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摘要：工程造价控制受施工人员、施工材料、外界环境等多方面因素的影响，可能会导致建筑工程造价管理发生失控现象。本文主要针对建筑工程造价失控原因和控制对策做简要的分析，以确保建筑工程的良性发展。
关键词：建筑工程；造价管理；造价失控；控制策略
1 建筑工程造价失控的原因
1.1项目立项阶段
建设单位对建筑工程立项阶段的准备工作不充分，在编制项目可行性研究报告和项目投资估算时，未进行系统研究分析。未对项目投资方案进行完整的考评，未对投资方案进行有效的的评估，可能造成选择的方案未必是最优的方案。同时，工程造价信息更新相对较慢，无法与建筑市场的行情保持同步，从而使得工程投资概算与实际存在较大的偏差。
同时，项目立项阶段的工程概算经费不准确，同样是造成建筑工程造价失控的主要原因。例如，由于对土建工程概算按照建筑面积乘以单方造价的错误理解，建筑工程主体工程与附属工程概算不平衡，使得主体工程概算相对较低，而附属工程概算偏高。
1.2设计阶段
在建筑工程设计阶段，建设单位在选择设计单位时，未进行招投标确定设计单位，而是将工程设计直接委托给熟悉的设计单位，从而忽视工程设计对工程造价控制的重要性。同时，在设计阶段与设计单位的沟通不到位，无法给予设计单位完整的建筑需求信息，使得工程设计重复返工，且设计方案中存在诸多不足之处，使得在工程施工阶段多次进行设计变更，不仅影响工程施工进度，并且导致工程造价失控。同时，建设单位对设计单位未提出造价方面的要求，而设计单位设计费用与工程总造价成正比，从而使得工程造价偏高。此外，勘查单位、设计单位和施工单位采取的是分别发包，三家单位缺少有效的沟通，使得三个阶段的工作得不到有效的沟通，增加了造价控制风险。
1.3 招投标阶段
在建筑工程招投标阶段，未严格按照招投标流程进行工程招投标，从而使得建筑工程造价控制在招投标阶段失去意义。
1.4施工阶段
（1）在建筑工程施工阶段，由于工程进行变更，影响施工工期。同时在夏季农忙或者冬季无法正常开展施工，影响建筑工程的正常进行。此外，如果工程需要进行设计变更，需要停工，而长时间的停工会使得工人转往其他工地，在设计变更完成后，再重新招工比较困难，给工程正常开展造成影响，增加了工程造价控制风险。
（2）建设单位造价管理不到位。研究发现，建设单位在工程建设过程中多把精力放在工程施工质量的监控上，而对于工程造价的控制力度较弱，对造价控制投入的精力较少，对于工程发生的变更，未认真核对签证单填写是否规范，且未认真计算工程变更引起的实际工程发生量，使得工程造价存在失控风险。
（3）建设单位现场代表更换频繁。
研究发现，一些建设单位在施工现场的代表更换次数频繁，从工程招投标阶段到工程竣工结算，建设单位代笔频频更换，使得不同的人员分别管理不同阶段的工作，造成造价控制因不同管理人员工作方式、管理水平不同而无法延续，很容易使得施工单位钻空子。
1.5竣工结算阶段
在建筑工程竣工结算阶段，若建设单位对工程竣工结算控制不到位，很容易让施工单位利用该阶段提高工程结算价格。经常采用虚报实际工程量、提高材料价格、设计变更工程量虚高等手段谋取高利润，使得建设单位工程造价存在控制隐患。
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2建筑工程造价动管理控制的原则
（1）全寿命周期控制原则
研究发现，在建筑工程建设的不同阶段，存在不同的造价影响因素，且这个影响因素变现出不确定性，因此，为了确保建筑工程在建设全过程中工程造价最小，建设单位需要对工程建设全寿命周期进行造价管理控制，避免建筑工程建设过程中发生造价失控现象。
（2）加强对各参与单位的造价控制
由于建筑工程建设过程中涉及到人、材、机等因素，建设单位为了将工程造价控制在合理范围内，需要对工程建设中的勘查单位、设计单位、施工单位等进行全方位的控制，对市场中人工费、材料费、机械租赁费等价格波动进行定期跟踪调查科学分析，完善多各单位的造价监督机制。
（3）针对性原则
在建筑工程施工过程中，由于施工形式比较独特，分部分项工程较多，建设单位需要在工程造价控制中针对不同分部分项工程进行制定相应的处理措施，表现出对工程施工造价控制的针对性。同时，由于建筑工程变化的因素较多，建设单位需要加强对施工单位造价管控，以实现对建筑工程造价的控制目标。
3建筑工程造价动态管理的策略
3.1决策阶段的造价控制
根据工程施工管理经验发现，若对工程项目建设中，对项目决策考虑不充分，会导致建筑工程后期的监督管理增加困难，使得建设资金大量浪费。因此，需要建设单位在建筑工程决策阶段就的重视工程的预算工程，制定科学的预算制度，从而提高工程项目投资估算的准确度和实现对造价的投资控制，并且需要对影响工程项目造价的环境因素、市场因素、技术因素等实施动态控制，杜绝施工工期的延长和资金短缺等。此外，在市场中材料价格发生变动时，需要及时的调整资金，优化资源配置，降低单位产品的成本，从而实现了建筑工程造价管理的控制。
3.2招投标阶段造价控制措施
生造价失控现象，需要建设单位重视工程招投标阶段的造价管理，在招投标阶段，需要注重投标阶段的公平、公正、公开的基本原则，杜绝围标、串标现象，并做好招投标前期对可能中标单位的资格审查。
1）选择最佳的施工单位：选择信誉好、资质高的施工单位可有效地保障工程施工过程的造价控制；2）做好招标准备工作，做好招标文件的编制工作，注明施工内容、技术要求、数量规格等，对于招标文件中涉及的费用需要仔细核对、认真分析，确保准确无误；3）采用工程量清单进行招标，采用工程量清单进行招标可一定程度上杜绝招标阶段的暗箱操作问题，确保各施工单位公平 公正。
3.3设计阶段的造价控制措施
在工程设计阶段也需要重视造价控制，工程造价管理的依据是建筑工程设计，但是目前一些建设单位仅重视工程竣工阶段的工程造价结算，忽视了工程设计阶段的预算，使得资金在工程实施阶段分配不合理。因此，建设单位需要加强对设计阶段的造价管理控制，例如，在工程设计招标过程中中，选择最佳的设计单位，并和设计单位进行有效的交流。对建筑工程设计多组设计方案，对每组设计方案进行优化比选，确定最佳的设计方案。在确定建筑工程设计方案之后，要求施工企业对设计图纸进行自主审查，审查的重点是对建筑工程的主体结构审查其是否合理、设计施工技术是否符合要求，若设计方案不符合要求，需设计单位对方案进行重新调整。
3.4施工阶段的检查和结算
在建筑工程施工阶段，建设单位需要采取以下造价控制措施：1）做好工程材料、设备供应的管理，针对施工单位提供的材料，建设单位需要严格按照合同要求控制好数量、规格和型号，并可根据自身对市场中材料的价格和基本行情进行制定施工材料；2）做好工程变更造价管理；3）及时办理签证；4）做好文档整理工作。
4结论
综上所述，在建筑工程建设过程中，建设单位需要在项目立项阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等采取不同造价控制措施，确保建筑工程造价管理处于可控状态，避免工程建设中发生造价失控现象，造成国家资金的浪费。
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论文作者:周成
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/21
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