工期紧，施工复杂，计量难，审计工作难度大，没有一成不变的审计方式。因此，在具体的审计工作中，我们应当与时俱进作好审计监督工作，积极思考反省审计策略方法，有的放矢抓重点，不断提高工程造价审计质量，进一步控制工程项目审计风险，提高工程项目的投资效益，为提高企业经济效益服务。
参考文献：
[1]于洪霜.如何做好工程造价审计[J].中国经贸.2011（12）
[2]唐白原.工程造价审计质量控制措施分析[J].中国新技术新产品.2009（24）
论文作者:杨美艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：工程造价论文; 工程论文; 签证论文; 方法论文; 工程量论文; 审计工作论文; 现场论文; 《基层建设》2019年第7期论文;