摘要：在当今新能源快速推广的大背景下，控制和降低电力造价已经成为了国民经济发展的重要增长点。十九大报告中也指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此科学分析电力造价偏高的原因及提出相应的对策也成为了社会的热点及民生工程亟待解决的问题。
关键词：电力造价；偏高；原因；措施
1引言
随着我国科技与技术的不断发展，各行各业的发展都十分迅速。城市化建设对电力的需要越来越高，电力行业的发展蒸蒸日上。而在这个信息化时代，全过程造价管理的出现大大促进电力工程造价管理的发展，对传统电力工程造价管理模式有了很大的帮助。通过全过程造价控制，对电力信息进行管理、对电力工程进行全方位的控制。
2电力造价偏高的原因
2.1电力设计不够严谨
电力工程建设是一项非常复杂、庞大的系统工程，需要十分科学、严谨、缜密的科学分析，并制定可行性分析研究来加以设计。以下的因素没有得到有效提高，必然导致建设过程中的造价偏高。其一，电力造价设计中，由于人员、时间、精力等方面的原因，对电力造价的工程规模、技术、预算等未能进行有效分析；其二，电力造价人员业务水平还没有达到实际需求，对工程投资造成直接影响。其三，在电力工程建设设计中，管理单位过多，权责不够明确，首问负责制没有纳入应有的管理，管理单位利益不同，造成了电力造价高低的不同。其四，在大多数情况下，工程都实行实报实销，这导致了施工设计对施工工程中的影响因素预估不足，这些就可能最终导致电力造价偏高。
2.2电力工程缺少完善的造价预算控制方案
为了更好的实现电力工程的造价管理目标，需要制定完善的造价预算控制方案，对可能出现的造价超预算等问题制定预防管理措施。但是有些工程造价工作者应对电力工程的施工造价控制，主要是采取事后控制措施，将工作重点放在一系列资金的后期使用监督上，但是电力工程的施工环节较多和较复杂，在施工过程中也会存在一些不可预知性，如果缺乏完善的预算控制方案，造价管理目标的实现也就存在很大的不确定性。例如，在电力过程施工总出现的设计变更问题，经常会因为电力工程设计任务重、施工时间紧、交叉专业多等在后期进行设计变更，不得不对后期施工方案进行调整，也很热容易导致造价超预算的现象。
2.3造价控制与管理中出现漏洞
由于工程设计、施工以及建设等各个环节都可能影响电力工程的造价管理，这使得目前电力工程造价受到多个单位的影响，尤其是上述单位，在工程建设过程中，遇到与自己单位利益相关的事情时，可能会加大造价的控制力度，在遇到与自身利益无关的事情时，可能没有注意造价管理，出现过度开支的情况，没有重视造价的合理控制。在实际建设中，也很少有相关部门对整个工程的造价进行全面的控制，这就导致电力工程建设过程中缺乏严格的控制，工程造价主要是根据实际支出进行报销，这对电力工程的经济效益造成了较大的影响。另一方面，电力工程在审批时往往也会遇到一些问题，部分负责人为了中标，盲目低报工程造价，但是在实际施工中，往往无法满足施工对资金的需求，而不断追加资金，这导致电力工程的造价管理更加复杂，缺乏良好的经济效益。
3电力造价控制措施
3.1完善电力工程的造价预算编制工作
首先，在对电力工程实际造价进行预算编制时，预算编制工作者应实时把握施工各个环节可能涉及到的施工材料和因素，根据工程的实际现状，搞好系统的预算编制事宜，避免漏记和重记的情况出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，开展预算编制工作时，相关人员要加强事前调研，多进行市场调研，并亲自到施工现场进行深入了解，结合工程勘察报告、设计图纸、地形测量图等资料，对工程造价预算方案进行科学确定。再次，要严格遵守相关规则制定，对可能在后期涉及道德涉及变更等问题，提前制定相关的管控措施，以防止多次设计变更而难以有效地控制电力工程的成本。
3.2强化设计深度
设计人员的专业能力进一步决定了设计的深度，于是需要对设计人员开展业务技能的培训，提高设计人员的整体素质，让其深入了解施工工艺的具体流程，而不仅仅是一纸空文。同时，在造价管理的过程中还应该将市场与电力工程的具体情况进行有机结合，进一步引入先进的电力工程造价管理策略，持续提高自身效益。比如，在造价管理进程中，要采取合理以及科学的策略，让电力工程的建设工期进一步减少，对造价成本进行有效控制，不断降低资金成本，让经济效益获得持续提升。要求我们对管理策略进行不断优化，强化与每个部门的交流合作，引入优秀的工程管理策略。电力工程的造价关系到若干个方面，在操作进程中，应该依次整合将其对应起来，把若干个信息和自身实际进一步结合起来，制定出优良的造价管理方案，实现社会效益和经济效益的共赢。
3.3完善招标过程管理
在招标的过程中需要对招标的科学性与严谨性进行严格管理与控制，提高招标行为的公开性与公正性，避免部分人员为了谋利出现贪污腐败的现象，因此需要制定科学的招标管理方法。部分地区仍采取传统的招标管理方法，这容易导致招标过程中出现漏洞，因此在正式的招标过程中，需要制定科学的招标计划以及监管措施，确保工期、质量以及造价的科学性与合理性。可以采取以下两种方式进行招标：① 通过报价来制定评价标准，这就需要投标者需要对工程造价进行系统的分析，并明确每个部分的工程建设会花费多少资金，以及施工单位的应得利润为多少。根据投标者给出的报价进行审核，看哪份计划最为合理。但是需要注意的是，并不一定需要找报价最低的单位，若后期由于资金不足导致质量不符合要求，还是需要花费大量的钱进行维护与保养。② 将投标单位的所有信息进行整理，根据公司规模、资质、专业能力、过往施工经验以及报出价格等方面进行打分，并按照由高往低的方式选择施工单位。
3.4控制施工过程
第一，合同管理。在施工之前应做好准备工作，根据程序进行监督审查，同时确保资金可以合理使用到施工现场。在施工期间，应该按照这些标准准备好资金、设备和施工队伍，在最后完成签订合同和技术交底工作，在此期间应合理审查工程工作。在审查期间应确立好工作内容，在后期方可估算出施工人员、材料以及施工数量、成本。同时在施工期间，应审核重点工程内容有关审核人员，不但应仔细浏览设计图纸，还应根据情况确定施工数量，明确工程内容。第二，采购管理。通过降低工程成本，提高经济效益，在建设电力工程中，应当积极管理和控制材料设备的采购、工作内容，同时在最大程度上降低工程成本，对于大型机械设施设备应进行招标投标模式。在施工时期，不但要合理分析工程精度科学，同时也应对施工程序、开工时间合理安排，以此促进使用材料资源，在使用期间获取最大效率，保证全方位控制造价工程。第三，审查设计变更。在建设电力工程时，通常会有涉及变更问题，由于涉及变更问题会影响施工造价。因此在施工初期，施工单位应和设计单位进行沟通，同时做好图纸交底的工作任务，当完成设计变更工作内容后，还应该跟据变更标准核算成本变更，防止设计院工作影响了工程的规模。
4结束语
电力造价管理要贯穿于电力工程全过程，准确分析每个建设环节的影响因素，从而提出有效的解决对策。除了要建立完善电力造价管理体系之外，还要加强电力造价设计、人员、施工过程中的管理和监督，才能实现电力造价在实现经济效益的同时，收到良好的社会效益。
参考文献
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论文作者:王丽
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/18
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