摘要：近年来，我国经济发展迅速，电力工程施工项目越来越多。工程造价预算管理工作是施工管理工作的重要组成部分，它与企业的利润息息相关，科学合理的造价预算不但可以提高企业收益，还可以保证施工进度和施工质量。工程造价预算如果出现问题极有可能会影响工期，以致引发超预算的情况，这就会导致企业经济效益降低，无节制地减少预算来获取利润也是不可行的，所以做好工程造价工作对确保工程施工质量具有重要作用。
关键词：电力工程；造价；超预算；预算控制
引言
在我国电力工程的建设与发展进程中，造价管理问题一直都是非常重要的环节，虽然很多设计单位和施工单位都制定了相应的造价预算目标和控制方法，但是在具体施工中仍旧经常出现工程造价超预算情况的出现，未能实现人力、物力、财力等资源的高效配置，甚至影响电力工程的施工进度和建设效益。电力工程造价预算控制工作意义重大，对于电力工程的施工而言，工程项目的造价预算跟造价控制存在非常密切的联系，合理、科学地开展工程造价以及预算控制工作，可以实现电力工程综合效益的最大化。对此，需要在电力工程建设的具体实践中，就电力工程造价超预算的原因与控制对策进行研究和探讨。
1预算在工程施工中的意义
1.1可以有效加强工程造价控制的科学性
对于所有的工程项目来说，要想有效控制工程造价，必须以工程预算为前提，通过对项目进行详细调研，以及一系列计算和对材料、机械、劳动力等成本进行评估，来形成整个建筑工程的指导性文件，并且以此为基础，做好工程量的计算，在进行施工时严格按照工程预算来进行。同时，相关部门对工程项目预算进行测评，并将测评结果作为科学决策的依据。
1.2有利于施工设计的编制
在正式进入施工阶段前，需要先对施工图纸予以审核，依据国家的工程量计算方法，计算出所有费用，并予以标准化评估，以此来确定施工图纸是否可行，确保其合理可行后方可进行投标报价。
1.3有效控制工程成本
合理有效的预算，可以全面提高企业的经济效益，确保工程项目成本造价的准确性和合理性，在一定程度上使各种成本计划都能够有据可依，合理有效的工程造价预算可以降低施工成本。通过合理安排各种材料和机械设备的使用情况，使企业效益达到最高。
2电力工程造价超预算的原因分析
2.1电力工程造价管理人员的综合素质存在缺陷
电力工程造价的管理与控制工作，需要造价管理人员具备较高的专业素质和能力，拥有良好的职业道德素质。但是在一些电力工程企业，造价管理人员的专业素质并不过硬，存在一些素质缺陷，这必然会影响到各项造价管理措施的有效贯彻和执行。例如，有的造价管理人员对工程造价问题的认识不到位，造价预算编制人员在前期缺乏充分的调研，造成造价预算方案与实际施工成本之间存在较大差距；再如一些造价管理人员的职业道德素质较弱，岗位责任意识较差，甚至存在腐败行为，这样也很难保证造价预算方案的有效贯彻和执行。
2.2电力工程施工材料的价格存在较大波动
在造成电力工程造价超预算的各项原因当中，施工材料价格的较大波动是其中非常重要的一个因素之一。尤其是对于施工周期比较长的电力工程项目，由于施工材料的类型比较多，施工材料的价格变化也比较大，如果在造价预算人员在前期没有进行准确的市场调研或估算，就很容易造成后期造价超预算情况的发生。
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2.3电力工程缺少完善的造价预算控制方案
为了更好的实现电力工程的造价管理目标，需要制定完善的造价预算控制方案，对可能出现的造价超预算等问题制定预防管理措施。但是有些工程造价工作者应对电力工程的施工造价控制，主要是采取事后控制措施，将工作重点放在一系列资金的后期使用监督上，但是电力工程的施工环节较多和较复杂，在施工过程中也会存在一些不可预知性，如果缺乏完善的预算控制方案，造价管理目标的实现也就存在很大的不确定性。例如，在电力过程施工总出现的设计变更问题，经常会因为电力工程设计任务重、施工时间紧、交叉专业多等在后期进行设计变更，不得不对后期施工方案进行调整，也很热容易导致造价超预算的现象。
3电力工程造价超预算的控制策略
3.1提升工程造价管理人员的综合素质和能力
电力工程造价的超预算控制，工程造价管理人员无疑是主要的执行人员，所以其综合素质和能力，往往会对电力工程的造价管理水平以及对造价超预算的控制工作起到关键性的作用。对此，一定要重视造价管理人员和预算编制人员的选拔工作，要选择那些专业素质过硬、职业道德品质优良的员工充实到造价管理工作岗位上来。同时，要重视对电力工程造价管理人员的宣传教育和培训，督促他们加强自我学习，增强法制观念，进而在造价管理和预算编制工作中爱岗敬业、诚实守信，做到不弄虚造假。此外，在对电力工程预算方案进行编制时，造价管理人员一定要增强责任意识和市场意识，在前期必须了解市场上各类材料的价格信息，把握市场的实际变动情况和供求变化，对电力工程造价管理工作中的不确定性因素进行科学预判和估计。
3.2积极关注建筑材料和设备价格的市场波动
因为电力工程项目比较复杂、施工时间长，应用的施工材料与施工设备比较多，所以电力工程造价控制的关键点在于施工材料与设备的造价预算。具体来讲，一方面造价管理人员要积极关注施工材料的使用量和资金消耗量，有效控制施工材料被破坏、被浪费情况的出现，实现电力工程施工材料的有效节约，降低造价超预算管控的压力；另一方面要加强与供应商之间的联系，及时了解相关材料价格与库存、设备租赁价格与闲置状况等情况，实现对市场价格的有效掌握，进而制定最有针对性的采购计划、租赁计划，实现电力工程施工成本的有效节约，科学控制电力工程的总价造价规模。
3.3完善电力工程的造价预算编制工作
在电力工程造价预算工作中，预算编制的作用举足轻重，这也是对电力工程造价予以有效控制的一种关键策略。为了更加系统和完善地编制造价预算，需要做好以下几点：首先，在对电力工程实际造价进行预算编制时，预算编制工作者应实时把握施工各个环节可能涉及到的施工材料和因素，根据工程的实际现状，搞好系统的预算编制事宜，避免漏记和重记的情况出现。其次，开展预算编制工作时，相关人员要加强事前调研，多进行市场调研，并亲自到施工现场进行深入了解，结合工程勘察报告、设计图纸、地形测量图等资料，对工程造价预算方案进行科学确定。再次，要严格遵守相关规则制定，对可能在后期涉及道德涉及变更等问题，提前制定相关的管控措施，以防止多次设计变更而难以有效地控制电力工程的成本。
结语
综上所述，造成工程造价超预算的原因有很多，企业如果不采取适当的措施加以控制将严重影响工程的经济效益。工程造价预算不但能够对工程施工成本进行有效控制而且可以保证工程进度，提高企业经济效益，从而使企业在行业竞争中占有一定的优势。因此，企业应该加强造价预算管理与施工管理，高质量的造价与施工管理可以避免工程造价超预算现象的发生，从而实现企业的健康可持续发展。
参考文献
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论文作者:1王凯,2田飞,3佟建富
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：预算论文; 造价论文; 工程造价论文; 电力工程论文; 电力论文; 管理人员论文; 预算编制论文; 《基层建设》2019年第14期论文;