转变观念 积极创新——对新时期群众体育工作的几点思考——IDEAS-TRANSFORMATION AND ACTIVE INNOVATION——some views on the mass sport in the new era，本文主要内容关键词为：新时期论文,转变观念论文,几点思考论文,群众体育论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 当前，我国社会主义市场经济体制的建立和体育改革的不断深入，对新时期的群众体育工作提出了许多新的要求。在这个重要时刻，要搞好群众体育工作，一个十分重要而又关键的问题是要转变观念，积极创新。本文阐述了转变与创新在新时期群众体育工作中的极端重要性，并系统地研究了转变与创新的主要内容和深刻内涵。
关键词 群众体育 转变观念 创新
大力发展群众体育，增强人民体质是我国体育工作的根本任务，是党和国家发展体育事业的一贯方针。近年来，随着我国经济与社会的发展和人民生活水平的提高，特别是自1995年6月国务院颁布实施《全民健身计划纲要》以后，我国群众体育进入了一个全民参与、蓬勃发展的新阶段。群众体育工作取得了令人瞩目的成绩。
当前，我们正在进行以经济建设为中心的社会主义现代化建设。努力实现全面小康和部分地区的现代化已成为本世纪乃至跨世纪的战略任务。显然，小康水平不仅表现为经济收入，更重要是看社会化服务水平和生活质量。因此，促进国民体质的提高、改善人民生活方式已成为社会发展和进步的重要内容。这一方面给我国群众体育发展提供了新的契机和有利条件，另一方面也给我国群众体育工作提出了许多新的要求。因此，如何改变长期以来群众体育传统的思想方法和工作方法，以适应新的形势和人民群众对群体工作的要求，已成为摆在我们面前的一个十分重要而紧迫的任务。这当然需要我们体育工作者做长期而又艰苦的努力，但在现阶段一个十分重要而又关键的问题是要转变观念，积极创新，只有这样才能开创群众体育工作的新局面。
1 转变与创新在新时期群体工作中的极端重要性
群众体育工作努力适应我国《全民健身计划纲要》进一步实施的要求，适应人民群众日益增长的体育需求，进而适应两个文明建设对体育工作的要求，是我国群众体育工作者肩负的历史使命。要真正实现开创群众体育新局面，观念的转变，方法的创新是基础，这种转变与创新越深刻，越主动，对群体工作产生的影响越深远、越重大。因此，转变与创新对新时期的群体工作具有极其重要的意义。
我国经济领域的深刻变化决定了群众体育工作要不断适应这种变化而转变观念。
党的十四届五中全会提出：积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，使计划经济体制向市场经济体制转变，使经济增长方式由粗放型向集约型转变是我国今后经济发展和社会全面进步的重要战略方针。经济体制和经济增长方式的变化，对我国各个领域包括群众体育工作都产生积极而深远的影响。如果我们的思想方法、工作方法不适应这种经济领域的重大变化，群众体育的工作思路和方法都会落后于时代的要求。
马克思主义哲学理论认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，上层建筑必须为经济基础服务。因此，任何一种上层建筑必须适应经济基础的变化而变化。如果上层建筑不能随着经济基础的变化而变化，任何领域的上层建筑必定会一事无成。这个关系深刻地反映在群众体育工作之中。比如，农村在没有搞联产承包责任制之前，农村体育的组织形式相对比较灵活而多样，田头、场头、地头都可以看到蔚为壮观的农村体育活动。但随着农村经济形式的变化，特别是近几年来乡镇企业的迅速崛起，原来搞农村体育的那套方法就难以奏效，必须要探讨新的工作思路和方法来开展农村体育工作。我们广大的群众体育工作如果不能适应农村经济形式的变化而转变观念，必将在农村体育工作中一筹莫展。所以，党的十四届五中全会提出的两个根本性转变，给我们整个体育系统提出了一个十分重要的命题，这就是：我们的思想方法和工作方法如何尽快适应这种转变，开展工作，组织活动，达到增强人民体质的根本目的，从而完成体育工作的根本任务。
全民健身计划的实施决定了群众体育工作要适应这种变化而转变观念。
全民健身计划是一项国家宏观领导、社会多方支持，全民共同参与的体育健身计划，是与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程和跨世纪的体育发展战略规划，是在总结我国群众体育的发展成功经验的基础上，在深化体育改革的实践中提出来的一项提高中华民族整体素质的重大举措。深入广泛地宣传和认真贯彻全民健身计划是当前乃至今后相当长时间内我国群众体育的中心工作。
