吉林大学地球科学学院 吉林长春 1310061
摘要:国土规划是促进国民经济与生态环境可持续发展相协调的重要纽带。只有真正意识到国土规划与生态环境保护的密切关系,才能对国土资源进行合理的开发与利用,同时才能够创造出更多的经济效益。生态环境保护是进行国土规划的重要指导思想,同时也是国土规划一直追求的最终目标。国土规划同生态环境保护具有非常密切的联系,根据不同地区的实际情况因地制宜采取不同的方式对生态环境进行保护是国土规划的基本方法。
关键词:国土规划;生态环境保护;关系
引言
国土规划是国民经济发展和计划体系的有机组成部分。国土规划是一种空间布局策划,涉及到方方面面的利益。由于以往国土规划受到经济利益的驱使导致一切唯利益至上的规划思想大行其道。严重的破坏了生态环境,对环境保护工作带来了一定的危害。
1、国土规划与生态环境保护之间的关系
1.1、国土规划实行生态环境保护的重要环节
国土规划就是指对国土的利用、开发、整治和保护作的综合性战略部署,由于各个地区地理环境不同,开发历史、资源环境等均有较大的差别,而各行各业都需要占据一定的社会资源。国土规划就是要在尊重当地实际情况的基础上利用规划手段科学的配置当地资源,协调各个部门所使用的资源类型和数量。发挥地域优势,降低资源利用率,促进经济、生态、经济三个方面协调发展。在国土规划过程中不注重科学方法的运用将会使生态环境遭受到严重的危害。
1.2、国土规划保证了国土资源的有效开发
由于受到地区环境资源的限制,人们开发环境的深度和广度都十分有限。但是现代社会正在以一种前所未有的速度快速扩张,在市场经济的影响下,企业容易只顾眼前的经济利益对资源环境进行过度的开发,缺不重视对资源环境的保护。导致地区矿产资源、水资源等质量严重下滑。国土规划是根据相关法律制定和出台的,本身具有一定的强制性,国土规划能够借助政府的力量对不合理的环境资源开发做出进一步的规整,保证了国土资源的有效开发,有利于社会和环境的可持续发展。
1.3、生态环境保护是国土规划的最终目标
新时期的国土规划已经不再单单关注经济发展问题,现在已经开始解决我国的生态环境问题,国土规划已经成为对国土资源进行的开发、利用和整治,从而实现对资源的合理配置,极大的改善我国的生态环境质量,确保我国经济、社会、生态环境的可持续发展。
1.4、国土规划是实施生态环境保护的重要举措
国土规划的重点已经转变为以保护生态环境为目的,是对国土重大建设活动的综合空间布局。国土规划要按照各地的实际情况,采取最适宜的方式合理的开发资源,促进社会、经济、生态环境的协调可持续发展,从而既可以提高资源的利用率,还可以很好的保护生态环境。
2、我国国土规划过程中存在的问题
2.1、国家政府对国土规划生态环境保护的资金投入不够
国土规划中生态环境保护需要有足够的资金作为基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是从目前国土规划现状来看,很多地区的政府部门对于国土规划中生态环境保护的重要性认识不到位,还是一味的看重经济建设,而对于生态环境保护却十分忽视,所以,对国土规划中生态环境保护的资金投入十分有限,不能真正提高我国的生态环境质量。由于资金的缺乏,我国不能从国外引进先进的技术和理论知识,不能很好的进行科技研发,这就严重阻碍了国土规划中生态环境保护的进程。
2.2、人民群众的生态环境保护意识淡薄
目前,我国许多政府部门还没有充分认识到国土规划的重要性,还没有采取积极有效的措施来保护生态环境这就使得国土规划往往流于形式,并没有真正的得到落实。国土规划需要广大人民群众的共同参与,但是,由于国土规划的宣传教育不到位,从而使得广大人民群众还没有充分意识到保护生态环境的重要性,还没有从自身做起来保护生态环境,比如:在修筑农田灌溉及排水渠道时人们还是一味的为了节省资金对渠道进行裁弯取直,从而使得我国的国土规划不能很好的发挥其应有的作用,不能与我国的社会、经济发展相适应。
2.3、环境经济宏观调控没发挥作用
当前,我国的国土规划还带有浓厚的计划经济特点,国土规划对市场经济的重视力度不足,带有计划经济时代过强的目标指向性,其执行的内容也具有很强的程序性。正是由于国土规划的这些刚性特点,导致国土规划不可能对变化的市场需求做出有效的调整和回应。生态环境也具有动态发展的特征,生态环境的变化同国土规划的刚性特点呈现出不可调和的矛盾。
3、加强生态环境保护的具体策略
3.1、政府要加大资金投入力度
国土规划需要有足够的资金做支持,只有拥有了足够的资金才能够从国外引进先进的技术和理论,才能不断的丰富国土规划的内容。只有国家政府加大资金投入力度,才能为国土规划中生态环境保护提供更多的高素质人才,从而切实推动我国人口、资源、经济与环境的可持续发展。
3.2、让公民积极参与到国土规划中来
近年来,随着我国经济的快速发展,公民已经解决了温饱问题,人民群众在生活质量不断得到提高的同时逐渐开始重视起来周边的生态环境。由于国土规划的目的在于不断的提升人民群众的生活质量和生态环境承受能力,所以公民的自身期望同国土规划目的是相一致的。因此,让公民积极参与到国土规划中来的呼声越来越高。由于公民长期生活在自己的生活区域中,他们对自己周边环境的看法最能反映实际情况。公众参与到国土规划工作中来有利于实际问题的解决。此外,更多的人参与到国土规划中来还可以达到集思广益,确保决策正确性的目的。
3.3、发挥出环境经济的宏观调控作用
环境保护下的污水治理问题是可以通过环境经济的宏观调控来实现的,这样既能够控制水污染治理的成本,同时还能够消出治理水污染的后顾之忧。不同的城市由于地域的差异,选择的污水治理是不同的。如果采取的方法不当就会导致治理的成本高于实际,使得水污染治理处于被动的局面,影响城市的整体形象和改善环境的积极性。所以城市的污水治理工作可以依靠税费征收以及信贷和环保贷款贴息补偿等经济手段,来尽量的环节上述的问题,实现较好的经济调控。
3.4、完善资源配置体系
(1)建立和完善国土资源宏观调控体系,推进市场配置资源机制。通过资源配置带动产业结构调整,避免以产业发展带动资源开发的格局,避免资源掠夺式、环境破坏式的发展方式。(2)以节约优先为原则,推动资源节约集约利用、循环利用,提高资源利用效率。对资源开发利用企业设立准入门槛,确保资源环境开发利用时的保护与恢复,合理控制环境容量。(3)依据资源环境状况确定不同区域鼓励或者限制的产业类型和级别,设定产业准入门槛,促进产业升级,改造传统产业,发展创新型产业,发展附加值高的产业,减少对资源环境的影响和破坏。
结束语
总之,国土规划同生态环境保护之间具有密切的联系,随着时代的发展,国土规划方案中的生态环境保护效益将会越来越多的展示在世人面前。国土规划将会成为推动我国环境和经济可持续发展的重要力量。
参考文献:
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论文作者:周巍,李淑杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/29
标签:国土论文; 生态环境保护论文; 环境论文; 资源论文; 生态环境论文; 我国论文; 经济论文; 《基层建设》2017年第31期论文;