快速增长是中国经济的主旋律——在菲律宾三十六届国际财务总裁年会上的发言，本文主要内容关键词为：菲律宾论文,中国经济论文,主旋律论文,十六届论文,快速增长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自从1978年以来，中国经济体制进行了重大改革，从计划经济转到市场经济；从单一的公有制转到以公有制为主，各种经济形式共同发展；从封闭经济转到对外开放，积极参与经济全球化进程；从农村人口占80％以上转到农村人口大量向城市流动，城市人口已占42％；工业化、城镇化、市场化、国际化的发展，使中国经济充满了勃勃生机，获得了持续快速增长。
一、经济快速增长，国力不断增强
我国从1978年-2004年，GDP总量从3624亿元人民币增至136515亿元，年均增长9.4％。新世纪以来，继续保持良好的增长势头。2000年，GDP总量为89468亿元，2005年达到15万亿元，年均增长8.8％。由于经济快速增长，主要工农业产品产量大大增加，不少产品的产量居世界第一或名列前茅。见表1
表1：
1978年 1990年
2000年
2004年
原煤(亿吨)
66.210.8 10.019.59
原油(万吨) 10405
138311630017500
发电量(亿千瓦小时)
256662161355621870
钢(万吨) 317866351285029723
粮食(万吨) 30477
446244621846947
棉花(万吨)217 451 442 632
油料(万吨)5221613 2955 3057
由于经济快速增长，固定资产投资不断增加，形成了庞大的生产能力，建成了大量的铁路、公路、港口等基础设施，投资环境大大改善。例如2004年，新建铁路1433公里，新建公路46411公里，其中高速公路4478公里，新增发电机组容量5055万千瓦。
由于经济快速增长，国家财政收入大幅增加。1978年，全国财政收入只有1132亿元，2004年达到26000亿元，2005年将超过3万亿元。国家对公共设施和公共事业的投资逐年加大。由于济快速发展，城乡居民收入和消费水平也不断提高。1978年，农民人均纯收入仅134元，城镇居民人均可支配收入343元，城镇人均住房面积不足7平方米；2004年农民人均纯收入达2936元，城镇居民人均可支配收入9422元，城镇居民人均住房面积增至23平方米。
二、涉外经济大幅上升，加入WTO是挑战也是机遇
对外开放是我们的基本国策。改革开放以来，我们改变了计划经济体制下封闭的、半封闭的状态，大力开展对外贸易，积极引进外商投资，加快与国际接轨，对外贸易和引进外资有很大发展。见表2
表2
1978年 1990年 2000年 2004年
进出口总额(亿美元)
207 155 4743
11548
出口额(亿美元)98 621 24925934
进口额(亿美元)
109 534 22515614
自从上世纪80年代中期以来，外商在华直接投资大幅增加。最初几年，每年几十亿美元，1992年超过100亿美元，现在每年500-600亿美元，2004年达到606亿美元。外商直接投资累计已达6000亿美元，连续多年成为发展中国家引进外资最多的国家。尤其值得注意的是，世界500强企业中，大多数已经进入中国投资，有的还把其亚太总部迁到中国。
自从1994年我国实行汇制改革以来，国际收益情况良好，经常项目与资本项目双顺差。外汇储备从1994年初的212亿美元，增加到2004年底的6009亿美元，现在已达8000亿美元。
近来国外对中国人民币汇率问题议论颇多。我在这里简单谈谈自己的看法。我们认为人民币汇率要在合理均衡条件下保持相对稳定。这样对维护我国经济稳定发展和世界经济正常秩序都有好处。人民币汇率的调整，要遵循以下五个原则：一是自主决策原则。一国汇率，是国家经济主权的表现。国外一些政客、专家和媒体，对我国汇率经常评头论足，妄图施加压力。我们要维护国家经济主权。不能顺从外国政府和民间的压力，而应以维护我国经济利益为依据。二是注重机制原则。我国正在从计划经济体制转向市场经济体制，汇率制度正在从管制外汇转向自由兑换。但这是一个相当长的过程。现在我们实行的是以市场供求为基础的，有管理的浮动汇率制度。