摘要：水利工程是公共基层设备的主要核心部分，不但能有效解决防汛抗旱问题，同时在农业生产和粮食供应方面也具有巨大作用，为推动国民经济的飞速发展提供有利保障。但现阶段我国水利工程发展中仍存在较多问题，本文将主要围绕农村水利工程维修养护中存在的问题展开分析，并提出具体解决策略。
关键词：农村；水利工程；维修养护
农村水利工程的维修养护工作是指针对所用设施进行定期的清理、爱护，检测设施功能是否正常使用，操控能否顺利运行；及时修复设备运行中产生小错误，保证其工作效率；对于容易损耗的物资和零部件进行填补和替换。纵然这些问题看似较易处理，但却直接关系着水利工程的正常运转和使用年限。
1.现阶段水利工程维修养护工作中存在的问题
1.1维修养护人员专业素质参差不齐
水利工程维修养护中，很多工作都是依靠人工来完成的。所以维护人员的专业素质能够直接影响到这部分工作的实际效果，但国内很多水利管理部门都或多或少的存在人员短缺的问题，尤其是具备专业素质的维修养护人员。很多时候水利工程的维护工作都是由非专业人员来完成的，日常的巡检中他们很难准确的发现潜在的问题，而且因为自身业务素质的限制，他们也没有准确理鳃水利工程维护工作的重要意义，对待日常的工作也缺乏科学严谨的工作态度。基于以上现状，实际的维修与养护工作根本难以保证其效果。出现以上问题与维修养护管理制度存在的漏洞有着非常密切的关系，但更重要的是因为一线维护人员的薪资待遇较低，根本留不住人才。故而要解决人员短缺的问题，还需要从多个角度着手。
1.2维修养护管理方案不完善，时间间隔较长
要做好水利工程的维修养护，一定要制定出科学严谨的管理方案，既要对所有的潜在风险进行一个准确的预估，又要在维修以及日常养护结束之后做好记录，这样在排除故障的同时也能够对水利工程的长期运行状况进行一个全面的监控。眼下很多水利工程管理部门在编制维修养护方案时仍然沿用的是过去的理念，不仅人员编制的随意性较大，更没有列出很多专项费用的明细。这难以准确的核定维修养护工作的工作量以及工作难度，如果在这种条件下开工，因为缺少方案做指导，很容易会引发突发事件并且产生一连串的后果。如此维修养护工作也就失去了其原本的意义。此外在维修结束之后，除了要做好维修记录，更应该将这类数据安排专人进行管理。要保证这类资料的安全性，避免其发生流失。今后开展水利工程的维修与养护，这类数据会起到非常重要的参考作用。但眼下很多水管部门根本没有认识到这部分工作的重要意义，对维修资料的记录与管理工作不够重视，根本难以将维修过程全面真实的展现出来。水利工程的日常养护与维修应该按照一定的频率来完成，这是一项“由量变到质变”逐渐积累的工作，并不是短时间内的突击就能够做好。如果只是突击性的完成养护以及维修，很长的一段时间之内又对水利工程的运行状况放任不管，那么只是在浪费时间和精力而已。一旦把维修养护工作本末倒置，这项工作的效果最终将难以保证。
1.3维修养护技术资料不完善
维修养护技术资料不完善主要体现在：水管单位规定的每月任务计划书内容不够细致、技术需求不明显、可行性低下等问题。同时还包括：日常巡检内容缺少整体性，记录不完整、考核制度不完善、质量把控不严谨、没有维护保养前后做比较的图像、缺少影音资料、维护养护公司在具体施工中的设备、物资等初始平整和描述不具体等现象。进而造成竣工工程质量、清算、审核等资料没有撑持，不能真实反馈此项工作的实际过程。
2.农村水利工程维修养护的解决策略
2.1建设和改善各个规程制度
首先，要搭建制度系统，做到对管理专项、内容、目标的笼盖。其次，要进一步加强制定和改善相关制度，要依据当前实际情况和目标以及工作现实，对规程制度及时开展修改和健全，让其贴合现实，强化制度的具体性、实时性和有效性。最后，要加快制度执行进程，做到有规必循，有奖有罚，以此强化规章制度的稳健性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对各个规范、任务、规划、考核制度的落实和执行状况要强化监管力度和审核评价，建设出指引清晰、监管强力、奖罚分明的长久系统。
