摘要：近年来，随着市场经济的飞速发展，城市化进程的加快，市政公用工程建设迅速发展起来，对于施工企业来说是一个难得的发展机遇。因此，施工企业应切实做好施工管理工作，确保市政公用工程保质保量。本文就市政公用工程施工管理的有效控制进行深入分析。4.com
关键词：市政；公用工程；施工管理；有效控制
1 前言
随着国家改革开放政策继续深化，城市规模不断扩大，市政工程施工质量管理及控制措施也越来越重要，优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。市政工程质量好坏关系到城市居民千家万户的生命财产安全及公共利益；关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益；关系到城市政府的形象和实践科学发展观构建和谐社会等。因此，施工企业应切实做好施工管理工作，确保市政公用工程保质保量。
2 市政公用工程施工管理中存在的问题
2.1 管理体制不健全
市政公用工程项目管理的权利下放未能到位，项目管理责任制还有待完善，传统的管理体制约束了项目经理工作的开展，从而限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相差甚远。
2.2 管理人员素质较低
市政公用工程施工受传统管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质较低，过分依赖依赖于企业其它各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养，但缺乏对工程成本、工程进度、施工质量、施工现场综合管理的控制能力，有些项目管理人员具备管理才能，但却对现场施工工艺控制缺乏必要的施工经验与技术，或者对工程造价知识相对匮乏，不能很好的控制工程造价，因此项目管理人员素质问题约束了市政公用工程施工的质量控制。
2.3 目标管理不明确
市政公用施工管理中普遍存在目标管理不明确的现状，主要表现为：成本管理较松懈、造价控制不到位；工程质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；现场施工安全管理凭经验、少科学、缺乏系统管理；施工进度控制不能够按照合同约定实施，而是遵循现场施工情况，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，不能采取系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺不能够很好的履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来相对困难。
2.4 现场管理不严谨
市政公用工程施工中现场管理缺乏科学、系统的组织、安排与监督，不能做到“以人为本”，规范性管理少，普遍存在应付性现象，从而使目前为数不少的市政公用工程施工项目现场管理混乱不堪。
3 市政公用工程施工管理的有效控制
3.1 严把材料关
施工材料的供应直接关系到工程的质量与成本，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），严格把好材料关，在材料采购时要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，周转材料根据施工计划有组织的进行进购。严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。
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3.2 控制施工环境
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
3.3 提高市政工程施工现场人员的整体素质
加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。制定切实可行的管理制度，责任到人，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
3.4 合理控制工程造价
市政公用工程施工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。
3.5 狠抓工程验收环节
市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
3.6 实行项目监理制度
所有市政公用工程都应由项目责任部门负责委托监理。充分发挥监理在工程施工质量控制中的作用。各工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求，对施工质量、进度等进行监督管理。监理人员对施工过程进行巡视检查，发现问题及时通知施工单位进行整改，对需要监理旁站部位进行旁站，并作好旁站纪录，同时每天做好监理日记。对各分项工程进行验收和质量签证；遇到问题，及时通知建设单位和设计单位进行现场解决，确保工程顺利完成；对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。严格工序管理，对于每一道工序的验收，监理都直接参与到施工全过程，采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工。施工中要求施工单位填写分项质量评定表，记录应该实事求是，数据真实。对于中间验评表格，要求施工单位在施工过程中报审签认。
4 结束语
综上所述，市政公用工程施工的有效管理能促进项目和企业的发展，能推动建设市场不断前进，对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此人们也越来越关心这个问题，所以，在施工过程中要严格控制好每个施工步骤，使市政工程能有一个较好的质量保证，从而能够更大程度化的加快城市化建设的脚步，促进经济快速发展。
参考文献：
[1]张海成.施工管理对保证质量的重要性[J].建筑安全.2011.09.
[2]冯月明，李宁宁.市政给排水工程施工管理探析[J].轻工设计.2011.05.
论文作者:吴依娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
标签：项目论文; 市政公用工程论文; 施工管理论文; 成本论文; 工程论文; 现场论文; 质量论文; 《基层建设》2019年第13期论文;