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摘要：工程造价是建设工程在施工过程中的全部费用总成，工程造价管理是保障施工企业经济效益与工程进展的主要措施。由于建设工程施工环境复杂、影响因素较多，在实际造价管理中容易出现工程造价的变更，这不仅影响到造价管理的基本作用，更企业的实际效益。为此，笔者结合实践，分析了工程造价变更的因素与特点，并总结了相关的管理措施。
关键词：工程造价；变更；影响因素；管理
一、引起工程变更的主要因素
1.由建筑项目主体行为所引起的设计变更
建筑项目主体主要是指设计人员、承包商、业主、材料设备供应商等。建筑项目主体行为是设计变更的重要影响因素之一。其中，承包商和业主的行为更是对设计变更起着决定性作用[。如建筑工程业主为逃避有关主管部门的审核，将建设标准规模故意降低进行立项，待项目通过后，在建设时又擅自提高建设标准和扩大建设规模，从而导致预算不足以支撑实际建设费用，出现决算严重超过预算的现象。又如建筑工程项目的承包商实际具备的技术力量和机械设备等难以达到原有的设计方案要求，因而无法避免地出现设计变更的情况。
2.由设计不完善引起的设计变更
由于设计不完善所导致的工程变更在实际的建筑工程中比较常见。设计不完善主要表现在设计时忽略了某些环节，或设计时未考虑实际的工程情况以致不得不进行工程变更。如建筑工程项目设计时未考虑环保的相关要求，遗漏了某个生产工艺，忽略了节能方面的要求（主要针对民用项目），使用了明令禁止的产品或工艺，设计不符合当地的环境条件、材料难以正常采购等。
3.环境因素引起变更及其对造价的影响
第一，工程地质不详或不全导致设计不准确，使工程造价增加。第二，国家政策、法规、规范的变化，引起的变更，导致造价增加。第三，地方政府提出的方便人民生产生活的方案被采纳后引起工程变更，使造价增加。第四，征地拆迁等工作延误，所引起的工程变更，可能导致造价的增加。
4.施工因素
现场施工是工程造价控制的核心，在总成本投资中占据了60-70%的比例。相反，一旦施工方案出现新的变动调整，成本造价的投资也会发生变化。施工作业引起的工程变更表现：一是条件不足，尤其是地质、技术、设备等条件的影响甚大；二是质量不足，工程建筑质量不达标带来的返工返修，这些均是工程变更的常见现象。
5.监理因素
除了建设单位之外，监理单位对工程项目实施也有一定的监管权，其通常是由建设单位委托管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证工程建造方案更符合业主的质量要求，监理机构在施工期间会对工程提出有关的变动，如：工艺改进、流程规划、结构调整等，从而引起了现场变更。监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序的变更。
二、工程变更对工程造价的影响
1.直接影响施工进度
施工阶段频繁的工程变更将打乱施工方有序的进度安排，造成施工方重新更换已进场的设备、材料和人员，有时要为此添置新的设备，降低了施工人员的工作效率，甚至经常引起现场施工停工或半停工。已完工程的频繁拆建还将降低操施工人员的工作热情，导致效率下降，进而施工进度计划难以完成。发生上述现象，往往会增加工程造价。
2.影响工程竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更经常造成工程费用索赔和反索赔，使工程决算进展缓慢、艰难。例如：由于设计单位原因造成的变更费用，建设方应向设计单位索赔；由于施工单位的错误造成的变更费用由自己承担，但是建设方有权因耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔。索赔和反索赔要经过长时间的谈判和激烈的讨价还价才能达成一致。
建设周期较长的项目往往工程变更非常多，加上有时由于工程变更资料不完整、现场签证文字描述模糊，使甲乙方对工作量或价格产生较大分歧，问题久拖不决，极大地影响决算进展。
三、工程变更造价的控制
1.做好建设项目施工图纸审核工作
做好施工图纸的设计和审核，满足施工的深度和精度要求，能够减少工程变更情况的发生。这就要求在进行施工图纸设计的时候，应该深入建设项目施工现场，了解建设项目功能、布局、施工要求等内容，通过全面的了解，使得设计出来的方案更能够符合建设项目施工要求。同时在进行方案设计的时候，应该组织相关专家进行讨论和审查，对其中存在的争议妥善解决，从而减少施工过程中的工程变更。
2.对施工变更的控制
施工变更主要是在施工作业过程中由于业主要求的加速施工，工程师现场指令的施工顺序改变或调整，或承包商提出的有利于工程目标实现的施工建议或施工方法的改变等。施工变更的形式主要有：
3.加强对变更项目的监督检查
工程变更影响工程的造价，同时涉及建设各方的切身利益，因此相关主管、质监部门应严格加强管理，检查监督项目实施中的工程变更行为，严防职务犯罪行为发生；项目建设各方也应自觉接受上级有关部门对其变更设计行为的监督检查，并为检查提供方便。
4.其他的控制措施
建筑工程实施方将工程变更造价报告递交给上级，经造价工程师审查并批准，然后利用于最后结算的过程即为工程变更的实施过程，在对工程变更进行审核时，可以通过下面几种措施来对工程变更造价工作进行控制[4]。首先，按照相关规定对工程变更事项进行检查，通过奖励性措施来鼓励合理的变更申请；其次，在保证施工方向不变的前提下，根据原计划方案进行工程项目的更改，变更造价也要遵循原计划进行，不得与合同中的相关规定和施工所在地的法规发生冲突；然后，根据施工过程中各方所承担的责任来对变更费用进行划分，根据变更的内容来确定承担方，像原计划方案不合理或施工质量不合格等原因都可将责任具体化，通过协商的方式来解决项目更改的费用问题，但如果是因为施工方本身原因导致不得不进行项目更改的情况，施工方要承担所有责任；最后，通过程序来办理变更费用的削减，同时监理单位也可以发挥其监督作用，来督促施工方进行削减费用估算。
总结
造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]尹丽.谈工程变更对造价的影响[J].企业文化（中旬刊），2012（11）：81.
[2]钟瑛.探讨工程变更造价[J].中华民居，2013（09）：219-220.
[3]陆娇艳.工程变更对工程造价的影响及造价控制.现代企业文化[M].2010（26）.
论文作者:董添青
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
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