一、目前新农村建设中存在的主要问题
新农村建设的步伐从未停止，在取得成绩的同时，同样也存在着这样那样的问题。这不能不引起我们的重视，主要有：
1 严重缺失管理方面人才
目前大部分地区村级班子成员普遍年龄偏大，知识老化，难以担当新农村建设的重任。他们是靠经验做事，靠威望“揽才”，靠资历管理。他们文化层次低，见识世面少，技术能力差，把控全局难。因此在一些问题的处理上难免出现前做后拆、现做现拆、反复建设、重复建设、顾此失彼、避重就轻、得过且过、就事论事等情况。而那些有头脑的“壮劳力”大都外出打工去了。
2耕地被侵占现象泛滥
少数县乡干部头脑发热，热衷于立招牌，把新农村建设当作是自己政治上升迁的大好机遇，全然不顾实际情况和农民意愿，实施“达标工程”，诸如学校要达标、住房要达标、道路要达标、环保要达标、电视要达标、通信要达标……等等。为了实现那些“达标工程”，大多地方是以牺牲农民土地为代价的。当然这里并不是说达标不对，而是说有些地方的做法太过头，脱离实际。此等现象各地屡见不鲜。
3过分追求村貌作文章
路边建房刷彩、厕所贴上瓷砖、贷款建设楼房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象，却成为一些地方在建设社会主义新农村中追逐的样板。有的地方干部对于新农村建设，他们头脑中存在模糊认识，希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，索性提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，而不顾做法的可行性以及农民的自愿与否。这种不切实际的做法误导着一些地方搞新农村建设的思路，在实践上容易劳民伤财，增加了农民的负担。
二、解决问题的几点思考
当初，建设社会主义新农村被中央提出时，其内容是鲜明的，意在发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是一个全面而完整的系统工程，要让建设社会主义新农村工程能够惠及广大农民群众，让农民更加幸福。
1 加强农村基层领导班子建设
建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众建设新农村的工作机制。新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。
从现实情况看，中央提出的建设新农村“二十字”目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，都需要有组织有领导地进行，必然是由一线堡垒和一线党员来承担。基层党组织要积极、耐心引导广大农村党员增强党性观念，通过学科学、用科学，学会用科学的方法武装自己，在勤劳致富、二次创业”、农业结构调整中充分发挥先锋模范作用，增强党员在群众中的威信和形象。被誉为“天下第一村”的江苏华西村、“共产主义小社区”的河南南街村的实践充分证明，“农村发展快，全靠党员带”。从他们的经验让我们知道：只有党员行动在前，责任抗在肩，为民服务的初心始终不忘，新农村建设就会遍地开花。
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2 把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划
培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。农民知识化、技能化的进程，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着“二十字”目标的实现。目前农村缺乏大量的人才，“留守者”绝大部分农民普遍存在年龄大，没文化，“靠经验靠天收”是他们的当家本领，所以难以担当新农村建设的重任。
培育新型农民，要树立大规模投入、大规模培养的理念，加快农村人力资本积累，大力推进农村劳动力转移培训，即培养一大批基层组织负责人，一大批农民技术员，一大批种、养殖能手，一大批兴办实体、繁荣农村市场的经纪人，一大批活跃在农村建设中的能工巧匠。同时利用国家政策吸引大学生到农村的广阔天地施展才华，发挥作为。县乡两级政府要建立长效机制，在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面制订相应的管理办法，让大学生“村官”引得进，留得住，用得好。
3 建设新农村不能以农民失地为代价
土地是农民的“命根子”。中央文件明确要求，必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制，保护农民的土地承包权益。
“抓项目、上工程”必然要用地，但更要还地，不能完全以农民失地为代价，而是实施“用还结合”机制，问题是从哪里还地？怎么还地？还有值得关注的一个问题，就是有些县、市土地出让金收入已经占到财政收入的35%左右，有的高达一半以上。有些县、市财政用于城市基础设施建设的资金60—70%来自出让土地的收入。“以地生财”已成为地方政府增加财力、筹集城镇建设资金的重要途径，农民失地的严重后果在一点点显现。
4 新农村建设需要县域经济的发展和壮大
坚持以工业富县为主导，通过新型工业化壮大县域经济。改革开放三十年来，我国国力空前提升，国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为“工业反哺农业、城市支持农村”方针的实施提供了财力上的可行性。全国典型例子我们有目共睹。
发展县域经济，首先要在科学分析，挖掘县情、乡情等地方特色，建立科学的县域经济发展长远规划、近期规划，并建立健全配套保障体系。其次要通过走新型工业化的路子，把招商引资、上项目作为发展经济的重要措施。第三要坚持发展资金密集型产业与劳动密集型产业并重，坚持农业产业化、现代化、特色化。第四要切实执行国家有关政策，抓准自身资源、技术、资金的等方面的不足，有的放矢。
5 建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制
新农村建设的最大的瓶颈制约就是资金不足，不少村级组织集体经济薄弱，特别是农村税费改革和农业税（费）全部取消以后。建设社会主义新农村，就必须要“二十字”目标去做。而这一切，都要有足够的资金保障作支撑。为此，就必须要加大中央和地方各级财政向农村倾斜的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，关注“三农”，服务“三农”。在财政支农资金的使用上，应全面推行专家评审、项目指南、标准文本和资金报账、集中采购等一系列制度，充分发挥财政支农资金“透明运作”的示范作用。还有，要处理好增加投入与创新体制机制的关系，特别是要探索建设项目的民主决策机制、建设资金的筹集和融资机制、项目建设的监督管理机制等。
最后，综上所述，发现问题，及时纠正，新农村建设的路上，要不断总结经验，善于回头看。让农民都过上好日子，都幸福快乐地生活，是每个基层党员，干部，心头和肩头永不改变的初心。
论文作者:杜红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
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