我们要保持汇率在合理均衡基础上的基本稳定。7月21日的汇率调整就是为了逐步完善汇率形成机制的改革。三是利益协调原则。由于汇率影响到各个部门各个企业，因而需要考虑各方的承受能力，照顾各方的利益。四是逐步推进原则。汇率变动是影响全局的重大经济问题，不能大起大落，必须逐步推进，以维护经济稳定。五是适时调整原则。时机选择十分重要。要选择国内外经济环境、经济条件、经济态势对我国最有利的时机进行调整；而且调整的特点、方式、幅度也要适当，既能反映当前需要与长远需要，也能反映国内需要与作为负责任的经济大国维护国际经济秩序的需要。
加入WTO以来，我国经济发生重大变化。按照承诺，我国关税逐步降低。关税总水平已从2000年15.6％降到2004年的10.4％，接近我国承诺的2008年10％的水平。
2005年我国加入WTO的前过渡期已经结束，后过渡期已经开始。对外开放和涉外经济出现许多新情况新问题，需要我们沉着应对，妥善处理。
第一，继续大力利用外资，扩大规模，优化结构。我国已经连续十一年在发展中国家利用中名列第一。但我国经济总量大，人口多，外资在国内投资比重并不高，人均利用外资数量更小。继续吸引外资，是发展我国经济的需要，也是借鉴国际有益经验，提高企业管理水平的需要。但是利用外资必须与优化经济结构相结合。要引导外资投向急需发展的部门、行业和项目。按照承诺，2005年开放一些新的行业，如零售商业、通讯、建筑、教育、环境、金融、旅游、运输等部门，这些部门竞争将十分激烈。我国企业对此应有所准备。还应该看到，加入WTO以来，一些巨型跨国公司加快进入我国，其目的是看好具有十三亿人口的国内市场。国内市场对外开放，这是必然趋势。但我们必须提高竞争力，一方面在国内市场上打一场国际竞争仗，寸土必争，不可稍有松懈：一方面我们也要在国际市场上打一场国际竞争仗，占据国际市场更多份额。我们既要请进来，也要打出去，要在参予国际竞争中提高适应市场、驾驰市场的本领。
第二，实行国民待遇，给予国内企业和外国企业同等竞争的机会。一些外资企业，经常抱怨国内投资环境，认为他们享受不到国民待遇。这是不正确的。其实我国对外资企业采取了相当优惠的政策。他们享受的不是欠国民待遇，而是超国民待遇。例如所得税率，本国企业是33％，外资企业是15％。相差达一倍以上。现在应该是对所有企业实行国民待遇的时候了国民待遇是WTO的基本原则。国民待遇使各类企业承担同等的纳税义务，具备平等的竞争条件，按照平等的规则进行竞争。因此，应该降低本国企业的所得税率，提高外资企业的所得税率。使各类企业负担相同，公平竞争。
第三，调整外资布局，鼓励外资参加西部大开发。当前外商主要投资于东部沿海地区，投资于西部省份的很少。2004年实际利用外资额30亿美元以上的有江苏121.4亿美元，增长14.5％：山东106.6亿美元，增长38.3％：广东100亿美元，增长34.1％：浙江66.8％美元，增长22.6％；上海65.4亿美元，增长11.8％；福建53.18亿美元，增长7.6％；北京30.8亿美元，增长43％；西部一些省区，利用外资数量很少，有的省区甚至没有外商投资。这与我国开发西部的战略是不适应的。当然，东部沿海地区经济较发达，投资环境较好，距离海港口岸较近，运输成本较低，有其不可替代的优势。但是西部地区地域广阔，资源丰富，工资成本和土地成本相对较低，发展潜力很大，也有很大优势。因此，要鼓励和支持外商到西部投资。要像发展东部地区一样，改善西部的投资硬环境和软环境，以此吸引更多外商投资西部。
第四，利用世界经济恢复和发展的机遇，继续发展对外贸易，优化进出口商品结构，提高外贸效益。几年来，我国进出口贸易增长迅速，2004年突破了10000亿美元的大关。今年外贸保持快速增长的良好态势。要注意几个问题，一是要优化结构，重点进口国内急需的关键技术设备和重要原料，加快技术引进的步伐；二是要提高服务贸易在进出，口贸易中的比重，加快发展利于扩大就业、提高劳动力素质的技术服务等；三是要继续推行贸易多元化战略，巩固传统市场，开拓新市场，改变对美国、日本等少数发达国家市场的过度依赖；四是要在解决贸易争端中打主动战，有准备、有对策、有根据，以立于不败之地。
