积极履行承诺，融入全球市场体系——中国加入WTO五年顾望，本文主要内容关键词为：五年论文,中国加入论文,体系论文,全球论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2006年12月11日，我国加入WTO整整五周年。五年前，中国作为WTO正式成员，被正式接纳加入世界产业分工体系和贸易体系，全面享受世贸组织成员的优惠待遇，包括平等的市场准入条件和非歧视性待遇等。同时，按照加入WTO承诺，中国将分步骤取消对相关产业的保护措施和股权、地域限制。在五年的过渡期内，经济和产业的健康发展、行政管理体制和宏观经济调控方式发生了深刻的变革，实现了经济快速发展和相关产业的平稳过渡。
过渡期：积极履行承诺，展现负责任大国形象
对于绝大多数行业来讲，中国加入WTO以后，内、外资企业即实行国民待遇，并融入全球竞争市场，但是由于考虑到一些行业竞争力较弱，需要一段时间进行缓冲、调整，在加入WTO时对相关保护措施争取到了一定的保留期限，即过渡期。
加入WTO后，过渡期保护措施的拆除分两个阶段进行：2004年之前，货物贸易保护措施逐步解除；2005年至2007年主要为服务贸易及其他更为敏感的领域的全方位开放。过渡期内，我国政府降低关税，取消非关税措施，放开贸易经营权，开放服务贸易市场，使中国成为全球最开放的市场之一，被誉为“履行承诺的表率”。
依照承诺，我国的平均关税水平从加入WTO前的15.3％逐步降到目前的9.9％。2004年，《对外贸易经营者备案登记办法》的发布与实施，标志着中国提前半年兑现了有关外贸权的承诺。在制造业方面，中国按照议定书非关税措施取消时间表中的承诺，于2005年1月1日之前取消对400多个税号商品所实施的非关税措施。在服务贸易领域的160个类别中，中国逐步放开了商贸流通、金融服务、旅游等100多个。
在严格履行承诺、展现一个负责任的大国形象的同时，也使中国在开放的环境下充分享受应得的利益。加入WTO这五年是我国经济贸易发展最快，也是最平稳的一个阶段。
开放竞争的环境促进了经济的跨越发展
1.市场空间的拓展获得了丰厚的“加入WTO红利”
加入WTO，中国被正式纳入世界产业分工体系和贸易体系，与WTO140多个国家和地区开展正常贸易往来，为中国贸易的增长创造了巨大的空间。加入WTO五年来，中国主动顺应经济全球化和贸易自由化趋势，全面参与全球产业分工，获得了丰厚的“加入WTO红利”。五年来，中国的出口连续保持在20％到30％的高速增长，2005年达到14221亿美元，在全球贸易中的份额也由2001年的3.9％增加到2005年的6.7％，跃升为世界第三贸易大国。服务业国际排名从第12位升到了第8位。中国资本也以每年38％的速度奔向世界各地，广泛开展投资合作，2005年对外投资额达到69.2亿美元，是2002年的2.6倍。
2.大开放带来国民经济的大发展
从2001年到2005年，我国经济处于高速、稳定增长的态势，GDP从8.3％上升到10.2％。经过五年的加速发展，我国综合国力和国际地位显著提高，国内生产总值在世界上的排名由2001年的第六位上升到目前的第四位；人均GDP从2001年的不足1000美元提高到了2005年的1700美元。大开放带来大发展，中国的经济增长为全球经济增长作出了积极的贡献。据世界银行统计，加入WTO以来，中国经济增长对全球的平均贡献率为13％。
3.规则接轨促进了公平有序的竞争环境的形成
加入WTO是我国改革开放过程中的一个重大举措，也是中国融入世界贸易体系的一个重要标志，被誉为“第二次开放”。五年来，相关部门共清理了3000多部法律、法规和规章，使我们的经贸体系与WTO规则相一致，建立了统一、透明、符合WTO要求的法律体系，“透明度”和“非歧视”等WTO原则已成为中国立法的原则依据，《行政许可法》的出台，“政务超市”、“法治政府”等观念的确立，使我国的宏观经济管理体制和调控手段向市场经济迈出了一大步。
