茂名市图书馆 广东 茂名 525000
摘 要：公共图书馆的建设，是推进社会精神文明建设过程中的一项重要内容，关系到全民文化知识及道德素养的提升。但是，民众对公共图书馆的需求是比较大的，仅仅依靠政府力量，很难实现较为理想的建设效果，存在资金不足、管理不善、服务水平较低等各种问题，对此，便需要引导社会力量积极参与其中，加快公共图书馆的建设。文章以茂名地区为例，分析了社会力量参与公共图书馆建设的重要性和必要性，对其主要模式和实践途径进行了详细分析，具有一定的借鉴价值。
关键词：社会力量；公共图书馆建设；社会参与；主要模式；实践途径
在公众文化服务体系中，公共图书馆扮演着不可或缺的重要角色，其主要作用是免费为民众提供文化服务。一般情况下，公共图书馆都是国家中央或地方政府管理、资助和支持的，但是随着民众在精神文化层面需求的不断攀升，对公共图书馆服务水平也提出了更高的要求，各方社会力量在公共图书馆建设过程的参与力度随之增强，呈现出多样化参与形式。为了更好的发挥社会力量在公共图书馆建设中所发挥的作用，便需要加大对其研究力度。
1.案例概况
此次研究以茂名地区为例，采取抽样调查的方式，再结合访谈形式开展研究，以了解社会力量在公共图书馆建设过程中的具体参与情况，调查对象主要包括图书馆负责人、业务负责人、志愿团体负责人、企业老板、当地民众等不同群体，确保了调查结果的全面性和有效性。通过此次调查，可以了解到茂名地区社会力量参与公共图书馆建设的具体方式，并对其优势和不足进行总结，以便结合茂名地区公众文化服务体系建设现状及需求，探索一条科学的工作途径，增强社会力量在公共图书馆建设中的参与力度。
2.社会力量参与公共图书馆建设的重要性和必要性
对于公共图书馆的建设来讲，社会力量的参与是尤为重要且必要的，可以实现更加理想的建设效果，有助于公共图书馆服务水平的提高。当前在公共图书馆建设过程中，各种社会力量变得越来越活跃，民间组织、企业、民众个人等，都在图书馆事业中做出了一定贡献，并且这种趋势愈发明显，社会参与建设图书馆已经成为了一种常态现象，在推动图书馆事业发展过程中，发挥着越来越重要的作用。并且随着《公共文化服务保障法》的颁布与实施，国家对文化事业的重视力度在不断增强，而公共图书馆作为其中的重要组成，其建设情况更是政府关注的重点，但是公共图书馆建设需要大量资金支持，仅仅依靠政府出资是完全不够的[1]。而茂名属于欠发达地区，政府所能提供的资金比较有限，影响了公共图书馆建设的推进，不仅不利于图书馆事业的发展，而且也很难真正满足760多万茂名市民的精神文化需求。由此可见，必须做好对各种社会力量的引导，使其积极参与到公共图书馆建设的各个环节，构建官民结合的长效、良好运行机制。
3.社会力量参与公共图书馆建设的主要模式
通过此次调查和分析总结，可以发现社会力量参与公共图书馆建设模式，主要包括以下四种。
3.1社会力量独自建馆模式
公共图书馆由民间组织、企业、个人等单独出资建设，便叫做社会力量独自建馆模式，图书馆的日常管理、业务开展等，基本也都是由建设主体负责。这种模式下所建立的公共图书馆，比较有代表性的包括贵州清镇市的“耕读书屋”、山西永济市的“家庭图书室”，以及由李英强等多位学者创办的“立人图书馆”等。
3.2社会力量捐资捐书模式
捐资捐捐书模式，是指在公共图书馆建设过程中，社会力量通过捐献资金和图书的方式参与其中，贡献自己的一份力量。全国范围内社会力量捐资建馆例子较多，如茂名信宜的“绍秀图书馆”、新会的“景堂图书馆”、化州的“华伟图书馆”等。而社会力量通过捐书助管方式，参与公共图书馆建设更为常见，如爱国人士石景宜先生自1978年至今，无偿全国各地公共图书馆捐赠图书已经超过了650万册。
3.3社会力量与图书馆合作模式
社会组织、机构等，与公共图书馆展开合作，提供针对性、个性化公共文化服务，或者开展举办丰富多彩的文化活动，也是公共图书馆建设过程中社会力量参与的重要体现。比如残疾人联合会与公共图书馆通过合作，设立专门供盲人读书的阅览室，或者借助公共图书馆的场地、资源等各项优势，供社会机构开展各种读书活动和文化宣传活动[2]。
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3.4社会力量参与志愿者模式
面对馆员不足问题，各地公共图书馆都向社会公开招募志愿者，负责图书馆较为简单的
常规性工作，包括书刊借阅、卫生清洁、图书分类、图书修补等，这也是社会力量参与公共图书馆建设的常见模式之一。如茂名市图书馆志愿者服务队，便是采用的该模式。