第五，利用外资银行为我国现代化服务。加入WTO以来，外资银行进入我国市场的步伐加快。2004年共有19个国家和地区的62家外资银行在我国设立营业性机构。外资银行在华资产总额为459亿美元，占中国银行业资产总额的1.8％：贷款余额315亿美元，不良贷率为1.3％。对于外资银行的大量进入，我国必须足够重视。外资银行是我国银行的竞争对手，加剧了银行业的市场竞争。特别是在争夺优质客户方面，竞争将会更加激烈。但外国银行管理和技术较先进，为我国银行业的现代化提供借鉴。银行是专业性很强的部门。银行业的现代化，从理论、体制、模式和技术，相当复杂。外资银行进入我国，通过业务往来，人员沟通，学习研讨，操作示范，可以使我国广大银行从业人员学到许多现代银行的新知识、新思维、新管理、新技术，加快我国银行业的现代化进程。
三、我国经济面对重大挑战
虽然我国经济发展势头良好，但经济发展中还存在不少问题，还有很多困难，还面临重大挑战，其中主要的是：
第一，经济发展水平相对落后，地区差别较大。从经济总量上看，我国GDP总量居世界第六位，但全国人均GDP仅有1300美元，仅相当于美国的1/30，新加坡和香港特别行政区的1/20，中国台湾和韩国的十分之一，刚走出最低收入的发展中国家，进入低收入的发展中国家，人均发展水平在世界100名以后。同时发展极不平衡。城乡差别巨大。有些城市人均GDP已达到较高水平。京、津、沪等城市人均GDP已达到5000美元以上，这些地区城镇人口的人均收入还要高。但有些省份人均收入很低，相差10多倍。经济发展水平低下使我们在国际国内均面临很多困难，是我国构建和谐社会最基本的挑战。
第二，就业压力长期存在，难以缓解。在市场经济条件下，存在一定的失业率是经济发展的必然，一般认为失业率在4％左右即实现充分就业。我国2004年官方公布失业率为3.6％；2005年约4％。但我国名义失业与实际失业不同，实际失业比名义失业多得多。我国目前每年需要安排的就业人口为2000多万，而国家能够安排的仅为1000万。而且失业人口中出现年轻人与年长者、文化水平高的与文化水平低的、一般人员与中高级人员并存的局面。2004年我国380万大学生毕业，而年底签约率不到80％，即有70万大学生不能正常进入就业岗位，加重了就业的压力。
就业是中国一个长期存在的问题，2030年以后才可能逐渐缓解；若中国经济增长率下降，失业问题将更难解决。
第三，能源与资源消耗过大，难以支撑经济的快速发展。我国改革开放以来，经济年平均增长9.4％，这是以能源和资源的过度消耗为代价的。2004年我国耗费的钢材占世界总使用量的27％，原煤占30％，电解铝占50％，水泥占40％，而我国GDP仅占全世界的4％。以这样的资源消耗速度，如果十年内要让GDP总量增长一倍，即从13万亿元增至26万亿元，我国10年内必须新建100万吨的矿井2000个！这不但资源条件不允许，而且铁路运输也承受不了，大气污染将更加严重。我国人口占全世界22％，耕地只占世界7％，平均每人耕地只占全世界1/3。水资源紧张程度更为严重，这也是一个严峻的挑战。
第四，贫富差距扩大，基尼系数升高。改革开放以前，城乡居民收入水平虽然不同，但差距不大。改革开放以来，差距扩大了。上世纪九十年代以来，基尼系数逐步升高，到2004年已达到0.46，大大超过国际公认的警戒线。据报道，目前居民中个人资产超过100万美元的有23万户以上。一座豪宅价格数千万元，一辆名车价格上千万元，仍然有人购买。但贫困人口也不少。农村处于贫困线以下的(2000年)达2610万人；城市低保线以下的2210万人。而且差距仍有扩大的趋势。对此问题，一方面要高度重视，不能掉以轻心；另一方面也要认识到，从差距扩大到逐渐回落，达到正常水平，需要有一个较长过程。只要经济继续快速增长，只要政府扶助贫困的政策能够落实，差距就会逐步缩小。
