“老好人”干部为什么常有？，本文主要内容关键词为：老好人论文,干部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“老好人”，是指那些遇事不辨是非，不讲原则，唯求和气，但思安顺的人。这样的人被孔子斥为“乡愿，德之贼也”，也就是败坏道德的窃贼。据说，历史上最早获得“老好人”称谓的是东汉末年的司马徽。此人无论别人说什么、怎么说，他都曰之为“好”，因而获得了“好好先生”的称号。“老好人”之类的官员或干部，古即有之，今仍不绝。他们常常在问题面前不吭声，既不愿谈论自己的意见主张，更不愿对别人展开必要的批评，一味听之任之，处处善哉善哉，搞调和主义，热衷于你好、我好、大家好。
那么，“老好人”干部为什么源源不绝呢？产生“老好人”干部的原因又有哪些呢？分析起来，择其大端有如下几个方面：
一是思想文化根源。几千年来，中国传统文化中的处世哲学一方面总是教诲人们要明哲保身，温文持成。逢人应带三分微笑，“只说好，不说坏”，大家自然不会怪；处事务须瞻前顾后，“多种花，少栽刺”，留着人情好办事。而另一方面则又告诫人们，“木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之”，因而要千方百计地使自己磨平棱角，力求平庸，混同一般。正是在这种思想指导下，“老好人”干部信奉“事不关己，高高挂起”的原则，非功即为安，无过便是福，气定神闲过日子，绝不狗拿耗子多管闲事。他们往往讨乖卖巧、圆滑练达，一切言行力避非议，以博得大家对自己的好感。深受中国传统文化这种处世哲学浸润的“老好人”干部，绝没有进取创新的气概，而情愿保有虚与委蛇的心态。因此，凡是在“老好人”干部当政的地方，循规蹈矩，山河依旧，注定丧失希望，不可能出现新措施、新发展、新面貌。
二是政治体制根源。众所周知，传统社会主义政治体制的特征是权力高度集中，而且不受任何制约，由此形成了“家长制”、“一言堂”的政治格局。在高度集权和“家长制”、“一言堂”的格局下，干部之间的关系悄然演变成对“一把手”的人身依附，形成了“君臣关系”、“猫鼠关系”。面对着“一把手”，其他的干部只能把“绝对服从”、“唯命是从”作为普遍、可行的行为方式选择。改革开放以来，虽然高度集权的政治体制受到了冲击、得到了调整，但是还留有相当的痕迹、印记，近年来在一些地方甚至得到了固化。由于“一把手”仍然掌握着“绝对的权力”，其余的干部不敢触犯“龙颜”，就只能顺着他的意志走，少说为佳，做起“太平官”来。也许有人会说，那些处在各级“一把手”位置上的干部总不至于成为“老好人”干部吧，只要这些“一把手”有能力、有魄力不就行了？其实也不见得，因为“一把手”的上面还有“一把手”。比如乡镇党委“一把手”，上面就有县委“一把手”，县委书记上面也有“一把手”，上面的上面还有“一把手”。他们见了上级“一把手”，唯唯诺诺，不敢出声，也要设法逢迎上级“一把手”，也得跟着上头当配角、跑龙套，否则，日子也好过不了多少。
三是管理制度根源。我国原有干部人事管理制度的主要弊端是，干部由上级组织部门层层任命委派，统一安排他们的调动和升迁，同时缺乏分类、考核、奖惩、离退职等项管理制度。改革开放以来，我国干部人事制度改革取得了重大进展，但一些深层次的矛盾和问题仍未得到根本解决。例如，干部选拔任用的民主机制不够健全，由少数人特别是“一把手”说了算的情况在一些地方和部门依然存在；民主选举干部还不普及，群众民主推荐干部实际上是走过场，反映民意与尊重民意不够等现象仍然屡见不鲜；干部不分类别，年终一律采取民意测验的方法进行考核，致使一些干部生怕丢票，不敢坚持原则、大胆负责；干部竞争择优机制不够完善，优秀年轻干部脱颖而出的渠道不够畅通，干部能上不能下、能进不能出问题仍未得到有效解决；干部约束激励机制不够有力，一些地方和单位干部管理失之于宽、失之于软，对“一把手”缺乏严格有效的监督；选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务仍然十分严峻。以上种种干部人事管理制度的缺陷，都为“老好人”干部的滋生准备了温床。