4.充分竞争的市场环境为企业增添了活力
中国加入WTO不仅使中国企业拿到了进入全球经济体系的入场券，更重要的是把中国企业带入了全球制度体系。中国企业能够在相对稳定、透明、有法可依的环境中发展，经营、运作也受到了国际规则惯例的约束，并逐渐学会了运用规则在全球体系中成为真正的竞争者。在这个新体系中，中国企业学会了规则意识，并实现了从被动挨打到主动出击的能力转变。五年过去了，“狼”不但没有来，我们的企业反而变成了让外国企业恐慌的“狼”，全球制造业中心地位的确立、价廉物美的“中国制造”摆满了国际零售巨头的货架等，这些都说明我们的企业逐渐学会了运用规则在全球体系中成为真正的竞争者，具备了在世界市场竞争的本领，全球视野、创新眼光、竞争意识、法制观念，已成为企业经营者必备的基本素质。
相关产业在竞争中成长壮大
加入WTO之初，农业、汽车、商贸流通、金融服务等领域是最受关注的行业。五年的历程表明，由于过渡期的屏蔽作用，这些行业并未如当初人们担心的那样受到大的冲击；相反，随着关税保护的取消、非关税措施的拆除，企业面临的市场进一步开放，竞争环境得到进一步规范，有力地促进了相关产业的发展。
1.农业领域
农业是国民经济最为敏感的行业，也是加入WTO时争议较多的行业。加入WTO后，我国农业关税已经降到15％左右，在WTO成员国中是最低的国家之一。为应对农产品保护措施拆除后带来的不利影响，通过对部分农产品实施关税配额，以及取消农业税、工业反哺农业、开展新农村建设等措施，减少了行业开放后来自外部市场的冲击，农产品出口取得较大幅度增长，农业成为发展较快的领域。自2002年初至今，我国农产品出口保持两位数增长，大大好于预期，农产品出口额跃居世界第五。2005年农产品出口为农村提供了7600多万个就业岗位，2006年有望达到300亿美元出口额。
2.汽车产业
根据加入WTO的承诺，自2002年开始，我国大幅降低汽车进口关税，汽车进口迅速增加。从2005年1月1日起，我国取消了汽车进口配额许可证管理，并进一步降低了汽车进口关税。取消了汽车配额、实施自动进口许可证管理。取消了实行20多年的汽车进口配额管理，2006年7月1日，我国进口汽车关税降低至25％，有关汽车及其零部件降税的承诺已经全部兑现。
在汽车进口关税逐步降低、配额等非关税措施逐步取消后，我国的汽车工业面临激烈的竞争环境。为了实现汽车进口政策的平稳过渡，国家对汽车进口实行自动登记进口管理，进行品牌经营，并取消了实行多年的进口汽车保税政策。五年来，中国的汽车工业通过艰苦努力、不断创新，不仅没有被强大的国际汽车大鳄所吞并，而且在严酷的竞争环境下异军突起，成为了最令人振奋的产业、国民经济的支柱，并正在向全球汽车大国迈进。
3.信息产业
在我国加入WTO承诺中，信息产业既有服务贸易的内容，也包括了货物贸易的内容，电子信息产业制造属于货物贸易，电信业属于服务贸易。加入WTO五年以来，我国严格按照承诺的业务范围、地域范围、开放时间和股权比例，对外全面开放到位。从2002年1月1日起，分4批取消信息技术产品关税。截至2005年1月1日，所有256个税目的信息技术产品已经实行零关税，同时取消了所有非关税措施。
我国信息产业起步晚，但发展迅猛，特别是在中国加入WTO后的五年里，我国信息产业取得了快速发展。2005年电子信息产品销售收费达到3.84万亿元，是2001年的6倍；进出口额达到5200亿美元，是2001年的近5倍；信息产品增加值占全国GDP的比重已经达到了7.2％；五年来我国平均每年年均新增电话用户1亿户，目前中国的电话用户已达到8.2亿户，居世界第一。其中固定电话3.7亿户，移动电话4.5亿户，互联网用户突破1.2亿户。目前，我国的互联网网民以及信息产品的规模产业都已经排在了全球第二。信息产业已经成为中国的基础性、先导性和支柱性产业，在促进经济发展、推动社会进步和提高人民生活质量方面发挥着越来越重要的作用。