群众体育向全民健身运动的发展是党中央和国务院在新形势下对体育工作提出的新的要求。为全体国民的体质和健康服务，已成为新时期群众体育的工作的一个显著特点。这使我们传统的群体工作增添了新的内容，群体工作面临着面更广、量更大、要求更高的新情况。而我国各级体委群体干部没有明显增加，经费仅有适度增长，如果还按过去传统的工作方法来搞群体工作，显然难以适应群体工作中出现的新情况。因此，转变观念改进方法是新形势下搞好群体工作的重要条件。目前，我国各省、区、市体委系统的群体干部在编人员极其有限，特别是市级体委多则2－3个人，少则1－2个人，而他们的工作面对的是几百万甚至千万群众。从群体经费看，各省、区、市多则几十万，少则几万元。因此，靠各级体委系统的群体干部和群体经费要完成宏大的全民健身计划这个高层次、跨世纪的系统工程，如果我们不能从积极转变观念，探讨新办法，新途径入手，群众体育工作很难适应新的形势和人民群众的需求，更谈不上把群体工作搞得丰富多彩。
党和国家的宏观要求决定了群众体育工作要不断适应这种变化而转变观念。
邓小平同志早在八十年代初期为我们设计了“分三步走”基本实现现代化的宏伟蓝图，提出了我国人民生活水平的第二步战略目标是达到小康。目前，我国少数已经实现小康的地区又提出了本世纪末基本实现现代化的奋斗目标。社会主义建设发展战略的理论内在地决定了体育工作必须要适应我国经济建设发展步伐，要服从于大局并服务于大局。
实现小康和部分地区的现代化，显然不仅表现在衣食住行等方面的标准上，而且对人民的体质和健康也有一定的要求。因此，如果其它方面都实现了小康，而体育工作还停留在温饱阶段，这样的小康是不健全的小康。如果其它方面都现代化了，而体育工作还停留在小康阶段，这样的现代化是不健全的现代化。这就要求我国体育工作的特点是群体工作要适应这一宏观发展的要求，使我们的群众工作逐步向小康乃至现代化迈进。面对党和国家的宏观要求，群体工作必须要转变观念，积极创新，要紧紧跟上小康体育和现代化体育建设的步伐，开创群众体育工作的新局面。不转变观念就意味着落后，就意味着体育工作难以更好地为大局服务，为社会主义现代化建设服务。
2 转变观念，加大群众体育改革力度
伴随着社会主义计划经济向市场经济的转轨，伴随着人民群众生活水平的不断提高，群众参与体育健身活动和参与各类体育比赛积极性的日益高涨，群众体育要在各方面进行创造性工作，这就必须要以转变观念入手。
要改变对群众体育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向，牢固树立群众体育的基础地位。
发展群众体育、增强人民体质是体育工作的基本任务，是关系民族昌盛，国家兴旺的重要工作，体现了党和国家对体育工作的具体要求，也是各级体育部门必须遵循的基本方针。但是在实际工作中，群众体育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的倾向在我国各级体委系统中仍然不同程度地存在，严重挫伤了广大群体干部的积极性。因此，牢固确立群体工作的重要地位不能仅仅只停留在嘴上，停留在文章上，更重要的是要对实际内容的把握和对群众体育工作位置的认同，并通过一定的措施来把它反映出来。
体育的本质功能是强身健体。去年，李鹏总理在接见全国体委主任会议代表时也强调“我们的体育工作应该以增强人民的体质，增强12亿人的体质，作为最根本的宗旨。”去年伍绍祖同志在南京出席《城运潮》首发式的讲话也指出“体育的基本任务是增强人民体质，这是体育直接为人民服务，为党的基本路线服务的一种手段。”他说，在奥运会上拿金牌本身不是目的，最终是为了宏扬民族精神，增强民族凝聚力，通过竞技水平的进一步提高来指导和推动群众体育，促进人民健康。同时，我国《宪法》和《体育法》也对发展体育事业，增强人民体质做出了详细规定。这些都表明，体育的不可动摇的根本任务和中心工作就是增强人民体质。任何对群众体育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向都是对体育的根本方针理解不深刻，执行不坚决的一种表现。要迅速改变这种状况，一要提高认识，转变观念，二要在领导体制上进一步确立一把手两手抓的方针。一把手除了精神文明物质文明两手抓，两手都要硬，还要群众体育、竞技体育两手抓，要真正使群众体育工作在各级体委主要负责同志的工作日程中有安排，在整个工作中有地位，在工作实施中有措施，在工作落实中有保障。
