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美国人下命令，德国人和英国人赶紧执行，并悄悄告诉在门外偷听的法国人，这几乎是北约40年来的主要运作模式，然而今天由巴黎牵头，与波恩和伦敦组成的“统一战线”向美国挑战：在北约内部构成欧洲防务的“另一根支柱”。由此，北约向美—欧轴心结构迈出了小小的一步。3日在德国柏林举行的北约外长会议， 正式批准建立由西欧联盟直接指挥的多国多兵种特遣部队，这支部队将能够动用北约的军备力量。这一计划使柏林北约外长会议成为一次“历史性”的会议。
三件事深深刺激巴黎
30年前，戴高乐总统为了保持法国防务的独立性，撤出了北约军事机构，并关闭了美军在法国的所有军事基地。在当时美苏冷战正炽的时候，戴高乐总统的这一行动，在全球引起了强烈的震动。戴高乐这一动作的主要目的之一，就是在涉及法国利益时，法国能够不受北约限制而独立采取军事行动。
今天以戴高乐将军“衣钵传人”自居的希拉克总统却在上台仅一年多时间内就大幅度地改变了法国对北约军事机构的态度，其中既有历史的原因，也有现实的需要，而其中心点仍然是保证法国的安全需要和国防独立。
苏联解体后，两极世界的态势变成了美国“独霸天下”，特别是在军事方面。在北约历史上美国一直占据绝对统治地位，冷战后初期更是如此。然而冷战后的世界却并没有更加安全和稳定。从海湾战争到波黑战争，一系列的冲突使法国的军事战略家们认识到，如果说来自东方的威胁已经消除的话，法国今后将面临各种新的危险，其中包括局部冲突、核扩散引起国家恐怖活动以及保护法国海外利益等。有三件事深深地刺激了法国军事战略家们。第一是海湾战争。作为参战国，法国准备出兵时，发现自己居然无法向海外派出一支完整的能够立即进入临战状态的部队。第二是非洲卢旺达发生动乱。法国为了救援侨民，派兵进行干预。但由于缺乏大型军用运输机，无法快速运送部队。法国求援于北约，美国断然拒绝。第三是在距法国仅数百公里的波黑爆发大规模内战，法国发现欧洲与美国的利益并不一直是一致的。在波黑问题上，美国的拒绝参与，就使欧盟无法阻止战争、维持和平。这三件事的刺激后果是一样的：必须建立起欧盟自身的防务体系。几年来，法国一直在朝着这一方向努力。
欧盟认同法国谋略
但是欧盟在军事上远远还没有成熟，必须借助美国的后勤力量，才能真正实现在与法国和欧盟利益相关的地区进行军事干预；而借助美国的力量，最佳途径无疑是北约。正是出于这样的考虑，法国自去年12月开始，以向波黑派遣欧美多国部队为契机，积极向北约靠拢。当时希拉克总统的一位外交顾问就曾公开表示，法国进入北约的目的，就是为了从内部改造北约，使欧盟在面临美国因无利益可沾而不愿意卷入的事务时，能够以北约的名义（也就等于可以借用北约的军事设施）来为欧盟的利益进行干预活动。
美国方面对此一直持反对态度。美国自然不希望与他人共享北约的军事指挥权，但没有想到的是，希拉克居然不仅成功地说服了波恩的科尔，而且还使英国的梅杰也站在美国的对立面。这充分显示，欧盟各国的欧洲意识确实越来越强烈了。欧盟事实上从两方面看到法国谋略的历史意义。首先，美国作为一个太平洋国家，虽然在欧洲的存在已经有半个多世纪，但其历史的趋势是不可避免地要将重心逐步转移至亚太地区。美国迟迟不愿卷入巴尔干问题，与其在海湾、中东的积极插手形成鲜明的对比。其次，欧洲统一进程终归要将欧盟自身的防务问题提上议事日程，波黑战争使这一问题的紧迫性充分显示出来。
美国让步仅具象征意义
对美国而言，由于自身实力的下降等原因，也难以继续维持对欧洲安全事务大包大揽的局面，不得不让欧洲在北约内承担更多的责任。但美国作出的所谓让步，至目前为止仅仅具有象征性意义。一方面，承认北约内部存在着“欧洲防务支柱”并不意味着欧洲在事实上已与美国平起平坐。法国虽然在理论上已成功地对北约进行了初步的“改造”，但这还只是小小的一步，还要等待相当长的时间才能真正变理论为现实。
（本报巴黎6月3日电）
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