4.社会力量参与公共图书馆建设的实践途径
要想加快茂名地区图书馆事业发展，便需要采取有效策略，引导社会力量积极参与到公共图书馆建设中去，具体实践过程中可从以下几方面考虑。
4.1建立健全政府制度，加大政策支持
当前我国关于社会力量参与公共图书馆建设工作，仅仅是制定了一些地方性法规，没有在国家层面形成配套法律法规，对此，在推进公共图书馆建设过程中，应学习国外先进经验，制定完善的国家法律制度，对社会力量如何参与公共图书馆建设做出明确规定，包括其性质定位、法律责任等，以指导地方公共图书馆建设，强化社会力量的参与力度。同时，还需要在政策层面加大支持力度，采取扶持措施和奖励措施，吸引更多的社会力量，保证投入到公共图书馆建设的民间组织、企业及个人，能够得到一定的优惠政策，调动其参与积极性和主动性，激发文化创造活力。
4.2吸引社会资金，成立图书馆基金会组织
为减轻地方政府在公共图书馆建设过程中的财政压力，应拉动社会力量、吸引社会资金，为公共图书馆建设提供资金保障。具体可采取捐赠、赞助的方式，让社会机构、企业及个人资金参与到公共图书馆建设中去，为调动社会力量参与积极性，可以按赞助金额给予一定比例的税收减免，并授予捐赠、赞助者以荣誉职衔。同时，还可以成立公共图书馆基金会组织，加大对图书馆运行管理、监管机制、筹资方式、投资增值等研究力度，学习国外先进经验，并加强与国外公共图书馆基金会组织的交流与合作，结合地区图书馆实际建设需求，增强资金筹集能力[3]。
4.3积极参与图书馆日常运营管理工作
在公共图书馆建设过程中，社会力量所发挥的价值不仅仅局限于举办文化活动方面，还可以积极参与到图书馆的日常运营管理中去，帮助、配合馆员开展常规性管理工作，树立社会力量主人公意识，使其认识到自身在公共图书馆建设过程中所发挥的作用，调动其参与积极性。例如可以引导当地大学生积极参与到公共图书馆日常管理中，利用其空闲时间到图书馆帮忙整理书籍、登记图书借阅和归还信息、将图书进行分类等，既能够减轻馆员工作压力，还可以让大学生感受浓厚的文化氛围，为促进图书馆良好发展贡献自己的一份力量。
4.4发挥志愿者队伍力量，提高服务水平
志愿者队伍作为一种最为常见的社会力量，能够为公共图书馆建设提供后备人力资源保障，补充了图书馆馆员队伍人数的不足，有利于图书馆服务水平的提高。网络技术的广泛应用使得公共图书馆信息化程度越来越高，现有馆员数量已经无法满足海量数据的处理需求，很难为读者提供个性化服务。为改变这一问题，各地公共图书馆可以公开向社会招募志愿者，给予一定的补贴，并对其进行系统性、专业性培训，使其掌握一定的图书馆服务技巧，尤其是信息技术的运用，配合专业馆员为读者提供服务和帮助。
4.5营造良好的社会文化和社会参与氛围
良好的氛围能够对社会力量起到鼓励和激励作用，使其在参与图书馆建设过程中更加积极、主动，同时还需要创新社会文化，丰富公共图书馆文化内涵，以便充分发挥图书馆在社会精神文化建设方面所发挥的作用。一方面，应打破传公共图书馆传统建设和服务模式，在遵循国家法律法规的前提下，政府给予大力支持，利用政策加以激励。另一方面，也要大力加强慈善宣传和舆论导向，鼓励慈善力量融入到社会公共文化服务建设中，形成对图书馆事业的持续关注、参与和支持。
5.结束语
对于公共图书馆建设来讲，社会力量发挥中尤为重要的作用，不仅能够减轻当地政府的压力，而且还可以显著提升文化服务水平，同时还有利于全民文化素养的提升，为社会精神文明建设的全面推进创造了有利条件。在实践过程中，应从制度政策、资金支持、日常管理、志愿服务、氛围营造等几方面入手，引导社会力量积极参与到公共图书馆的建设中去，实现更加理想的建设效果，以提升公图书馆的社会服务价值。
参考文献：
[1]何泽.社会力量参与公共图书馆建设的探索与实践———以温州市图书馆为例[J].图书馆研究与工作,2016，(6):18-20.
[2]刘子嘉.社会力量参与公共图书馆建设案例研究[J].课程教育研究,2016,(1):45-45.
[3]任竞,王祝康.公共图书馆新常态与可持续发展——吸引社会力量参与公共图书馆建设的思考[J].图书馆理论与实践,2016，(4):58-62.
论文作者:郑小红
论文发表刊物:《文化研究》2017年12月
论文发表时间:2018/2/8
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