摘要：由于当前交通工程施工安全事故频发，必须要采取有力的手段加强交通工程施工安全管理，并在此基础上不断地完善交通工程施工安全的监管体系。本文以交通工程施工安全监管体系的完善为主要研究方向，从交通工程施工安全监管目标、工程施工安全监管手段以及具体的施工安全监管措施三个方面研究交通工程施工安全监管体系的建设。
关键词：交通工程；施工安全；监管体系；监管手段
一、交通工程施工安全监管的目标
随着我国经济的快速发展，交通行业也得到了迅猛的发展，并且在各项科学技术的支持下，交通工程施工项目不但在规模上有了很大的提升空间，而且工程的质量也有了极大的改善。但是交通工程施工项目往往周期长、规模大、施工难度大，加上当前在施工中出现了许多安全问题，因此对交通工程施工进行安全监管十分有必要。目前交通工程施工安全监管的目标主要是通过改变传统的监管模式，采用法律、技术、经济等手段提高工程施工人员的人身健康[1]。从研究的数据中发现如果交通工程施工单位没有采取有效的安全监管措施，也没有制定相关的安全监管制度，则工程施工人员的安全和健康将受到很大的威胁，往往会导致施工安全事故的产生。因此，进行交通工程施工安全监管，主要是施工单位为了预防施工安全事故发生，保证施工人员安全而采取相应的管理措施和管理制度。
二、交通工程施工安全监管手段
关于交通工程施工安全监管的手段，除了建筑市场的安全监管以外，还需要充分地发挥政府的职能。当前政府在进行交通工程施工安全监督管理中，不再是对建筑市场进行直接的干预，而是通过法律、经济、技术和文化等手段对其进行监管，规范建筑市场上的种种行为，为交通工程施工安全监管体系的形成做铺垫。
1.法律手段
政府采取法律手段进行交通工程施工安全监管，是政府最重要的职能之一。主要内容指的是政府通过法律制度的制定和法律制定的实行来规范交通工程施工活动，保证交通工程施工安全监管目标的实现。目前规范交通工程施工安全监管活动的途径主要是法律体系建设、机构体系建设和监察活动三个方面。其中现阶段的交通施工安全相关的法律法规和标准体系体现在《劳动法》、《公路法》、《建筑法》、《安全生产法》以及《刑法》等法律体系中[2]。当地政府必须要按照这些法律规范和标准对当地的交通工程生产安全进行严格的监督管理，并且还要根据实际的情况弄清法律中体现的具体精神，真正地将施工安全落到实处，增强监督管理的针对性和有效性。
2.经济手段
政府采取的经济手段主要有三个方面，首先是建设单位要增加相关的安全措施费用。因为建设单位首先要保证建设工程的安全实施，必须要为工程项目的安全性提供相应的安全措施，由此产生的安全措施费用需要得到保障。其次是在交通建设工程的招投标阶段，为了保证后期施工中安全项目的有效开展，不应该把安全生产专项产生的费用列入在竞价项目中，而是要单独列出工程安全生产专项经费。第三则是施工单位在进行施工前所列的项目量清单中要把安全施工项目列入进去，并且列出实现该安全项目所需要的经费，保证后期的安全施工项目得以有效进行。另外，对于严格遵守安全标准的施工单位可以给予适当的奖励，对于违反施工安全标准的施工单位可以采取一些惩戒措施，不但可以减轻安全投入在项目竞标中的压力，而且还可以起到很好的警示和带头作用，提高工程施工的安全性。
3.技术手段
如果想要有效地控制交通施工现场的事故源头，还需要对事故预防等相关领域的技术进行深入的研究和学习。首先，要对事故发生的源头进行追踪和事故现场的调查，从中了解到多发事故项目或者施工阶段的特点，了解施工技术发展的最新知识，并把这些科学知识应用到新的施工工程项目中来。其次，需要重视科学研究的相关计划和对经费的重视，认识到各项科研结果、科研资料的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且通过创新体制的建设鼓励技术创新，利用良好的政策环境发挥技术真正的作用，发展交通安全新技术，并且在合理制度的鼓励下，有效使用新技术，使得技术为交通工程施工安全服务。另外，交通安全管理部门还可以通过技术的手段，引进科学技术设备，对交通施工现场的人、材料和机械等进行动态的监控，保证施工现场的安全，对事故的源头进行管控，预防施工安全事故的发生。