四是社会环境根源。“老好人”干部无论在本单位还是在社会上，都有一定的市场，吃得开，口碑不错，能够得到一些群众的欣赏。这是因为，有的人总是从自身的利益出发来衡量、评论别人的是非、短长的，群众中就不乏这样的人。中国又是一个人情味还很浓厚的国家，很多人非常在意人情味。同时，法治意识、法治观念还比较淡薄，待人处事甚至热衷于追求法外礼遇、法外处理。因此，当这些人遇到“老好人”干部时，听到的是“好听的”话，办的事尽管有的是违反原则的也办成了，自然是满心的欢喜。他们希望对别人严，而对自己松，别人要按照法律规定的办，自己则可以网开一面，只要自己的利益实现了，别的什么都可以不管。而能够帮助他们实现利益的“老好人”干部，当然就是“好人”，就要欢迎这些“老好人”干部的存在。正是由于社会环境中还留存着浓烈的欢迎“老好人”干部的氛围，当“老好人”干部的行情就依然十分看好。
五是个人私利根源。“老好人”干部的产生除了以上的客观条件之外，不应忽视的，还有其主观因素，这就是有的人从个人私利出发，主动地追求当一个“老好人”干部。一则他们觉得当“老好人”干部有利于自己的“生存”，为人平和随意，憨态可掬，至少不会招惹忌恨，不会受到什么批评，更不会有什么风险、受到什么处理，无形中给自己营造了“安全的”、“良好的”环境空间；二则他们觉得当“老好人”干部有利于自己的“发展”，不做“出头椽子”免得先烂，不当“出头鸟”免被先打，苦修民众“口碑”，累积民意“基础”，一旦机会成熟，自然便能顺势而出向上爬。总之，“老好人”干部表面上给人以宽厚诚实、与人为善的“好人”印象，事实上却是损原则而保情面、损公益而保私利，满脑子的私心杂念，满脑子的小算盘拨拉，把个人利益放在第一位，而把党和人民的利益抛在一边的坏人、恶人。在“老好人”干部看来，什么“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，那不过是“傻子”而已；而自己刻意谨小慎微、放低身段位置，显得谦恭卑微，实际上却是“极高明之人”。
要解决“老好人”干部常有的问题，就必须消除其产生和存在的根源。针对上述“老好人”干部产生和存在的五大根源，主要应采取三条措施。
第一，从思想文化教育入手，解决对“老好人”干部错误的思想认识问题。一是要使人们深刻认识到“老好人”干部的危害。二是广泛开展干部教育，使他们认识到当“老好人”干部并不光彩也没有前途，注定要被人民抛弃。
第二，从政治体制改革入手，解决“老好人”干部赖以产生和生存的条件问题。一定要花大力气解决残存的集权专断、个人说了算的“家长制”、“一言堂”的政治格局和政治关系问题，推进党内民主和人民民主发展，使我们的党员和干部都敢于发表自己的见解，表达自己的主张。无论是党内决策还是政府制定政策，都要广泛征求党内外意见，经过民主协商，取得共识。要使权力受到严密的监督，防止权力的滥用。当社会主义民主政治体制得以不断的巩固和发展时，就不至于使拍马溜须、投机钻营的人有流行的市场，“老好人”干部就会销声匿迹。
第三，从干部管理制度入手，解决“老好人”干部被使用甚至被重用的问题。深化干部人事制度改革，最重要的是要实行科学的干部分类管理制度。《国家公务员法》已经明确规定，我国的干部分为4个种类，即选任制干部、委任制干部、考任制干部、聘任制干部。对这4个类别的干部要实行不同的管理制度：选任类干部走民主选举的道路，经过选民选举获得多数票方可产生；对委任制干部实行干部测评、民意测验等，一定要根据政绩和民意评价的好坏决定他们的去留；对考任制和聘任制的公务员，依照《公务员法》的规定按照考核、奖惩、升降、离退职的相关制度进行管理，其中考任制公务员达到退休年龄时按时退休，聘任制公务员则简单些，聘任几年就是几年，解聘后就离职走人。选任制干部、委任制干部属于政治性官员，而考任制公务员和聘任制公务员属于事务性官员，后者不应该像政治性官员那样也搞民意测验，而只需每年或每隔一段时间进行严格的绩效考核即可。这样，就可以有效地避免他们当“老好人”干部，为了“拉票”而处心积虑地讨好大家的问题。此外，组织人事部门要坚持德才兼备原则，出于公心，公道正派，对那些敢于坚持原则、真抓实干的干部，要注意发现、有力保护，条件成熟的及时提拔使用，不让他们吃亏；而对于私心杂念作怪、凡事只替自己着想的“老好人”干部，坚决拒之门外，不让他们有任何“生存”和“发展”的机会与空隙。