民营企业出口的现状、发展环境与扩大出口对策，本文主要内容关键词为：民营企业论文,对策论文,现状论文,扩大出口论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、民营企业出口的现状
民营企业是指除国有企业、集体企业及外商投资企业之外的企业，是具有中国特色的社会主义新型的混合所有制经济实体。
经过20多年的改革开放，一大批民营企业已由创业阶段进入成熟发展阶段，在积极维持、开拓国内市场的同时，已有越来越多的民营企业通过向外贸部门提供出口货源或通过外贸代理等方式间接地参与了国际市场的竞争。资料显示，20世纪90年代以来我国民营企业间接提供的出口交货值年均增长都在30%以上。1998年，全国参与出口创汇的民营企业有5669家，出口创汇达111.9亿美元。民营科技企业的出口发展更为迅猛，由1992年的1.95亿美元，1994年的8.5亿美元，增加至1997年的89.63亿美元，相当多的民营科技企业已成功地参与了国际竞争，占领了一定的市场份额。当然民营企业出口获得真正增长是在1998年以后。1998年10月1日，外经贸部召开了“关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定”，并于1999年1月1日正式实施，1月4日，外经贸部批准了首批20家民营企业获得了自营进出口权，2月5日，第二批41家民营企业获得了自营进出口权，这标志着民营企业在全国范围内获得了合法并直接从事对外贸易的权利。截至2000年10月底，我国共有上千家私营生产企业获得了自营进出口权，涉及了机电、建材、轻工、纺织、服装、食品、饮料、医药、工艺、生物工程等多种行业。在获得外贸经营权之后，民营企业的出口开始走上了稳步增长的道路。资料显示，2000年1至8月份我国集体和民营企业出口额达到82亿美元，占同期我国出口总额的5%，取得了可喜的进步。但与我国民营企业的规模和实力相比，还有一段较大的差距，中国民营企业能否在新世纪初实现出口迅速地增长，需要做很多工作，其中最基本的是认清自身所面临的环境。
二、民营企业出口发展的环境
（一）民营企业发展出口的机遇较多
民营企业出口增长的机遇很多，这主要与我国即将加入WTO的客观形势密切相关。这是因为：
1.入世可使更多的民营企业有机会获得开展国际贸易和进入国际市场的通行证
长期以来，我国在外贸经营权的管理上仍实行审批制，但一旦我国加入WTO，我国就必须按照国际惯例行事，即在外贸经营权的管理上将逐步过渡到国际通行的登记制。届时将有越来越多的有条件的民营企业取得外贸经营权，取得开展国际贸易和开拓国际市场的通行证。这可帮助民营企业扫清进入国际市场的障碍。
2.入世将使民营企业获得公平竞争的市场环境
经过多年的发展，WTO已形成了一套“游戏规则”，我国在入世后同样必须遵循，这必然会促进我国市场经济法规的建立和完善，民营企业作为参与市场游戏的重要组成部分，将与国有大型企业及外商投资企业一样在一个平台上开展竞争。换句话说，长期困扰民营企业的市场环境不公平、市场准入限制多、在各类执法中被歧视和被侵权等现象将有望较快得到扭转。
3.入世有利于民营企业引进技术，调整结构，提高参与国际竞争的能力。
入世后，民营企业可以通过合作生产、特许经营、提供服务等途径引进国外先进技术，加快产品升级换代，提高产品科技含量，从而提高产品核心竞争力，占领更大的市场份额。
（二）民营企业出口增长存在的障碍
尽管存在不少机遇，但当前我国民营企业出口发展所面临的形势却不容乐观，毕竟障碍还不少，具体可概括为民营企业内部障碍和外部障碍两方面。
1.民营企业的内部障碍
民营企业的内部障碍主要表现为“一低、三少”。
(1)“低”
即出口产品的技术含量低，消耗较大，产品缺乏竞争力。目前，除少数大型科技企业外，出口主要集中于纺织、服装、塑料制品、小五金、小商品等我国传统的劳动密集型产品，产品的技术含量低、附加值不高，竞争力不强。据外经贸部公布的数据，在我国出口的全部产品中，有51%的产品属于畅销产品，但其中真正具有国际竞争力的只占25%左右。而民营企业的出口尚未达到这个水平，这与目前民营企业普遍技术层次低，缺乏高智能的专业技术人员，与我国科技比较落后，企业对新技术的吸收、消化能力、自主开发能力偏低是分不开的。
(2)“三少”