第五，农村综合生产能力低下，三农问题突出。这几年我们虽然十分关注“三农”，但是农村的综合生产能力仍是比较低的。2005年年初，中央发布了一号文件。我们知道，去年一号文件与今年一号文件不一样。去年一号文件主要是增加农民收入，今年一号文件则主要是提高农村综合生产能力。当前农村综合生产能力低下的表现主要：一是关于农业的投入和产出，农业的投入相对比较多，产出比较低，综合生产能力不高；二是农村产业结构不够合理，低价值的产品比较多，附加值高的产品比较少；三是农村的非农产业技术水平低，缺乏现代化生产技术；四是金融比较薄弱，金融不能够支持农村经济的发展；五是农村劳动力素质总体来看比较低。以上五个方面就是农村综合生产力能力较低的表现。因为农村综合生产能力很低，所以影响到农民的收入、农村经济的发展，导致农村与城市的差距越来越大，这对国家是一个严重的挑战。
四、“十一五”发展目标切实可行，实现条件基本具备
近日公布的中共中央关于十一五规划的建议，提出了十一五期间的发展目标，即在调整产业结构，转变经济增长方式的前提下，到2010年人均GDP比2000年翻一番。这个目标是切实可行，完全有条件实现的。
这里特别要强调的是“人均”而不是“总量”。今后五年，人口增长大约有4000万，所以“人均”翻一番，就要比“总量”翻一番高得多。如果按总量翻一番，每年只要增长5.7％；但人均翻一番，年均要增长7.5％，我认为这个目标是可以实现的。
第一，按照中国的历史发展情况看来，每年平均增长7.5％是能够完成的。因为从1978年到现在，每年平均增长9.4％。第十个五年计划期间，每年平均增长8.8％。所以从历史的发展状况来说，每年平均增长7.5％是能够完成的。当然，因为现在基数增大，所以每增加一个百分点，它的绝对数是比较大，困难也比较大；但是，按照历史的发展状况来说，每年平均增长7％到8％是能够实现的。
第二，从物质条件来看。我们现在已经建立比较齐全的工业体系，基础设施也比较完善。比如最近五年，我国新增的高速公路有1万公里，现有高速公路2.3万公里，仅次于美国，世界排名第二。五年内新增铁路通车里程达到6000公里，基础设施、交通运输已经大大改善了，有利于我们的经济建设。
从1998年以来，实施积极财政政策，政府利用长期公债的投资大约增加1万亿元，加上配套资金共3万亿元，建成了大量的基础设施和大型项目。我们的发电力大约增加一倍，这对今后的经济增长有重要意义。
第三，资金相对宽松。过去我们的资金来源只有两项，就是财政拨款、银行贷款，现在我们的资金来源是多元化了，至少有五项。一是财政拨款，财政拨款能力大大增强。二是银行贷款，能力也大大增强了，原来城乡居民的储蓄存款，五年前数量比较少，现在已经达到13万亿元，所以银行贷款能力也大大增强。三是通过发行债券、股票等直接融资。这种方式筹集的资金目前比较少，今后会逐渐增多。四是引进外资，每年引进外资达到600亿美元左右，相当于5000亿人民币。五是私营企业的投资。现在私营企业注册资本已经达到3万亿元，私营企业每年的投资增长率在30％以上，达到1万亿元左右。
所以，有了以上五条资金来源，相对来讲，资金面是比较宽松的，现在有些企业感到资金很紧张，但是实际上从全国的角度来看，资金面比较宽松。
第四，各个区域发展很快。目前全国有五大区域各具特色，发展很快。一个是东部要率先实现现代化；二是西部要加大开发力度；三是环渤海经济区，正在迎头赶上长三角；四要是振兴东北老工业基地，其基础条件较好；五是中部崛起，利用中部能源，农业和区位优势加快发展。
这五个区域目前来看，势头都不错。这里要特别讲到环渤海地区，这几年发展非常迅速，尤其是天津的滨海新区，很可能成为像上海浦东、深圳一样高速发展的开发区。渤海新区的开发，是这几年提出来的，因此可以借鉴其它地方的经验，使发展更有次序、更有规律、更加国际化。深圳是在八十年代开发的，上海浦东是在九十年代开发的，而滨海新区是在新世纪开发的，开发的起点不一样，可能更加规范、更加有序，产业结构更加合理，所以这个地方今后是很有潜力的。这个地方的腹地是西北和东北，东北是工业基地，西北是国家的能源基地，腹地非常广阔，今后的发展前途很大。
第五，有比较高素质的人才。经过改革开放的发展，我们现在已经形成了比较庞大的劳动力队伍，在这个队伍中间，文化水平不断提高，高级技术人员数量不断增加。因此，这个队伍的素质是比较好的。现在全国平均受教育年限是8.2年，全国在校大学生有1300多万，加上在职培训、大专以及民办学校的学生数量，达到2000万人。大学的毛入学率从12％增加到20％，北京已经达到50％。这些高素质的劳动力队伍，是我们能够保证经济增长的一个很重要的因素。