摘要：随着我国经济发展的加速和国际地位的提高,对建设项目工程造价管理效率和造价估价的准确度提出了新的要求。建设项目工程造价管理信息系统利用先进的计算机和网络技术,为提高建设项目工程造价管理效率提供了可能。当前,工程造价信息化管理在发展中出现了系统功能不全面、信息更新不及时和人员不符合要求等问题,应厘清工程造价管理信息系统的总体设计思路,构建系统目标,进行主要模块设计,在扩大建设项目工程造价管理信息系统时应关注工作机制、数据库资源、人员素质培养等事项。工程施工阶段的实际应用，从时间角度阐明了在建设工程中推广应用价值工程在决策阶段、设计阶段、工程施工阶段等的实际应用。在总结国内外现有的工程造价方法和经验的基础上，提出了合理管理放大及措施。
关键词：管理信息化，造价确定，造价控制，结算
一、研究背景
在国际社会上，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠以完的工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务条件下，工程价格由市场定价，而造价师对项目进行全过程的造价控制。 相比之下，在我国就存在以下的问题：
（1）不够重视投资决策阶段工程造价的确控
对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段、项目投资效益影响到整个国民经济的效益和效率。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段 工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，造价越来越高，因为缺乏建设前期确定造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
（2）设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机的结合在一起的过程。有效控的控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行的控制管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以致无法通过优化设计方案、编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算、也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保障，因而无法有效地控制工程造价。
（3）施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更。
虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有一些问题，但要求设计部门严格把关，避免先干的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
（4）工程竣工结算阶段工程造价控制不力。
工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的环节，竣工结算如何能真实的反 应整个工程的实际造价，也是反应发包方与承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责任的签章并取得设计人员的认可。我国大多数竣工结算时，施工承包方在竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖。
二、研究目的及意义
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力、获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到好多方面，基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。在投资决策阶段工程造价的控制与确定可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真的做好项目评价从而避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济好的建设项目，优选出最佳方案，达到控制造价的目的。在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程造价的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。
三、问题及解决办法
1.通过对工程造价的现状及不足提出合理的整改措施，使之可以更完善、更合理被更多人采纳。全面成本管理的观念尚未形成，对于造价的理解往往只停留的预算上，致使工程造价管理缺乏全面的系统定位。对工程造价的控制，主要侧重于事后的核算，即对工程结算进行审核，对其他阶段的控制显得相当薄弱。
2、设计管理制度不够完善。设计工作没有得到应有的重视和监督，建设段位没有采取应有的措施促使设计单位去设计，大量个工程没有推行招标，没有优选设计方案。对此应推行设计招标，加强设计工作的管理和审查施工阶段设计变更性大。工程应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，造成了相应的损失。加强设计变更的审查，必须征求建设单位和设计单位的意见。
四、结语
工程造价控制是一项系统工程，需要进行过程，全方位的管理，工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，更重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促进工程的不断完善，管理中应充分发挥激励和约束两种机制功能，并不断进行投资管理体制的改革，实现建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式。让各项体制更加完善，利国利民。
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论文作者:胡建军
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/17
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