第一，民营企业参与国际市场竞争的经验少。民营企业直接参与国际竞争的时间短，即使是首批获得自营进出口权的民营企业，其自营出口业务的发展也才2年多时间，相关的外销渠道和信息网络尚未形成，对国际市场缺乏深入的了解，缺乏斗争经验也就不足为怪了。
第二，真正掌握丰富跨国经营知识的人才少。尽管有不少具有较高技术职称和学历的人在近年来相继加盟民营企业，但由于多方面原因，民营企业从业人员的整体素质不高，其中专业外贸人才紧缺，具备丰富跨国经营知识的人才更是凤毛麟角。这既无法适应未来自营进出口业务的开展，更谈不上抵挡入世产生的冲击。
第三，完善的国际营销渠道和固定客户少。这主要与民营企业间接出口时无法获得有关外商的信息（包括外商对企业产品的反馈意见），而直接出口的时间又短有密切的关系。
2.外部障碍
民营企业扩大所面临的外部障碍来自于国内和国外。国内方面主要是“二多”，即国家政策中对民营企业的歧视多、民营企业市场准入的障碍多。
国家政策对民营企业的歧视多表现在三方面。首先，到目前为止，国家对国企和外商投资企业的出口仍给予一定的税收优惠和补贴，而民营企业在出口时却无法享受；其次，根据我国现行法律规定，外商投资企业自设立起，就自动享有自营进出口权，而民营企业自营进出口权的取得，不仅须经层层审批，且要求还很高。《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》中明确指出只有“(1)已经在生产企业所在地工商行政管理机关地登记注册、领取了营业执照，注册资本和净资产均在850万元人民币以上；(2)连续两年年销售收入、出口供货分别在5000万元人民币和100万美元（机电产品生产企业年销售收入、出口供货额分别在3000万元人民币和50万美元）以上；(3)具有自营进出口业务所必需的专业人员。”的私营生产企业可申请自营进出口权，这在实际上把很多有实力的民营企业排除在外，很难以调动民营企业的出口积极性。再次，融资难也是民营企业发展中遇到的普遍问题。比如目前我国实行的出口信贷担保主要用于大型成套设备和机电产品的出口，能够享受这种贷款的对象自然是国有企业，民营企业基本上被排除在外。这些政策上的不平衡，已极大地挫伤了并仍在挫伤着民营企业出口的热情。
市场准入的障碍多则主要因为：第一，民营企业对国际市场的“游戏规则”缺乏了解；第二，现存的关税、配额等贸易壁垒在入世后会在最大程度上被消除，但与此同时国际市场上出现的“技术壁垒”、“绿色贸易壁垒”等新贸易保护主义对我国民营企业进入国际市场构成了新的威胁。
外部障碍则是指入世给民营企业带来的挑战。这种挑战主要起因于：(1)民营企业普遍对WTO规则不熟悉，且缺乏对国际市场运作的经验；(2)政府保护逐渐丧失。民营企业从事的很多领域恰恰是属于入世后我国必须马上开放的领域，政府过去广泛采用的那种“保姆”型保护政策会被取消，取而代之的是符合WTO标准的有限地支持政策；(3)人才引进可能会更困难。
三、扩大我国民营企业出口的对策
民营企业有资格直接参与国际竞争，是一件可喜可贺的事，我们也有理由相信他们会成长为我国出口增长、外贸发展的新生力量，但这条路能否走好，却需要政府和民营企业两方面的共同努力。
（一）政府的有力支持是增强民营企业出口能力的重要保证
1.舆论支持
不容否认，从整体和全局的角度评定，目前民营企业产出能力的国际化程度、产业集中度及产业技术结构层次都很低，出口竞争力还十分弱。但一定要清醒地认识到它是新世纪中国出口增长的生力军，政府应在确立民营企业在扩大我国出口及我国经济增长中的重要地位的同时，在舆论上肯定民营企业，在政策上支持民营企业。
2.技术支持
民营企业立足国际市场的唯一出路在于不断地进行技术创新，创造新的市场需求。但受制于自身实力和科研力量，大多数民营企业目前还不具备这方面的能力，“技术瓶颈”现象相当严重。针对这一现象，政府迅速、有效地向民营企业提供技术方面的支持尤为必要。政府应一方面鼓励和帮助有实力的民营企业建立自己的"R&D"机构；另一方面鼓励民营企业与有关科研院所、高等院校或国企进行合作共同进行有关技术的开发。
3.金融支持
由于民营企业的信用基础非常薄弱，获取贷款非常困难；另外企业自营出口后，出口信贷同样也是问题。在对民营企业提供金融支持方面，政府大有文章可作。政府可借鉴国际经验建立为民营企业提供金融支持的民间金融机构，并建立民营企业出口信贷和出口信贷担保制度。
4.组织支持