要改变群众体育长期由群体干部大包大揽、具体操办的倾向，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，使我们的工作由办群体为主向管群体为主的方面转变。
长期以来，我国群体工作一直由各级群体干部大包大揽。大到宏观的规划、计划的制订，小到具体比赛和活动的规程乃至裁判工作，都是由群体干部具体操作。在特定的时期，这种工作方法为我国群众体育工作作出了巨大的贡献。但是面对新时期面广、最大、要求高的群众体育工作，这种工作方法显然不能适应新时期群众体育工作的要求，必须从根本上加以转变。从某种意义上说，如果群体工作还不能在办群体向管群体方面转变上有一个大的突破的话，群众体育工作的新局面就难以形成。
当然，由办群体向管群体转变，必须有一个长期转化的过程，不可能一蹴而就。它需要群体战线的同志为此付出艰辛的努力。转化时间的长短，很大程度上取决于我们能否建立健全管群体的工作体制和运行机制。如果我们在体制和机制的建立与完善上没有新的进展和突破，管群体就不可能付诸实施。大量的事实已经证明：群体工作如果不主动地适应由办群体为主向管群体为主转变，充分发挥政府职能作用，调动各方面的积极性，群体工作就不可能卓有成效。反之，这几年来，群体工作作出显著成绩的单位和部门，都是在这些方面率先迈出步子，取得了突破。
要改变“工作靠政府，用钱靠财政”的传统观念，努力向培养体育消费和群众自我健身小额投资的方向转变。
制约群众体育工作的一个十分重要的因素就是经费。长期以来，我国群众工作严重地存在着“工作靠政府，用钱靠财政”的现象，体育还没有真正实现社会化的目标。这显然与我国新时期群体工作不相适应。近年来，特别是95年我国全面实施“全民健身计划”以后，体育经费的大幅增长已成为满足人民群众需要的一个必然要求。一方面，各级体委根据新时期群体工作的需要，逐步增加了群众体育的投资。如江苏省体委96年从事业费中增加群体经费额度达50%，96年底又决定设立200万元的全民健身基金。97年随着全民健身计划从第一期工程第一阶段向第二阶段即重点实施阶段推进，群体经费也会适当增加。另一方面，面对面广、量大、要求高的群众性自发健身活动，仅仅依靠政府的投入显然不能适应群众健身活动的需要。这就要求我们群体工作要积极引导群众体育消费，引导群众为自身的健康小额投资。这是一个极其重要的观念转变。
重视体育产业的开发，积极引导大众体育消费是全世界正在形成的一大潮流。据了解，目前世界发达国家的体育产业投入相当惊人。意大利足球产业在整个国民经济中已跻身第3，美国的体育产业在国民经济中排列第6位。这些都是我们过去所无法想象的。目前，我国的体育产业刚刚兴起，但是，随着社会的进步，体育消费、体育产业必将蓬勃发展。开发这种产业竞技体育固然有所作为，但全民健身、群众体育则是大有作为。因此，我们应该面向社会，培育和开拓群众体育市场，多形式、多渠道地筹措群体经费，努力形成活动依托社会，健身依靠个人，建设依靠国家的新局面。
3 积极创新，开创群体工作新局面
积极创新是新时期体育工作的必然要求。邓小平同志说过：没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新后业。新时期的群体工作面对新形势、新情况、新任务就必须要积极探索，敢闯敢冒。如果我们仍旧沿着工作的惯性，用老办法，老路子来解决新问题，就难以走出新路，干出事业。因此，积极创新是推动群体工作发展的一个重要方法。我认为当前群体工作的创新应该从以下4个方面进行。
培育新典型：1997年我国全民健身计划已进入了重点实施的新阶段。这一阶段，全民健身工作的中心任务还是抓重点和抓好重点。因此，培育新典型是群体工作积极创新的一个重要基础。
我国地域辽阔、人口众多，各地经济与文化发展水平差异较大。因此，培育新典型必须要根据各地的经济和社会发展现状来确立不同类型的典型。从地区来说，可以有苏南的典型，也要有苏中、苏北的典型。以经济情况来说，要有已经基本实现现代化的典型，也要有小康型、温饱型的典型。从社区情况看，有连片小区的典型，也要有连片旧城的典型。从职业特点看，有高校、职工的典型，也要有农村、机关的典型。只有通过这些典型的培育和研究，积累经验，总结推广才能达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的目的，才可以分类指导、循序渐进，逐步实现全民健身系统的优化。
