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摘要：目前，道路交通安全问题已经得到了全社会的重视。交通安全设施的设置是道路设计的重要内容，而在近期的国、省道改扩建的设计中，往往要求作“畅安舒美”专题设计，结合交通运输部新颁布的《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017)、《公路交通安全设施设计细则》(JTG/T D81-2017)的实施，将生命防护工程提高到了最重要的高度，公路安全设施的合理设置更是其中非常重要的内容之一。
关键词：公路限速标志；合理设置；现状
一、引言
在道路设计过程中，安全设施的设置往往存在这样或那样的问题，特别是道路上的限速标志往往设置得较为随意。限速标志是禁令标志中的一种，表示该标志至前方解除限速标志的路段内，机动车行驶速度不得超过该标志所规定的速度，是道路运营过程中对视距不良危险路段、路线平纵指标较差的路段、行人密集存在交通安全隐患路段对车速进行限制的一种最重要、最直接的手段。它的作用是强制车辆在限速路段内保持在某一速度范围以内，以确保车辆能够安全通过该路段。限速标志的限速值是限速标志最重要的内容，由于道路交通因素比较复杂，人、车、路、环境都会对车辆的正常行驶产生影响，因此合适的限速值是车辆正常行驶的一个保障。
实践证明，在速度限制方面采取措施，可以在减少交通事故总死亡人数方面有着显著、直接的效果。因此，正确、合理、规范地使用限速标志及配套设施，进而能够有效地控制车速，保障行车安全，是十分适时和完全必要的。但限速标志设置过多、过于随意，将会影响道路的道路的通畅，进而影响道路的通行能力，达不到通畅、快捷的目的；而限速标志设置过少，则不能起到对危险路段及存在安全隐患的路段起到应有的警示作用，无法保证行车安全。所以，能否正确、合理地设置限速及解除限速标志，对于发挥限速标志的有效性，提高道路交通安全性能，有效降低交通事故率，保障公路安全、高速、舒适地运行都有非常重要的意义。
二、速度限制标志的设置现状
虽然我国对交通标志的研究已经有了一定经验，并且编制了一些标准，但是仍缺乏有关限速标志的设置规范或者相关技术要求，而现行《道路交通标志和标线》(GB5768.2-2009)中只规定限速标志“设在需要限制车辆速度路段的起点”，并没有具体规定什么情况下需要设置限速标志，对限速标志速度限制值的确定也没有明确的说明，这就使得设计、施工、管理部门在工作中无“本”可依，这是造成公路限速标志及配套设施不良状况的一个重要原因。比如，在应设限速标志的地方没有设，而没必要设的地方却设置了限速标志；有的限速标志前置距离过长，导致公路运行效率下降，而有的限速标志前置距离过短，没有给驾驶员预留足够的反应时间，车辆无法以限定的速度通过。
由于以往缺少相应的理论基础作为支撑，我国道路上限速标志的限速值设置不够合理，有些较高，有些又明显偏低；一些公路在长达数十公里的路段上甚至全线仅采用一个限速值，这种现象往往在一些不负责任的设计文件、设计过程中尤为普遍，这不仅不利于运行的经济与安全，同时降低了限速标志的有效性。
三、现阶段相关规范关于速度限制的规定
早期限速标志限速值的确定，通常是以设计速度为参考值，使得限速值趋于保守，往往是按照设计速度，严重的影响了道路的通畅，进而影响道路的服务水平和通行能力，达不到通畅、快捷的目的，且驾驶人员往往不乐意遵守。
自《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)起，提出了运行速度的概念，并规定“公路设计应采用运行速度进行检验。相邻路段运行速度之差应小于20Km/h，同一路段运行速度与设计速度之差宜小于20Km/h。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公路限制速度应根据设计速度、运行速度及路侧干扰与环境等因素综合论证确定。[1]”从而首次为限速管理提供了理论依据，改变了简单依据设计速度限速或人为的确定速度限制的现状。
现行《公路路线设计规范》(JTG D20-2017)也作出规定：“公路应按设计速度进行路线设计，采用运行速度进行检验，保持线形的连续性；应综合协调公路平面、纵断面、横断面三者的关系，做到平面顺适、纵面均衡、横面合理。[2]”首先从路线设计阶段就必须注重道路设计中平面各线元的协调搭配及平、纵、横的均衡合理，从根本上减少限速标志的设置，提高道路的运行速度、通行能力及服务水平。
无论是《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)还是《公路路线设计规范》(JTG D20-2017)，都规定，高速公路、一级公路和二级干线公路应在设计时进行公路项目安全性评价，其他等级的公路有条件时也可进行安全性评价。而进行安全性评价的根本目的，仍然是为了使设计过程中平、纵、横的均衡合理，减少限速标志的设置，提高道路的通行能力，同时显示受地形、地质等条件限制的路段的运行速度，为设置限速标志提供依据。
《公路项目安全性评价规范》(JTG B05-2015)也明确要求，无论是在初步设计还是施工图设计阶段，都应进行设计要素评价；设计要素评价的一项最重要的内容之一便是进行运行速度协调性评价：包括相邻路段运行速度协调性评价和同一路段运行速度与设计速度协调性评价。其目的也是检验道路设计中平面各线元的协调搭配及平、纵面的均衡合理性、协调性，对协调性不良的路段进行调整，从根本上减少限速标志的设置；对条件限制无法调整的路段提出保障安全行车的对策。
四、设置限速标志需要考虑的因素
实际设立限速标志时，可能需要考虑以下的其他因素：道路特征、路肩条件、等级、线形和视距等；路侧土地使用和环境；停车需求和行人活动；一个时间段的事故报告等。
1、首先，要保证驾驶员能够安全通过这一路段，在对向有车通过或有其他干扰时，能够从容操作，避免交通事故；其次，要保证驾驶员在驶过这一路段时，不会因为速度过快而导致感受上的不舒服。
2、施工路段、学校附近限速值确定在施工区、学校以及居民区中，行人是车辆最大的干扰，对车辆进行限速，在保证驾驶员安全的同时，更要保证行人的生命安全，这些路段的限速值一般较低，即保证车辆在此限速值范围内行驶时，不会给行人带来致命的伤害。
五、限速标志限速值的确定
作为一种强制性的禁令标志，限速标志的限速值应该是合理的，不应该过低。目前，国际上比较认可的限速标志限速值的确定方法主要有两种，一种是依据道路的设计速度，另一种是道路的运行速度。全线按照设计速度进行限速，使得限速值趋于保守，显然是不合理的，会影响道路的通行能力，达不到通畅、快捷的目的，同时驾驶人员也不会严格遵守。目前，普遍认为较为合理的方式是采用运行速度，综合考虑道路特征、路线线形及视距、路侧环境、行人活动等因素进行确定。经过归纳，不外乎以下三种情况：
1、线形不良路段限速值确定。
虽然要求设计要做到平、纵、横均衡合理，但设计过程中往往会受到地形、地质等各方面因素的限制，使得设计过程中不得不采用较低的指标，有时甚至要适当降低标准。对于这种情况，只能参考安全评价中运行速度检验的相关图表,即通过路线平、纵、横等要素建立的车辆运行速度预测模型来对运行速度进行估算，并取整后确定。
2、路侧干扰较大时限速值确定。
学校以及居民区中，行人是车辆最大的干扰，对车辆进行限速，在保证驾驶员安全的同时，更要保证行人的生命安全，这些路段一般应采用较低的限速值。特别是学校路段，由于儿童对危险程度的判断及认知能力较差，稍不留意就会酿成惨剧，故应采取更低的限速值，一般应控制在20Km/h
论文作者:杨昌锐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/9/29
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