2.2建设高素质的员工团队
农村水利工程相关管理人员一定要引进具有专业性的人员实施管理工作，对于此，要增强岗位规划，加大福利待遇，通过各种各样的方法招引水利专业性人才前来应聘维护保养职位。此外，不但要全力吸引人才储备，而且要增加对已有工作人员的专业知识、业务能力、管理水平的培训工作，提高其综合素质，了解全面的维护保养理论知识和实际操作技巧。同时要不断更新和补充新技术，实行绩效考核以及持证上岗原则，全方位加大农村水利工程维修高素质的工作人员团队塑造。
2.3增加投入成本，改良工作环境
工程管理维修和养护需要的设备严重匮乏，已有的设备存在老旧滞后和不协调等问题，为基层人员的正常工作带来较大阻碍和约束，为维护工作的顺利进行带来诸多不便。可以按照以下方法进行改善：依照规范配置改善工程中维修养护的设备，积极维护或者处理掉一些老旧、功能退化的设备，填充先进的设备设施、运输器械、通讯工具等，以此满足新时代的农村发展需要。
2.4协调和改良平常维修养护形式
面对平常维护要确保完整性和实时性，和工程巡检方面的要求，可以把平常维护工作分为两大部分：一部分是平常维修，另一部分是平常保养。所谓平常保养具体是指主要依靠人力或者简易器具解决的任务，针对工程中形成的小问题进行弥补。平常养护常常通过招聘护堤人员来完成，相关护堤人员比较稳定。在其进行正常工作之外，还要执行巡检工作，一旦发现问题要第一时间进行汇报处理。护堤人员的岗位职能要经过各个水管单位和养护公司双方协定后确认，受养护公司担任管理，同时负责福利待遇的支付，相关经费发放是水管单位在每月计划中通过人力工作量方式下发到养护公司。平常维修事项，具体是以材料为核心的事项，本质上每月都应该执行一次，水管单位在各月工程巡查时，用任务计划书的方式传达给养护公司，执行完毕后，交由水管单位展开月度考核。另外，还要加强改善维修养护设计方案的制定方式，可以让上级提供政策扶助，依据实际情况更改人为预算价格，符合现实需求在保证工程科学合理的安稳运作基础上，尽量增加专项来有效改善以往欠账难题，有助于增强工程外观美感，以及完善方案制定方式。与此同时，还要提议上级准许将定额视为前提，针对定额里的事项、内容和计算方法依据现实状况展开适宜调整，进而避免与现实施工存在差异的现象。
2.5改进维修养护方案的编制方法
改进维修养护方案的编制方法能够提高水利工程维修养护工作的针对性，在这之前上级政府应该在政策上给予适当的调整。应该调整人工预算的价格，在保证工程正常运行的前提之下，应该通过专项计划来解决历史欠账问题。实际的工作中，在上级定额的基础之上，应该允许下级单位对项目中的定额数量以及计量方式进行适当的增减和修改，这样才能够避免计划与实际情况不相符的问题出现。简单来说，就是以人工消耗为主的项目直接以人工费的形式编制方案，以材料消耗为主的项目则应该参照相关的标准来进行编制。
3.结语
其实从建设水利工程的出发点来说，水利工程施工环节的完成并不代表着水利工程的社会经济效益就此结束，这仅仅只是一个开始。对水管部门来说，做好水利工程的维修与养护，降低故障率，保证其运行的稳定性，才能够确保水利工程实现其社会效益。但因为多方面因素的限制，这部分工作中还存在很多问题，未来应该从这部分问题着手制定出有针对性的解决方案，提高维修与养护工作的效率。
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论文作者:卢帅军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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