4.商贸流通业
随着市场范围的逐步扩大及社会生产分工的细化，流通效率、流通成本成为促进生产、引导消费的重要环节，流通业在社会生产中的地位逐步上升，并成为国民经济的先导产业。按照加入WTO的承诺，在零售服务方面，在烟草零售不开放的前提下，允许外商设立合营公司从事除书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油以外所有进口和国产品的零售业务，并在五年内逐步取消上述7种商品的经营限制。2004年12月11日，我国取消了对外资商业的地域、数量、股权的限制和企业设立方式等方面的限制，并且允许生产企业增加分销业务。2006年12月11日，取消了对成品油批发业务的限制，外资不但可以从事成品油的零售，还可以延伸到成品油批发业务。
在商贸流通业对外开放后，发达国家的巨型商业企业，凭借其资本优势、经营优势，不断向中国扩张，与中国零售业形成了强大的竞争态势。国内本土流通企业则通过转换经营机制，学习和借鉴国外先进的连锁经营组织形式和现代信息科技手段，不断提高竞争力，在与外资企业的竞争中得到迅速成长，涌现出一批能与国外跨国巨头竞争的零售企业，如国美电器、苏果、上海百联集团等。在上海、北京、深圳、大连等外资进入最早、零售市场竞争最激烈的城市，以连锁超市、连锁专业专卖店为代表的新型零售业态得到迅速普及，传统的百货商店也借助现代化的技术手段和连锁管理的模式，巩固现有市场份额，零售行业整体呈现快速发展的势头。
5.金融业
保险业在2005年年底就提前结束过渡期，率先在金融业实现开放。截至目前，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。与加入WTO初期相比，目前在华保险机构数量增加了3倍。五年里，外资保险公司的保费收入增长了约9倍。
银行业享受的过渡期时间较长。根据加入WTO的承诺，从2006年12月11日起，我国取消了对外资银行所有权、经营权设立形式等方面的限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务服务。中国银行业对外资全面开放，外资银行全面介入零售银行业务，直接接触到中国的消费大众，向他们提供按揭贷款和信用卡服务等金融产品。至此，外资银行与中资银行全面竞争的市场格局初步形成。
迈向WTO“后过渡期”时代
我国加入WTO过渡期的结束，并不是开放步伐的结束，而实际上是平等竞争的开始。我国经济发展和改革开放将进入一个新的阶段，对外开放呈现出三个重大转变：从区域性推进的对外开放，转变为全方位对外开放；开放领域由传统的货物贸易向服务贸易延伸；市场准入条件更加法制化、更加透明和规范。我国企业能否经受住国外竞争者冲击，有待于今后5～10年的表现。
首先，要建立保护产业安全、经济安全的相关机制，包括经济安全预警系统、产业安全预警系统，用以对国民经济发展进行跟踪。一旦出现异常现象，要及时启用相关措施予以应对。
其次，要加快立法进程，解决当前一些主要经济领域法律缺失、执法无据可依问题。如反垄断的有关立法、商业活动的有关立法等，加大对无序市场行为的规制力度。在保持市场充分竞争的同时，切实保护劳动者利益、消费者权益及其他利益相关者的利益。用法律手段解决我国目前存在的由于完全竞争的劳动力市场导致的低工资现象、社会保障体系建设滞后等问题。
再次，加大机构改革力度，实现政府职能的重新整合，减少职能交叉，提高政府部门的办事效率，真正做到大企业、小政府，减少政府不必要的行政干预。打破条块分割，重塑政府的有限职能作用，以及政府与企业、市场的和谐关系。同时，充分发挥中介组织的作用，减少政府部门直接面对经济活动情况的发生。另外，要依靠中介组织代表不同企业利益群体的诉求，为政府部门决策和采取措施提供依据。
最后，要正视和应对加入WTO后出现的新情况、新问题，如贸易摩擦增多、顺差过大、外汇储备增速过快、内需不足，等等。