4.文化手段
文化手段主要是指借助政府的力量，宣传交通施工安全的必要性和重要性，让和交通施工项目的单位和个人对安全施工有一个正确的理解，并且采取正确积极的态度处理施工安全事故，在遵循相关法律法规的基础上预防相关安全风险。政府首先要预留出安全文化宣传的费用，然后需要和施工单位以及工人个人进行有效的交谈与合作，最后还需要帮助相关的施工企业制定安全施工管理准则，并对其制定的安全管理制度进行评价和给予意见。通过安全文化的建设，可以提高施工单位和工人的安全意识，提高施工工程的安全。
三、交通工程施工安全监管具体措施
1．健全交通工程施工安全监管的法制体系
交通工程施工安全监管的法制体系指的是为了积极有效地推进交通工程安全监管上的立法工作，进行依法行政，解决交通工程施工安全监管中的问题而建立并健全一套完整的工程施工安全监管法制体系。在健全法制体系中，首先要根据本市的情况，然后以《安全生产法》为基础，根据国家相关的法律法规制定出与当地实际情况相符，并且操作性较强的政府规章。通过法制体系的建设，不但可以保证施工人员的人身安全，而且还提高了工程施工的质量，提高了安全生产监管的水平，解决了当地在交通施工安全监管中存在的一系列问题。
2．完善交通工程施工安全监督的经济措施
首先，为了提高当地交通工程施工的安全性，保证工程施工的安全管理有效进行，当地的工程质量安全监管部门可以和所有交通工程施工项目的指挥部门签署责任书，并要求缴纳相应的安全生产目标管理的责任金[3]。通过责任书和责任金要求各个施工部门必须要严格按照相应的规定来进行施工和安全监管，如有违反则所交的责任金将不予以返回，而且还要进行更严重的经济惩罚。另外，可以通过安全信用评价管理办法，对所有相关的交通施工单位进行安全信用评价。该信用评价将影响到单位的信用度，从而影响到下一季度的工程中标机会。通过安全信用评价，可以让相关的单位自觉地进行安全生产，对提高工程施工的安全管理有很大的帮助。
3. 建立信息化的安全监管系统
最后，在信息科技时代，为了更好地建设交通工程施工安全管理体系，完善施工安全的管理手段，可以借助科学技术，建立信息化的安全监管系统。目前安全监管系统的建设主要是基于网络和数据库技术的MIS管理信息系统，通过设计、开发，构建出相应的安全监管的模型、技术和方法。构建信息化安全监管系统可以解决一系列安全监管中的问题，也为完善交通工程施工的安全监管体系提供了新的思路。
四、结语
综上，从监管体系的角度出发，本文分析了交通工程施工的安全监管目标是为了创造良好的法制、市场和文化环境，从而施工单位采取一系列的手段和措施预防施工安全事故的发生，保证施工人员的安全。在监管体系建设方面，政府可以通过法律、经济、技术和文化的手段规范工程建筑市场的行为，另外，在具体的措施上还可以通过法制体系的建设、经济措施的完善以及信息化安全监管系统的建立来改善交通工程施工安全监管活动。
参考文献：
[1]魏发达. 交通工程施工安全监管体系浅析[J]. 江西建材，2014（03）：136-137.
[2]乐亚兰，董伟. 交通工程施工安全管理问题分析[J].决策与信息，2015(18):171-171.
[3]赵重光. 高速公路交通安全管理面临的问题及对策简述[J]. 智能城市，2015（01）:74-75.
论文作者:赵亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/13
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