中国档案学会档案事业管理学术委员会学术活动综述，本文主要内容关键词为：档案论文,学术活动论文,中国论文,学术论文,事业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内容提要
本文论述了档案事业管理的内容和作用，以及如何处理档案事业管理几个方面的关系问题。重点论述了统一领导与分级管理的关系，宏观管理与微观管理的关系，基础业务工作与服务工作的关系，全面规划与重点指导的关系，档案行政管理部门与专业主管部门的关系，档案工作内部与外部社会环境的关系，传统管理与现代化管理的关系，档案工作与市场经济的关系。
ABSTRACT
This article discusses content and function of archivesmanagement and how to deal with problems of the relationsamong the separate components of archives manegement. Itdiscusses the relations between unified leadershiip
anddispersed administration,macroscopic
and
microscopicmanagement,basic professional work and service work, overallplanning and special targeting, archival
administrativeauthority and operating agencies of government, archivesmanagement and the external social environment, traditionalmanagement and modern management, archival work and themarket economy.
1995年12月11日，第四届中国档案学会档案事业管理学术委员会在北京召开了第一次会议，会议宣布第四届中国档案学会档案事业管理学术委员会成立并增补了委员。与会者就本学术委员会开展档案学术活动的方针、要求、内容、方式、经费等问题，进行了深入讨论，并对今后学术活动的开展提出有益的见解。会议拟定了1996年10月召开学术讨论会，并对今年的学术活动内容，初步进行了规划。归纳起来主要有以下几方面内容：
一、我国档案事业管理的内容和作用。
档案事业管理是以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方的档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。它的主要内容包括：以档案行政部门为组织协调中心，培训与提高档案工作人员的能力和水平，依法行政，通过调查研究、工作规划、统一制度、行政监督、组织协调、业务指导，提高档案行政效率，加强档案工作人、财、物的管理，为开发国家档案信息资源，服务于国家各项事业做出应有的贡献。
档案事业管理的作用是从宏观上、整体上管理国家档案事务，不断调节档案事业系统的内部关系和外部关系，促进档案事业的发展，为国民经济和社会发展服务。它是实现档案工作总目标的重要手段；是建立依法治档新秩序的组织保证；是协调档案事业与社会其他各项事业关系的纽带；是促进档案事业不断发展的有力措施。
二、档案行政管理职能。
我国《档案法》第二章第六条明确规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导”。这一条款，将档案行政管理部门的职能，用法律形式固定下来。
统筹规划：是宏观管理必不可少的措施，它必须以社会发展总目标与根本任务为基本出发点；应该以我国国情的实际情况为基础；应该以是否适应社会对档案信息资源的需要为依据组织协调：档案事业管理目标的实现，在很大程度上依赖于有效地组织协调，处理好外部与内部、上级与下级、局部与整体诸方面的关系。统一制度：可以有效地促进档案事业管理水平的提高，并使《档案法》贯彻落实得到保证。行政监督：既包括对档案行政决策的监督，也包括对行政领导、行政执行的监督，还包括对档案行政组织体制及机构设置的监督。业务指导：一般不具有强制作用。它主要通过总结经验、进行培训、召开会议、典型引路、检查评比、调查研究等方式进行档案业务指导。咨询服务：档案工作部门可以就有关档案、档案工作方面的问题，为社会各界提供咨询和优质服务。
三、正确认识和处理好档案事业管理几个方面的关系。
以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，在社会主义市场经济条件下，处理好档案事业发展中的新矛盾和新问题，以及随之而来的各种关系。
（一）统一领导与分级管理的关系。
全国档案工作是一个有机整体，这就决定要实行统一领导，促进全国档案事业的有序进行和协调发展。但我国地域辽阔，各地区经济发展不平衡，各地情况不同，档案事业发展的差异性，决定了档案工作必须实行分级管理。
（二）宏观管理和微观管理的关系。
市场经济体制的建立，要求各级政府部门转变职能，其中最主要的转变就是要求将直接管理转变为间接管理。宏观调控主要依靠档案事业方针、政策、规划和重要规章的制定；监督法律、法规和方针政策的执行情况，协调各方面关系。强化宏观管理的同时，可以把一些具体档案业务工作交给档案中介组织去完成。
（三）基础业务工作与服务工作的关系。
基础业务工作的好坏，直接影响服务水平的提高，要妥善处理好档案的收藏与利用；保护与利用；管理与利用；当前利用与长远利用等一系列关系
（四）全面规划与重点指导的关系
在制定全面规划时，必须突出宏观性、战略性和政策性，使规划在宏观调控过程中发挥导向作用。同时，要注意突出重点，对不同时期的重点工作，进行分类重点指导并以典型引路。
（五）档案行政管理部门与专业主管部门的关系
在各级档案行政管理部门的监督与指导下，充分利用专业主管部门在行政素质、业务指导、专业技术特长、档案管理共同点多等特点与优势，调动各方面积极性，推动档案工作向各行各业的纵深方面发展。
（六）档案工作内部与外部社会环境的关系。
档案工作的发展，离不开整个社会的支持：一方面要做好为社会服务的各项工作，吸引社会对档案工作的回应和支持；另一方面，也要以各种形式大力做好宣传工作，积极争取各级领导和社会各方面的高度重视与广泛支持
（七）传统管理与现代化管理的关系
传统管理是基础，现代化管理是方向，必须立足现在、着眼未来，创造条件采用先进技术与手段，探索档案管理现代化的途径和方法。并在做好传统管理工作的同时，努力研究摸索传统管理方法如何与现代管理接轨，为最终实现现代化管理而奋斗。
（八）档案工作与市场经济的关系
密切关注社会主义市场经济发展的情况，把握其重点、热点和难点，研究它们对档案工作提出的新要求，相应制定适应市场经济的档案管理制度，开辟新的档案工作领域，改革不适应市场经济体制的档案行政管理模式。既要紧紧把握住市场经济给档案工作的发展带来的机遇，又要迎接挑战，因势利导地运用有利影响，排除干扰和不利影响，使档案工作健康顺利地发展。
（执笔 陈智为）