探索新体制和新机制：建立和完善一套与新时期群体工作相适应的新体制和新机制是搞好群体工作，特别是由办群体向管群体转变的重要条件。这就需要我们在建立与完善体制机制上认真研究、积极探索。我认为，这个新的体制和机制应该包括：一是部门负责体制、建立哪个部门的群体工作由哪个部门分管的行政管理体制。二是骨干分级培训体制：增强培养群体骨干和社会体育指导员的紧迫感、责任感，进一步动员省、市、县三级体委和高等院校体育系科的力量，建立三级骨干培训体制。三是群体经费筹措体制。适应市场经济发展的要求，改变靠面子、靠感情的传统方法，认真培育市场，面向市场。四是层次管理机制。建立层层负责的管理模式和层层评估的检查监督机制。五是群众体育与竞技体育衔接体制。进一步理顺群众体育和竞技体育的相互制约、相互发展的关系，增强群体工作培育人才的意识，以学校体育为重点，为竞技体育发展打下坚实的基础。
开发和推广全民健身新项目：举行丰富多彩的体育活动是开展有群众体育工作的“灵魂”。当前，我们全民健身工作中严重存在着单纯用竞技体育项目代替群体项目的倾向。当然，全民健身、群众体育中可以适当开展一些与竞技体育有关的运动项目。但更重要、更经常开展的应该是那些群众更喜闻乐见的、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身项目。这几年，我国工运会、农运会中出现了许多身份资格“异化”现象，除了竞赛风气的问题以外，关键就在于我们没有建立一套与工人、农民职业特点相适应的、群众又喜闻乐见的运动项目以及这些项目竞赛的办法。因此，开创群体工作新局面就要广泛研究和开发健身项目，使群众体育工作逐步走向多样化、系列化、科学化。
健身在于运动。项目的选择要因地制宜、因时制宜、因人制宜，才能达到增强人民体质的根本目的。近几年，我国各地在开发新型健身项目上已经做了大量的探索工作。北京的扳手腕、单腿跳、踢毽子比赛，上海的登东方电视塔比赛，南通的跳绳比赛等都吸引了广大群众积极参与，取得了良好的健身效果和社会效益。但是，很显然，这项工作的开发和研究与全民健身的需要还有相当的差距。因此，在适当的时候，我们有必要组织专编一本《全民健身锻炼大全》，针对各种人的身体状况和健身需求选编各种健身项目，指导人们科学健身。
积累新经验：用经验来推动工作是很重要的工作方法。目前我们正在进行的全民健身计划是一次跨世纪的宏伟工程。在实施这项工程中，全国各地都在不断研究、积极探索新的路子和办法，积累了许多新经验。这些有益的经验是我们做好工作、指导工作的宝贵财富。因此，我们在工作实践中，要善于总结经验，努力提高理论水平，提高总结问题，提炼经验的能力。把大量纷繁、复杂而又零散的现象，认真总结和提炼出来，经过长期的积累，创造经验指导工作。尤其是在市场经济条件下，在新时期群体工作之中，积累新的经验是工作卓有成效的关键。所以，群体战线的同志要在提高工作水平，改进工作方法的同时，认真总结和提炼经验，用经验来指导面广、量大、要求高的群众体育工作。
重视发展群众体育，采取健身计划等各种措施是世界体育的共同趋势和普遍做法。我国全民健身计划目前正在逐步形成具有中国特色的全民健身体系和系统工程。在这项伟大事业中，群众体育工作担负着重要的使命。因此，只有转变观念，积极创新才能使我们不断适应新时期群体工作的发展和人民群众日益增强的健身要求，切实做好全民健身计划的实施工作，为体育工作造福人民，贡献我们的力量。
Abstract:Many new requirements of the mass sport in the new era have been put forward along with the construction of the socialist market economy and the deepening of sport reforms.A key to the improvementof the mass sport lies in the transformation of ideas and active innovation.This paper expounds the main contents and implications of transformation and innovation and their exceeding importance in the mass sport in the new era.
Key words:the mass sport,ideas-transformation,innovation