主要是通过政府牵线，成立官民结合的民营外经贸企业协会性质的中介组织，协会的功能应包括：担当外经贸部门和民营企业之间的“桥梁”，围绕促进民营企业扩大出口，协助政府制定相关法规和政策，反映民营企业在扩大出口，境外建厂和进入境外连锁配送系统等涉外经营活动中遇到的问题，以及政府应采取的对策措施；建立促进民营企业扩大出口的信贷基金、担保基金、风险投资基金；向民营企业提供国际经济与贸易方面的法律、法规及国际惯例提供咨询。当然启动社会“产、学、研”的力量，为民营企业培训外贸人才和输送外贸人才，也可作为这类中介组织的基本功能之一。
（二）自身不懈的努力是民营企业实现出口扩大的核心
入世后，国际市场的种种游戏规则，新技术的日新月异以及地区性金融、经济危机的此起彼伏，对我国民营企业而言都是新课题，争取政府的各项帮助和支持固然重要，但民营企业不能过分依赖于此，而应以此为契机，尽快增强自身的各项能力，走自我经营、自我强大的道路。
1.树立长远的战略目标
专业外贸公司的有关人士断言，获得自营进出口权的民营企业，就如关在笼子里的鸟，关久了，即使放出去，乱飞一阵后，还是要飞回来的。这些言论虽然过于武断，但也从某个侧面道出了民营企业经营过程（包括出口）中短期行为的倾向。实践表明，生产企业在获得进出口权的初期，其长期受制约的进出口活力突然释放出来，短期内进出口贸易额会较大提高，但部分企业由于缺乏长远的战略规划，不重视产品开发和技术创新，且不能及时对世界市场的需求变化作出快速反映，导致企业在经过短期增长后，陷入出口滑坡的境地，有不少企业的产品甚至被迫完成退出市场。因此，民营企业在利用现有产品优势开拓国际市场的同时，应对世界市场需求变化的趋势有清醒的认识，并制订出相应的技术革新、产品开发战略。有条件、有实力的民营企业可以建立自己的"R&D"机构，或与科研院所、高等院校甚至国企联合开发新产品、开辟新市场，使自己保持长久的竞争力，走上持续发展的道路。
2.正确处理自营出口和代理出口之间的关系
民营企业短期内不宜完全脱离代理出口。一方面，民营企业普遍存在的专业外贸人才和国际营销经验缺乏的状况，很难在短期内彻底改变；另一方面短期内民营企业难以形成广泛的国际营销网络，而这正是专业外贸公司的优势所在。所以民营企业要保持出口的稳定增长还须依赖外贸公司的代理。即使那些已经获得自营进出口权的民营企业，由于经营的品种繁多，且每种产品都有其自身的特点和需求层次，此时选择外贸公司代理出口亦不失为一条好招。所以走自营与代理相结合的道路是民营企业在入世初期，在未能完全在国际市场上占据主动，未能完全打响自己品牌时的明智之举。
3.开拓有潜力的新兴市场
在出口市场的选择上，民营企业应考虑到自身经济实力相对较弱这一特点，选择那些本企业产品具有竞争优势的重点市场进入，在获得稳定的国际市场之后，再逐步开拓其他市场。虽然北美、西欧、日本及东南亚国家和地区的市场容量大、发育成熟，且绝大多数是WTO成员，进入这些市场可享受到关税及其他方面的优惠，但也不能忽视这些市场竞争激烈、市场趋于饱和的现实。相反如果采取有效措施积极开拓拉美、非洲、东欧和独联体等国家和地区的市场，尤其是其中的WTO成员国的市场，则反而能获得较高利润。当然对这些新兴市场所存在的高风险应事先有所了解并制订好详细的应对措施。
4.构筑现代化的国际市场营销、信息网
一方面，争取机会多参加各种类型的国际性贸易博览会、展销会等，广泛接触国外客商，在宣传自己的同时，宣传自己经营的产品，收集第一手的市场资料；尽快加入各进出口商会，利用商会的信息服务功能获取可靠的客户资源和供求信息，在1999年上半年的广交会上获得自营进出口权的企业登台亮相，“小试牛刀”就出手不凡，成为当界广交会最“靓”的风景之一。
另一方面，可选择重点国家或地区的中心城市，投资设立联络办事机构。在寻求客户、建立营销网络的同时，更直接地获取当地市场需求信息，为出口产品进行售前宣传和售后服务，并为将来开展对外投资奠定好基础。当然通过国际互联网设置企业自己的主页，开展电子商务，也不失为一条成本低且符合时代发展趋势的做法。
5.及时引进外经贸专业人才
在解决人才缺乏的问题上，民营企业要把解决眼前实际需要与满足企业长远发展相结合，一是充分利用国企改制、不少人才被闲置的有利时机，广招专业人才；二是从本企业内部选拔一部分精干人员，送到国内、外高校学习、培训；三是每年有计划地从高校招聘一批国际贸易、市场营销、国际经贸法律以及外语等优秀毕业生。
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